• 【乳山市招商】2020年乳山市政府工作报告

    ――2020年1月13日在乳山市第十八届人民代表大会第四次会议上乳山市人民政府市长宫本杲各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议同志提出意见。2020年乳山市政府工作报告第一部分 一、2019年政府工作基本回顾刚刚过去2019年,是我们振奋于新中国成立70周年伟大成就,直面挑战、负重奋进一年。一年来,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,市政府团结带领全市人民,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扛住稳增长压力,担起调结构使命,践行惠民生宗旨,筑牢防风险底线,较好完成了十八届人大三次会议确定目标任务。 (一)动能转换步伐加快,经济运行稳中向好。建立了“4+2”产业推进体系[1],出台了56条经济奖励政策,建设了智能装备、高铁配件产业园,实施了5个省新旧动能转换优选项目、15个威海市级重点项目,工业总产值、用电量、税收分别增长3.1%、2.6%和5.3%,重点和成长型企业用电量、税收分别增长5%和15%,23家冲击新目标入库企业销售收入增长4.8%,伯特利萨克迪公司成功争创山东省第三批制造业单项冠军企业[2];推进了一期10万亩海洋牧场建设,启动了7亿元深远海育苗育种基地项目,实施了国润中恒能、温喜生物等海洋综合利用项目,打造了华信省级海洋牧场平台,配合承办了第八届国际牡蛎研讨会乳山推介会,举办了牡蛎文化节,《地理标志产品乳山牡蛎》标准通过专家评审,“乳山牡蛎”荣获2019中华品牌商标博览会金奖;开展了20个国家地理标志商标授权使用工作,新注册“星歌”“恒邦”“华信”3件马德里国际商标[3],被农业农村部认定为“国家区域性花生良种繁育基地”,推进了鲁坤集团5000亩高效农业示范项目和羊肚菌等5处特色农业基地建设,对德禧农业等7家园区进行了提升,打造300亩以上农业示范园区83处,开展“鲁担惠农贷”[4]1亿元、新型农村合作金融906.5万元,9个现代农业示范样板片区、6个镇级产业综合体加快建设。 (二)双招双引扎实推进,重点项目提速布局。大力推进“轻资产”招商、委托招商,举办了首季和四季度重点项目集中开工签约、“母爱圣地美好乳山”双招双引推介会等活动,签约了海外丰建伟医生集团,启动了与高区干部挂职、飞地招商合作,全年签约项目34个、开工过亿元项目9个;结合省委巡视反馈问题整改,编制了闲置项目和“半拉子”工程“一张图、一套表”,通过考核促进资源再利用,盘活“半拉子”工程48个、闲置资产6.2万平方米;上报争资项目157个,到位无偿资金7.7亿元,完成全年任务118%;落实“海纳英才计划”,完善人才引进培养政策,举办了“创新动能·创赢乳山”第二届创新创业大赛,引进“”[5]和“万人计划”[6]专家各1名,备案院士工作站7家。 (三)改革创新蹄疾步稳,发展活力加快释放。实施了13项重点改革事项,基本完成了经济开发区体制机制改革,成功争创国家级紧密型县域医共体建设试点,外事职业大学成为威海市唯一在本土成长起来本科院校;组织18家企业开展了高新技术企业认定、37家企业通过了科技型中小企业认定,金牌生物、汉泰生物等企业跻身省重点研发计划、省中小微企业竞技行动计划,累计争取市级以上科技资金2000多万元,工艺品公司获评省“外专双百计划团队”项目;推进了资本市场缓释基金[7]、小微企业增信基金[8]、科技支行试点等工作,开展“无还本续贷”[9]10.1亿元,为19家企业增信贷款3730万元,为9家科技型企业发放贷款1.1亿元,为24家企业提供过桥续贷4.2亿元,11家企业登陆区域股权交易市场,企业贷款余额较年初增长14.4%,贷款增加29.5亿元、增长15.9%,高于威海平均增速1.5个百分点。 (四)城乡建设提质提效,环境面貌持续改善。实施了总投资2.8亿元38项城建重点工程,开工了6项“精致城市·幸福威海”三年行动示范项目,完成了城南河上游综合治理、城市绿化亮化提升工程,拆除违法建设31.7万平方米,改造老旧小区14.3万平方米,提升口袋公园[10]7处,完成雨污分流12.8公里,开工了8300万元中水回用工程,城区学校体育设施、首批机关事业单位停车场对外开放;打造了5个省级、15个威海市级美丽乡村示范村,开展了“精致农家”创建工作,实施了9319户清洁供暖工程,启动了9个镇驻地、110个村污水处理工程,台依水库向第三水厂及城南河引调水工程顺利完工,47座小型水库、75座塘坝除险加固全面完成,14个镇、94个村、6.8万余人饮水安全问题得到改善;持续抓好中央和省环保督察、国家海洋督察、中办回访调研反馈问题整改,关停了8家废弃矿山,实施了22处矿山修复治理工程,投资1.2亿元拆除了2.4万平方米沿海违法建设、390亩养殖围堰,取缔禁养区养殖筏架1万多亩;推进了乳山口大桥、西部环山路、莱荣高铁、文莱高速、乳山港口岸开放、省道207改建、国道228改造等重大工程,发展支撑能力进一步坚实。 (五)民生保障更有温度,发展环境更为和谐。7大领域30项重点便民利民实事顺利实施。推进了1.5亿元交通综合枢纽站和1.8亿元3所公办幼儿园建设,构建了县域“1+10”“1+6”医共体模式[11],完成文艺演出3000多场,播放电影7230场,惠及群众50余万人次;认真落实退役军人安置和权益保障政策措施,部分退役士兵社会保险接续工作稳步推进;聚焦“两不愁三保障”[12],精准实施靓居工程,严格落实补贴政策,发放“富民生产贷”[13]1.55亿元,带动3099名贫困人口人均增收1000元,安排2170万元专项资金支持541个插花村发展扶贫项目;持续深化扫黑除恶专项斗争,妥善化解各类矛盾纠纷,办理群众反映诉求3.9万件,城市信用综合指数在全国县级城市中列第二位;坚持底线思维,开展了地方金融领域风险隐患排查,完善了应急管理体制机制,统筹加强自然灾害防治,全力防范化解安全风险。 (六)自身建设不断加强,服务效能全面提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九届四中全会精神,严格落实全面从严治党政治责任,持续深化政府系统意识形态管理和阵地建设,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,改善和加强了党对政府工作领导;自觉接受市人大依法监督、政协民主监督,办理人大代表建议41件、政协委员提案60件、行政复议案件34件、依申请公开68件,组建了党政一体法律顾问团,公布了32个部门权责清单,完成了15个镇级公共法律服务中心、618个村(社区)司法行政工作室建设,开展行政执法监督16次,行政机关负责人出庭应诉率保持100%;设立了企业“一窗通”系统,企业开办时间压缩在1个工作日,项目建设集中审批申报材料压缩64%,全流程审批时限由281个工作日压缩至100个工作日以内,顺利通过省级“一窗受理”改革试点验收;认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,建立了重大决策责任追究制度,配合查处群众身边不正之风和腐败问题153起、处理218人,“三公”经费压减12.7%,减少不合理财政支出257万元。各位代表,面对艰巨发展任务,过去一年政府工作能够顶住压力、战胜困难,得益于市委总揽全局、把舵定向,得益于市人大、市政协依法监督、民主协商,得益于全市上下参与支持、鼎力相助。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政协委员,向全市干部群众和社会各界,向驻乳部队和武警官兵,致以崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩同时我们也清醒看到,发展道路上仍面临一些困难和问题:经济结构还不合理,传统产业层次低,转型升级压力大,新兴产业缺乏大项目、好项目支撑,发展贡献率不高;营商环境还有差距,项目落地难、问题解决难、企业办事难问题依然存在,人才、土地、金融等要素保障不够有力,政府和企业亲清关系还没有完全形成;城市建设不够精致,民生工程还有欠账,风险防控量大面广,优质公共服务依然紧缺,影响了居民生活质量;政府自身建设、生态文明建设、民主法治建设还存有薄弱环节;等等。对这些问题,我们将认真梳理、用心解决,决不辜负全市人民殷切期望,也恳请各位代表和委员以各种形式提出意见建议,并予以大力监督。2020年乳山市政府工作报告第二部分 二、2020年政府工作总体安排各位代表,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我市发展已进入转方式调结构、打基础谋长远突破关键期。未来道路困难未知,面临风险很难预判,但只要我们增强斗争精神、保持战略定力、不断蓄积势能,乳山发展一定会加快走出阵痛期、昂扬迈向“十四五”。按照市委决策部署,今年政府工作总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持问题导向、目标导向、结果导向,严格落实省委“重点工作攻坚年”、威海市委“重点工作攻坚突破年”活动要求,纵深推进产业培育、双招双引、设施配套、城市建设、乡村振兴、生态提升、民生改善、风险防控等重点工作,使经济运行保持在合理区间、城市建设控制在合理强度、社会治理维持在良好状态,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要指标安排为:地区生产总值增长2%,一般公共预算收入、固定资产投资、外贸进出口、实际到账外资保持稳定,城镇和农村居民人均可支配收入增长7%,城镇登记失业率控制在2%以内,全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。上述指标安排,是在尊重规律、讲求质量基础上务实确定,市政府将加压奋进、确保实现、力争多超,为“十四五”平稳开局打好基础。 (一)以产业培育为主线,坚定不移壮大实体经济。围绕“3+3+N”产业架构[14],按照“龙头、链条、集群”路径,抓好“4+2”产业推进体系落实,提高发展质量和效率。装备制造产业,重点抓汽车部件、轨道交通两个链条,以装备制造产业园、高铁配件产业园开发运营为抓手,推进隆强高铁配件、德泰轨道交通、澄威漆包线、新东尔机械等补链型项目,实施伯特利铸造产线智能化、力久电机氢燃料电池专用电机、日信工业产线集约化改造等总投资17亿元16个技改项目,推动双连制动、佰德信等5家企业突破关键核心技术,形成产业规模和集群效应。纺织服装产业,重点抓高端引领、链条协作两个环节,以汉泰、迪尚为龙头,推进汉泰麻纺织产业园、迪尚达博、迪尚华悦等样板型项目建设,加快纺织染整工业园“腾笼换鸟”,在服装时尚创意小镇引进专业研发机构、品牌运营团队和招商推介平台,提升行业整体融合度和利润率。食品加工产业,推动向保健食品、营养产品转型,实施中鲁生物医药、三矢食品等9个重点项目,抓好77个现代农业项目包装推介,推动20个地理标志产品工业化开发,推进华信食品与中交集团、福喜农牧与美国OSI、同仁食品与威高四海合作,放大资源产业属性。新能源产业,以新能源汽车科技产业园为载体,加大新能源汽车配件、三电系统[15]等项目招引力度,争取年内总投资33亿元柔膜太阳能电池等项目落地,星宜新材料等项目投产。大数据与人工智能产业,跟踪推进人工智能产业园项目,分步建设数据湖[16]、华邮威海人工智能研究院、国家海洋牧场分中心,引入机器人和数据加工开发企业,抢占发展制高点。大健康产业,围绕健康医疗、健康制造两个重点,整合银滩房产资源和养生模式,从源头到末端进行规划,依托医疗综合体、滨海新区大健康产业园,跟踪推进健康城、体育文化产业基地、爱佩斯高端康养、品罗医疗器械等项目,形成大健康产业生态。文旅产业,重点抓西部环山路、滨海旅游观光带两条主轴,融入“三花”故里、胶东育儿所、马石山等红色印迹,包装小青岛、南黄岛、宫家岛等海岛项目,串联精致农庄、精品民宿、休闲采摘等产业组团,形成山海相连、文旅融合特色线路。海洋产业,重点抓牡蛎和海工装备两个方向,牡蛎产业以牡蛎小镇为中心,把总投资12亿元现代海洋经济融合发展示范区上升为产业战略整体布局,实施国投微藻生物科技、华发牡蛎精华素等8个链条型项目,推进青辰和华信2个省级海洋牧场、牡蛎安置区和交易市场建设,形成育种育苗、海洋牧场、精深加工完整链条,争创国家级海洋牧场;海工装备以临港产业园为载体,抓好造船公司闲置盘活和法骏工业扩产,争取法诺游艇、宁波石化设备等项目落地。 (二)以项目建设为根本,集中全力突破产业招商。在全社会凝聚参与招商、服务项目思想认同、情感认同、行为认同,凸显乳山优势、乳山效率、乳山素质。一是坚持专业招商和全民招商并重。按照现有招商框架,在强化主要负责同志挂帅招商基础上,增配专业力量,通过绩效评价、职务晋升、“一票肯定”等差异化激励方式,让“有本事干招商、干招商有奔头”成为新导向;向全社会发出“招商引资倡议”,引进达到认定标准、符合产业定位项目,投产见效后一律按政策兑现奖励资金,让每一名乳山人都为乳山发展助力。二是坚持精准对接和后续服务并重。瞄准国内外产业合作重点区域,借力商会、协会资源,组织好每季度在青岛、4月和9月在北京、6月在深圳、7月和11月在上海等9次重点产业招商活动,以及韩国河南、大邱等城市友好交流互访。在做好投资决策、风险论证基础上,建立项目问题归集汇总、集中会商、现场督办机制,打通项目主体与职能部门问题解决渠道。三是坚持项目策划和园区运作并重。立足特色产业、闲置厂房、骨干企业等资产资源,从产业配套、政策比较、投入产出等角度,提前为客商做好初步论证,形成数据库和宣传册向外推介。对拟投资意向项目,制定推进预案,就项目进展作出时间计划和代办承诺,缩短项目落地见效周期。坚持“要素跟着项目走”,对存量成片土地、园区闲置厂房进行摸底,通过公司自建、政企联建、PPP共建,提前完成场地平整、基础配套、用地出让等手续,由“项目等指标”变成“熟地等项目”。四是坚持招商引项和要素保障并重。试点启用“信财银保”服务平台[17],开展“无还本续贷”业务6亿元,发放企业信用贷款1.1亿元,小微企业增信基金、科技支行、“鲁担惠农贷”业务规模分别达到6000万元、1.5亿元和1亿元,缓解融资难、融资贵问题。加快融入威海市“1+4+N”创新体系[18],建立高层次人才创业考核体系,建设人才公寓,发放“乳山英才卡”,支持山东外事职业大学发展,为项目入驻和企业发展聚拢人才、留住人才。 (三)以未来发展为引领,统筹布局建设重大设施。着眼乳山未来发展,用更大气力抓大事、谋长远。一是抓好重点片区规划谋划。结合“十四五”规划编制和国土空间规划修编,调整海湾新城、高铁、临港三个片区定位,为未来发展留好空间。海湾新城,理顺产业定位,明确陆海边界,把科技研发、金融服务、创业孵化等轻资产项目作为开发方向,坚决杜绝单一地产类项目,最大限度保证产业价值;高铁片区,结合城镇开发边界调整,对6平方公里腹地进行产业规划和一体谋划,以高铁场站为核心形成“零换乘”交通体系,打造城市产城融合“次中心”;临港片区,在提升片区规划基础上,根据港口发展情况,预留园区空间,适时启动配套,做好项目储备,打造集现代物流、临港工业、城市生活于一体新型港区。二是抓好交通设施立体提升。组建莱荣高铁推进专班,紧跟上级节奏,做好手续办理、征地拆迁、项目融资等工作,争取年内动工。推进乳山口大桥、口岸开放、文莱高速、省道207改建、西部环山路、陆岛交通码头、桃威铁路电气化改造[19]等重大工程,确保上半年乳山口大桥主体和省道207改建工程开工,年内文莱高速和西部环山路贯通,口岸开放通关验收[20]完成,挂子场陆岛交通码头扩建及省道202、206、208和国道228改建启动前期工作。三是抓好农田水利基本建设。投资6500万元实施5万亩高标准农田建设,投资9000万元实施小型水库除险加固、乳山河黄垒河支流和西部环山路沿途河道治理等9项工程,消除18座水库安全隐患,提升64公里河道行洪能力。推进与鲁坤、鲁商等国有集团合作,完成15万亩土地综合整治项目,新增耕地指标2万亩。 (四)以内涵提升为核心,高点定位打造精致城市。把城市作为艺术品来打磨,遵循美学理念,完善细节功能,提升宜居指数,彰显乳山特色。一是以重点项目引领精致。按照东拓展、西提升、南延伸城市空间走向,加强对重点开发项目审查把关,以恒大天悦综合体为样本,推进医疗、体育综合体建设,实施城南河综合整治二期工程,盘活华百影院,落实腾甲庄古村落开发、东里村旧村改造、万达广场商住综合体等引领性项目,抓好服务设施配套、历史文脉保护、周边规划衔接,确保每一个组团建成精品、不留败笔。二是以城市功能彰显精致。实施总投资1.8亿元6大类、28项市政建设提升工程,让精致理念渗透到城市肌理。深入推进“城市双修”[21],启动2个社区、2个镇区生活垃圾分类试点,建成投用中水处理厂,抓好105.5万平方米老旧小区改造,帮助1.3万户居民改善居住条件。实施经贸路、前进街等13条市政道路改造,打通祥和小区南北路、晨读公园东路等“卡脖子路”,完成交通综合枢纽站建设,改建4处公共停车场、190个公交站亭,扩大限时开放停车位数量,增强城市交通微循环能力。新增、改建5处口袋公园、2处临街绿地,增加开敞运动娱乐空间。三是以高效管理保障精致。改造3000处临街户外广告,健全物业服务信用和评级管理机制,抓好红色物业小区试点,让业主意志充分体现到物业管理全过程全领域。抓好全省首批新型智慧城市试点,启用国土空间规划“一张图”信息监管系统,建设“爱山东”APP乳山分厅,新上城市排水管网GIS信息管理系统,实现对公共事件实时监管。依托城市管理调度指挥中心,加大流动摊点、门前三包精细化管理力度,抓好违建治理、城市保洁、增绿添彩等工作,打造优美宜居环境。 (五)以全面振兴为目标,全域提升农村发展水平。坚持产业引领、典型示范,推动农村全域振兴、全面振兴。一是突出产业规划引领。按照“培育一个产品、打造一个产业、形成一个小镇”思路,挖掘优势农产品价值进行“全产业链”包装,逐个产品查找缺链断链环节,制定招商推介手册,用好“政产学研金服用”[22]38项招商政策,引进农业合作组织和龙头企业,采取“土地入股+保底股息+盈利分红”等方式,把低效耕地整理流转为“大块田”,将资源优势转化成经济优势。二是抓好样板片区建设。抓好台依湖酒庄酒、牡蛎、北宗茶叶3个特色小镇建设,推进滨海田园等9个样板片区以及东华山田园综合体、伯瑞蓝莓等基地型项目培育,推动农业与自然资源、水利、交通等规划多规合一,整合涉农资金集中投放重点项目;以“两河”流域为轴线,围绕“十大特色农业”打造90个产业基地,形成“两河六区”、垛山苹果等17个板块产业布局。三是壮大集体经济实力。试点推广翁家埠“村社一体化”模式[23],引入社会化农业经营服务组织,围绕品牌培育、电子商务等领域,用好各级专项资金及3.3亿元鲁坤乡村振兴基金,推动翁家埠龙泽苑等18家规模化基地延伸链条,抓好兴业源中日合资、德禧农业等15个现代特色农业园区建设和智慧化改造,鼓励发展高效、智慧农业项目,举办牡蛎和北茶高峰论坛,增强集体经济“造血”功能。四是改善农村居住环境。深入推进农村人居环境整治,开展“五化”“七改”和“三清一改”[24],实施总投资1.5亿元农村饮水安全提升、149个村生活污水治理工程,积极推进村庄通户道路硬化和1.8万户农村清洁化供暖,改造154公里农村公路,新建2座规模化水厂,实现5座规模化水厂互联互通,使农村规模化供水覆盖率达到73%以上,单村供水净化率达到100%。试点开展小城镇集中居住区建设,开展农村宅基地三权分置[25],实施美丽乡村提升工程,从经济薄弱村中筛选22个村进行标准化提升,打造5个省级、15个市级美丽乡村,争取所有农村达到市级“清洁村庄”标准。 (六)以生态环境为基底,综合施治呵护碧海蓝天。坚持体系思维,实施全域治理,把生态环境变成最大优势、最好资源、最亮名片。一是坚决守住生态红线。抓好中央、省环保督察剩余8项反馈问题整改,举一反三健全环境治理长效机制,推进沿海岸线整治修复,深入开展“四减四增”[26],稳步提升环境空气质量,实施入海排污口治理,打好危险废物治理收官战。二是持续抓好生态修复。投资1.5亿元实施生态造林、防火提升、病害防治等“五大项目”,完成森林抚育2万亩。在完成首批关停矿山地质环境恢复治理基础上,与省土地发展集团合作,启动第二批54处历史遗留矿山治理工程,构筑绿色生态屏障。三是大力发展绿色经济。实施“工业绿动力”计划[27],探索“PPP+绿色工业”模式,为节能环保产业园、纺织染整工业园引进专业运营商,集中配建供汽、供水、环保设施,建设恒邦化工绿色园区,打造首个威海市级绿色工厂。继续推进燃煤锅炉综合整治和煤炭消费减量替代工作,完成煤炭消费压减任务。四是高标建设“无废城市”。把固体废物源头减量和资源化利用作为“无废城市”[28]建设中心任务,统筹推进生态循环农业提升、海洋生态绿色治理、“无废景区”示范创建等“六大工程”,与国润中恒能合作新建3―4处零碳绿色处置中心,对生活垃圾、作物秸秆等有机废弃物实行资源化综合利用,形成生态高效循环发展格局。 (七)以人民至上为宗旨,怀着感情保障民生福祉。牢固树立以人民为中心理念,把有限财力优先用于保基本、保急需、保弱势群体,确保减支出不减效果、紧财政不紧民生。一是发展好普惠性民生事业。抓好20余所学校校舍改造、教育信息化等总投资2.9亿元教育基础设施建设,深化集团化办学、新高考、实践教育、“县管校聘”[29]等教育体制改革,打造10个精致校园示范点,启用中小学综合实践教育基地,推动乳山教育始终保持高质量发展态势。以国家级紧密型县域医共体建设试点为抓手,推进乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设,深化与协和、青医、长海等多医院多专科合作,争取县域就诊率超过90%、基层诊疗量达到65%,顺利通过卫生城国家复审。以创建“国家公共文化服务体系示范区”为引领,抓好省市县三级文化惠民演出、话剧《乳娘》展演等活动,免费开放“五馆一站”[30],建设新时代文明实践中心,打造3条公共文化服务示范线路,打通文化服务“最后一公里”。二是提供好基础性民生服务。把稳就业摆在重要位置,新增就业岗位5000个,完成职业技能培训2000人,确保零就业家庭动态清零。扩大社会保险覆盖面,争取全年新增参保缴费4000人以上、基金收入6亿元。用好农民工工资支付监管平台,加大欠薪欠资查处力度,保障农民工合法权益。抓好新建城市居住区、老旧小区社区居家养老服务用房规划和移交工作,健全城市社区专职工作者队伍,建设3处镇级社会组织服务平台,打造1处镇级社区养老服务中心、2处城市社区食堂[31]、14处农村老年餐桌[32],满足群众养老服务需求。推进DRG付费[33]医保支付方式改革,落实医疗救助“一站式”即时结算,做到基本医疗有保障、大病有保险、重病有救助。三是落实好兜底性民生保障。搭建社会救助数据共享和交换平台,打通部门信息壁垒,实现智能化监管,确保“应保尽保、应退必退”。以“增加收入不返贫”为目标,投资2500万元实施重点扶贫产业项目,提升94个扶贫项目管护力和收益率,抓好返贫人口和新发生贫困人口动态监测,用好“富民生产贷”、扶贫特惠保等政策,确保资金投入不减、政策支持不减。抓好建档立卡贫困户危房改造,发放住房租赁补贴200户,建立残疾人辅助性就业基地,加强“低保”、特困供养、流浪乞讨等弱势群体救助,保障困难群众基本生活。 (八)以风险防控为底线,全力营造和谐稳定环境。推进社会治理体系和治理能力现代化,扎实做好防风险、保稳定各项工作。一是严控重点领域风险。推进企业风险隐患排查整治,抓好小微企业“双重预防体系”[34]建设,理清应急管理与日常监管职责,提升应急救援队伍协同作战能力。开展食品药品全覆盖检查,新增“明厨亮灶”[35]餐饮单位80个,保障群众饮食用药安全。开展互联网金融、企业资金链、担保圈等重点领域风险排查,继续实施债务规模和融资成本“双控”措施,强化对融资平台、产业投资基金规范化管理,做到可控、有序、适度。坚持开源节流并举,围绕房地产、服务业等重点税源,充分运用大数据挖潜堵漏,健全财政项目绩效评价体系,严控财政支出,压减日常公用经费10%以上、专项经费20%以上。二是维护稳定秩序。全力化解信访矛盾,抓好90个镇村退役军人服务站建设,做好困难退役军人帮扶工作,确保涉军信访案件“去存量、零增量”。推行初信初访“一次办好”,继续开展信访积案化解攻坚,力争化解率达到90%以上,堵住矛盾上行空间。主动回应民生诉求,进一步明晰职责、优化流程,运用“三个一”落实机制[36]、“五步督查法”[37]、电视问政等手段,解决推诿扯皮、蒙混过关、各自为政等问题,确保民生诉求按期办结率、办结回访率“两个100%”,群众满意率达到90%以上。妥善处置遗留问题,强化“府院”联动,依法加快大乳山、造船公司、岠嵎山等历史遗留问题化解,抓好不动产权“办证难”遗留问题扫尾,完成闲置项目及“半拉子”工程盘活工作。三是狠抓综合治理。深入推进信用体系建设,加强信用记录查询、核查,强化对严重失信主体跨部门联合惩戒,扩大信用惠民激励范围。以“平安乳山”建设为统领,全面推行“六治融合、一网联动”市域社会治理模式[38],推进PPP平安城市工程建设,实施城乡“网格化”、网格“全科化”治理,深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”,构建“智慧警务大脑”[39],打造“最安全县域城市”。2020年乳山市政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设各位代表,初心如磐,使命在肩。面对时代赋予我们历史任务,市政府将不忘初心、牢记使命,努力汇聚风清气正劲足政务生态。一是建设忠诚型政府。将绝对忠诚贯穿和体现到政府工作全过程、各方面,教育引导政府系统树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠诚于党、忠诚于领袖、忠诚于人民、忠诚于事业,坚决执行上级党委政府和市委决策部署,争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治表率;深入推进主题教育常态化制度化,严肃党内政治生活,抓好意识形态工作,以实际行动确保党政令畅通、决策落地生根,不断开创政府工作新局面。二是建设法治型政府。自觉运用法治思维、法治方式推动工作,精准用好监督执纪“四种形态”[40],严格落实行政执法“三项制度”[41],畅通行政复议诉讼沟通渠道,确保综合纠错率35%以上。抓好党政一体法律顾问制度落实,将上会决议、合作协议全部置于法律框架之下,进行严格法制审查,确保政令必行、宪禁必从。借鉴“枫桥经验”[42],强化源头治理,推进“七五”普法考核验收,切实发挥“一村(社区)一法律顾问”作用,提升法律援助质量,让纠纷止于初始;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,固化在监督之下履职干事习惯。以更高标准推进政务公开标准化规范化,保障人民群众知情权、监督权、否决权,让政府工作在法治轨道上健康运行。三是建设服务型政府。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”服务理念,深入推进行政审批领域“流程再造”,推动政务服务向15个镇街和28个城市社区延伸,确保服务效率再提高50%,争创国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。创新“拿地即开工”审批模式[43],将审批时限压缩到100个工作日内。建立“企业吹哨、部门报到”制度,组织开展“双千”走访[44]活动,建立职能部门与企业“一对一”结对机制,将政策推送、问题化解情况纳入考核,畅通服务企业渠道。健全清理和防止拖欠中小企业款项长效机制,严格按合同约定支付账款,让企业及时回笼资金投入再生产。探索在企业层面建立容错纠错机制,对问题企业不搞简单“一刀切”,加大指导帮办力度,尽量保持生产连续性。四是建设廉洁型政府。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,开展企业管理服务“吃拿卡要”专项清理行动,发现一起严肃查处一起,形成震慑。加强国有企业投融资和财务管理,健全国有资本投资退出机制,加大第三方审计介入频次,将风险管理嵌入到业务工作全过程,把关键岗位、公共交易、融资担保等要害环节置于监管“聚光灯”下,确保国有资产保值增值。坚持不懈纠“四风”、正作风,加大群众身边腐败和作风突出问题治理力度,严肃查处侵害群众利益行为,做到无禁区、全覆盖、零容忍,营造干部清正、政府清廉、政治清明发展环境。各位代表,改革发展越是艰难,越需要不畏险阻,政府工作越是繁重,越应该不惧担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围,在市委坚强领导下,只争朝夕,砥砺前行,为加快建设现代化美好乳山而努力奋斗!词语释义1.“4+2”产业推进体系指“设立工作专班、制定产业规划及三年行动计划、编制园区规划、拟定配套政策”四个政策保障体系及“一个创新平台、一支产业基金”两个产业导入体系。2.单项冠军企业指长期专注于某些特定细分产品市场,生产技术或工艺国际领先,单项产品市场占有率位居全球(全国)前列企业。3.马德里国际商标根据《商标国际注册马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》规定,在马德里联盟成员国间进行商标注册。4.“鲁担惠农贷”是山东省农业发展信贷担保有限责任公司、合作金融机构、乳山市政府联合推出担保贷款业务品牌,主要以农业适度规模经营主体为服务对象,由地方政府建档立卡,省农担公司提供担保,合作金融机构发放贷款,实行优惠利率,帮助企业解决融资难、融资贵问题。5.“”即“海外高层次人才引进计划”,国家从2008年开始,引进2000名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科战略科学家和领军人才。6.“万人计划”即“国家高层次人才特殊支持计划”,自2012年起,用10年时间,遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域杰出人才、领军人才和青年拔尖人才,给予特殊支持。7.资本市场缓释基金由乳山市政府出资,与银行合作,为乳山市资本市场挂牌企业提供信用贷款,新三板挂牌企业单户授信额度不超过500万元,区域性股权交易中心挂牌企业单户授信额度不超过300万元,贷款利率不超过7%。8.小微企业增信基金由乳山市政府出资增信,与银行合作,为乳山市内注册小微企业发放信用贷款,每家企业授信额度不超过200万元,贷款利率不超过7%。9.“无还本续贷”企业银行贷款到期后,不需要偿还本金,由银行直接为企业续贷,省去还贷再申请时间,降低了企业融资成本。10.口袋公园也称袖珍公园,指规模很小城市开放空间,主要是对较小地块进行绿化种植,再配置座椅等便民服务设施。城市中各种小型绿地、小公园、街心花园等都是身边常见口袋公园。11.县域“1+10”“1+6”医共体模式指乳山市人民医院与10个乡镇(社区)卫生院、市中医院与6个乡镇(社区)卫生院组建两个紧密型县域医共体,实行“行政、人事、财务、绩效、业务、药品药械、医保基金”七统一运行。12.“两不愁三保障”“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。13.“富民生产贷”指在政府和金融机构监督下,通过企业与贫困农户签订帮扶协议,实现金融机构放贷支农有收益,企业增加流动资金助力改善生产条件,推动贫困家庭致富增收脱贫“共赢”帮扶政策。金融机构按企业每带动1名贫困人口给予5万元优惠利率贷款,由财政每年按3%比例贴息,带动贫困人口稳定就业、稳定劳务、稳定增收。14.“3+3+N”产业架构指装备制造、纺织服装、食品加工“三个传统产业”,新能源、大数据与人工智能、大健康“三个新兴产业”,以及重点突破文旅和海洋“两个资源产业”。15.三电系统指新能源汽车电池、电机和电控系统。16.数据湖指通过蓝光存储、云计算、大数据、人工智能等技术,提供海量数据采集、存储、分析、挖掘、脱敏、共享开放等大数据和人工智能应用服务数字经济基础设施。17.“信财银保”服务平台是实现多方联动平台。借助该平台,政府部门可以实施大数据信用管理,发布涉企扶持政策,对企业扶持申请在线审核;银行等金融机构可以发布金融产品,与企业进行在线对接,直接办理融资业务;企业根据信用等级,在线申请获取融资、专项资金、政府性基金等各类资金支持。18.“1+4+N”创新体系围绕创建国家(威海)区域创新中心,构建区域高端创新平台体系。“1”是指威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院,“4”是指工信部电子信息技术综合研究中心、高性能医疗器械创新中心、哈工大威海创新创业园、山大威海工业技术研究院,“N”是指鼓励和引导更多国家级创新平台以互相参股、互动融合方式加入,不断增强区域创新能力。19.电气化改造指将机车由内燃机车牵引变为电力机车牵引,提升列车运行速度。20.口岸开放通关验收指通过国家口岸开放验收,批准泊位正式对外启用。21.“城市双修”指生态修复、城市修补。生态修复,旨在有计划、有步骤地修复被破坏山体、河流、植被,通过一系列手段恢复城市生态系统自我调节功能;城市修补,主要是改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,发掘和保护城市历史文化和社会网络,使城市功能体系及其承载空间场所得到全面系统修复。22.“政产学研金服用”“政”,争取上级政策资金项目,引进农业项目;“产”,以20个国家地理商标产品为重点,发展农业产业基地,引进精深加工项目,推动特色农业做大做强;“学”,落实人才政策,引进培育高科技人才,加大高素质农民培训力度;“研”,开展产学研合作,培育新型研发机构,聚集一批高层次产学研合作创新人才,取得一批重大产学研合作成果,加快科技成果转化利用;“金”,创新金融服务模式,加大财政支持力度,完善补贴和信贷政策,建立健全农业保险体系,构建多层次、多渠道、多元化投入机制;“服”,加快发展农业服务业,贯穿农业生产作业全链条,围绕产前、产中、产后各环节作业社会化服务,大力培育农业农村经济新业态;“用”,强化要素保障,整合资金资源,加大农村耕地、宅基地等资源利用,大力发展农村集体经济,引进社会资本助力乡村振兴。23.“村社一体化”模式由村党支部和村委会牵头成立专业合作社,村干部任理事长,以村级资产控股、农户以土地、房屋、山林等作为资产入股合作社,村集体以合作社为经营主体开展市场经营性活动。村集体和农户按照入股份额,定期获得资产入股收入和合作社分红。24.“五化”“七改”和“三清一改”指农村硬化、亮化、绿化、净化、美化;农村改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境不良习惯。25.农村宅基地三权分置指宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。26.“四减四增”指从源头防治污染四个目标。一是调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新增长动能;二是调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;三是调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;四是调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。27.“工业绿动力”计划指对传统能源高效清洁利用、对绿色能源深度开发利用、对能源节约投资方式进行优化,抑制不合理能源消费,建立多元能源供应体系,带动产业转型升级。28.“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领,推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低城市发展模式。29.“县管校聘”旨在促进教师交流轮岗,将教师关系归于县级教育主管部门,由学校负责聘任,打破教师交流轮岗管理体制障碍。30.“五馆一站”是图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、冯德英文学馆、镇街综合文化站统称。31.城市社区食堂是为满足城市社区居民尤其是老年居民就餐需求,同时兼顾中小学生早餐需要,建设提供优质、价廉、卫生、便利餐饮服务机构。32.农村老年餐桌即“农村老年人食堂”,是为满足农村老年居民就餐需求,建设提供优质、价廉、卫生、便利餐饮服务机构。33.DRG付费指按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近原则对住院病例进行分组,医保基金和患者个人按照同病组同费用原则,向医院支付医疗费用付费方式,有助于医疗机构病案管理规范化、标准化,减少参保群众看病就医支出,有效破解“看病贵”难题。34.“双重预防体系”指风险分级管控体系和隐患排查治理体系。35.“明厨亮灶”指餐饮服务提供者通过透明玻璃橱窗、参观通道、电视屏幕、手机APP视频监控、触摸式查询机等方式向社会公众展示餐饮服务过程一种形式。36.“三个一”落实机制即“一个清单”,建立市级、单位、个人年度目标任务清单,将工作任务层层分解到具体责任人;“一个办法”,实行五步督查法,压紧压实抓落实主体责任和抓问效监督责任,确保各项工作部署落地见效;“一个保障”,配套建立阶段性通报评价、干部实绩纪实、重点工作定期汇报、干部工作状态审查、末尾表态等制度。37.“五步督查法”“第一步”,由牵头单位负责协调抓好工作落实;“第二步”,对第一步逾期未办结事项,经市级分管领导同意后,移交市委督查办、市政府督查办立项督办;“第三步”,对立项督办事项逾期未办结,由市委督查办、市政府督查办提交市委常委会审议后督办,相关单位主要负责人向市委常委会作表态发言,并就完成时限作出承诺;“第四步”,对在承诺时限内仍未办结,移交市纪委监委启动追责问责程序;“第五步”,市委常委会听取市委督查办、市政府督查办督办情况和市纪委监委问责情况汇报,对督办和执纪问效情况进行监督。38.“六治融合、一网联动”市域社会治理模式指构建政治(党建)、自治、法治、德治、智治、信治“六治融合”和实施城乡网格化治理提升工程“一网联动”市域社会治理模式。39.“智慧警务大脑”为顺应大数据时代要求,深化实战平台建设,建立以视频监控为基础,以人像数据、车辆数据、移动终端数据为核心智能感知大数据平台,帮助警方精准破案、治理城市。40.监督执纪“四种形态”指党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪重处分、做出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查应当是极少数。41.行政执法“三项制度”指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。42.“枫桥经验”20世纪60年代初,诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交、就地解决,实现捕人少、治安好”“枫桥经验”。新时代枫桥经验主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持“三治融合”,坚持“四防并举”,坚持共建共享,提升社会治安综合治理成效。43.“拿地即开工”审批模式指梳理建设工程项目从立项到取得施工许可过程中“痛点”“堵点”“难点”,优化调整审批流程,将法律规定“拿地后”有关审批事项调整到“拿地前”和“拿地中”办理,当供地手续完成达到法定审批条件,“第一时间”将部门《预审批意见》转化为正式审批文件,实现“拿地即开工”。44.“双千”走访按照威海市统一要求,从各级机关事业单位中选派1000名左右干部,“一对一”联系全市近千家企业,帮助企业排忧解难,支持企业克难攻坚。活动开展以来,精心组织送支持政策、送主题培训、送生产要素、送创新项目等“四送服务”,通过加强与结对企业沟通,定期走访调研,广泛听取企业意见建议,精准掌握企业需求,及时协调解决困难问题。

    2025-07-09

  • 【山东招商】青岛红岛经济区印发产业发展政策实施细则 加速新旧动能转换

    2019年,青岛高新区经济发展促进局印发《青岛红岛经济区加快新旧动能转换推动产业发展若干政策实施细则》,经管委研究同意,要求各部门、单位及河套街道、红岛街道认真贯彻执行。该细则旨在通过系统性政策支持,加快区域新旧动能转换步伐,优化产业结构,强化招商引资成效,推动经济高质量发展。 (一)政策出台的背景与战略定位。青岛红岛经济区作为青岛北部发展的重要增长极,肩负着引领区域产业升级的使命。为响应国家关于新旧动能转换的战略部署,破解传统产业转型压力,培育新兴产业发展优势,红岛经济区结合自身产业基础与资源禀赋,制定本实施细则。政策立足构建"创新引领、产业协同、绿色低碳"的现代产业体系,通过精准施策激发市场主体活力,提升区域经济创新力和竞争力。 (二)政策框架与重点支持方向。细则围绕产业发展关键环节,构建多维度支持体系。在产业方向上,重点聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、海洋经济等战略性新兴产业,同时支持传统产业进行数字化、智能化改造。在创新驱动方面,提出加强企业研发平台建设、鼓励科技成果转化、支持创新创业载体发展等措施,推动创新链与产业链深度融合。在招商引资领域,明确优化投资环境、完善项目服务机制、强化要素保障等内容,吸引优质产业项目落地。 (三)保障措施与实施机制。为确保政策落地见效,细则建立了多部门协同推进机制。明确各相关部门职责分工,要求加强政策宣传解读和培训指导,帮助企业准确理解政策内容。在资金保障方面,统筹整合各类产业发展资金,规范资金使用管理,提高资金使用效益。同时,建立政策实施效果评估机制,定期对政策执行情况进行跟踪分析,根据发展实际动态调整优化政策措施,确保政策的针对性和有效性。 (四)政策特点与区域发展意义。该细则体现了"精准化、差异化、系统化"的政策导向。通过分类施策,对不同产业、不同发展阶段的企业提供针对性支持,避免政策普惠化导致的资源分散。在差异化方面,突出红岛经济区产业特色,重点扶持具有比较优势的产业领域,培育产业集群效应。系统化则体现在政策覆盖产业发展全周期,从项目引进、培育成长到转型升级均有相应支持措施,形成闭环式政策服务体系。这一政策的实施,将进一步夯实红岛经济区产业发展基础,为区域经济转型升级注入新动能,助力青岛建设现代化产业体系。

    2025-07-09

  • 【临朐县招商】潍坊以“互联网+”赋能中小企业 激活高质量发展新动能

    近年来,潍坊市积极践行“互联网+”发展理念,通过构建数字化服务体系、深化协同创新机制、优化招商引资环境,推动中小企业在技术应用、模式创新、市场拓展等方面实现突破,为县域经济高质量发展注入新活力。 (一)打造“互联网+精准服务”平台矩阵,提升中小企业服务效能。潍坊市依托政务服务网和中小企业公共服务平台,整合政策咨询、融资对接、人才培训等资源,构建覆盖市、县、镇三级的数字化服务网络。在临朐县,当地通过“互联网+精准服务”模式,将市场监管、税务、人社等部门服务流程线上化,实现企业诉求“一键提交、限时办结”。同时,搭建产业链供需对接平台,推动原材料供应商、加工企业、物流服务商数据共享,降低中小企业采购成本和交易周期。此类服务模式已在潍坊全市推广,形成“线上平台集中受理、线下部门协同办理”的服务闭环。 (二)深化“互联网+协同创新”机制,驱动中小企业转型升级。潍坊市鼓励中小企业运用工业互联网、大数据等技术改造生产流程,支持建设数字化车间和智能工厂。以临朐县无框服饰为例,企业通过引入智能裁剪系统和生产管理软件,实现订单、排产、质检全流程数字化管控,生产效率提升30%以上。此外,潍坊市推动高校、科研院所与中小企业共建“互联网+创新实验室”,围绕新材料、智能制造等领域开展联合攻关,加速科技成果转化。部分区县还建立了中小企业数字化转型“诊断-改造-评估”服务链,为企业提供定制化解决方案。 (三)创新“互联网+招商引资”模式,构建中小企业发展生态。潍坊市利用大数据分析产业发展趋势和企业投资需求,建立重点产业招商数据库,通过线上推介会、云洽谈等方式精准对接项目。在园区建设方面,推广“互联网+智慧园区”管理模式,实现能源管控、安防监控、企业服务等功能一体化,吸引一批从事电子商务、软件开发、跨境贸易的中小企业入驻。同时,依托跨境电商综合试验区优势,支持中小企业通过第三方平台拓展海外市场,培育一批“专精特新”电商企业,推动产业链与供应链、价值链深度融合。 潍坊市通过系统性推进“互联网+”与中小企业发展深度融合,不仅优化了政务服务和市场环境,更帮助企业提升了核心竞争力。随着数字化转型的持续深化,当地中小企业正逐步从“要素驱动”向“创新驱动”转变,成为推动区域经济高质量发展的重要力量。

    2025-07-09

  • 【山东招商】淄博经开区赴贵州参加中国国际大数据产业博览会推进招商引资

    2018年,淄博经济开发区(简称“淄博经开区”)组织招商团队赴贵州省参加中国国际大数据产业博览会,通过现场观摩前沿科技展示、学习新兴产业发展经验、对接重点企业项目等方式,积极开展招商引资工作,旨在借助展会平台汇聚产业资源,助力区域大数据产业高质量发展,增强新兴产业发展活力。 (一)把握产业前沿趋势,洞察数字经济发展方向。作为全球大数据领域的重要展会,中国国际大数据产业博览会集中展示了人工智能、云计算、物联网、区块链等前沿技术成果及应用案例。淄博经开区招商团队重点关注了大数据在工业、政务、医疗、教育等领域的创新应用,详细了解了数字产业化、产业数字化的最新发展动态。通过参观国内外知名科技企业的技术展示,团队对大数据技术如何赋能传统产业转型升级、推动区域经济结构优化有了更深刻的认识,为淄博经开区制定大数据产业发展规划提供了参考方向。 (二)深化企业交流对接,推动项目合作意向落地。围绕大数据产业链关键环节,淄博经开区招商团队与参展的大数据核心技术研发企业、数据服务提供商、智能制造解决方案供应商等开展了多场洽谈交流。团队向企业介绍了淄博经开区在产业基础、区位交通、政策支持等方面的优势,重点推介了区域内大数据产业园区的规划建设情况及招商重点方向。通过精准对接,部分企业表达了到淄博经开区考察投资的意向,涉及数据中心建设、工业大数据平台开发、智慧城市解决方案应用等领域,为后续项目合作奠定了基础。 (三)学习先进发展经验,优化产业发展生态环境。在参会过程中,淄博经开区招商团队注重学习贵州省及贵阳市在发展大数据产业方面的成功经验,包括产业政策体系构建、人才培养引进、数据资源开放共享、营商环境优化等方面的具体做法。团队还与其他地区的参会代表进行了交流,了解不同区域在推动大数据与实体经济融合发展中的创新举措。这些经验为淄博经开区进一步完善大数据产业扶持政策、提升服务效能、构建良好产业生态提供了有益借鉴,有助于区域更好地吸引和集聚大数据产业资源。 此次参加中国国际大数据产业博览会,是淄博经开区主动融入国家大数据发展战略、积极拓展招商引资渠道的重要举措。通过展会平台,淄博经开区不仅展示了自身的产业发展潜力,也为区域大数据产业对接外部资源、实现高质量发展搭建了桥梁。下一步,淄博经开区将持续跟进意向合作项目,加强与大数据企业的沟通联系,同时结合区域实际,不断优化产业发展环境,推动大数据产业与当地实体经济深度融合,为区域经济转型升级注入新动能。

    2025-07-09

  • 【潍坊招商】潍坊强化全产业链布局 推动新能源产业集群化高质量发展

    潍坊聚焦新能源产业发展新机遇,通过加大招商引资力度、深化科技创新与产业融合,加快构建规模化、集群化发展格局,为区域经济高质量发展注入绿色动能。近年来,当地以氢能源、新能源汽车等领域为核心,推动产业链上下游协同发展,形成多维度支撑体系。 (一)优化产业生态布局,强化招商引资与项目落地。潍坊立足产业基础,重点围绕氢能源、新能源汽车、储能等领域编制发展规划,明确产业链关键环节和重点项目。通过举办新能源产业专题招商活动,吸引国内外头部企业落户,推动建设集研发、生产、应用于一体的产业园区。在氢能源领域,依托本地龙头企业打造燃料电池发动机及核心零部件产业集群,形成涵盖制氢、储氢、运氢、加氢的全产业链布局。同时,推进新能源汽车零部件配套产业园建设,吸引电池、电机、电控系统等配套企业集聚,提升产业协同效应。 (二)深化科技创新引领,突破关键核心技术瓶颈。潍坊支持企业与高校、科研机构共建创新平台,在氢燃料电池、储能材料、智能网联等领域开展技术攻关。推动建设新能源产业研究院,聚焦氢能发动机可靠性、长寿命电池材料等关键技术,促进产学研用深度融合。通过设立科技创新专项基金,鼓励企业加大研发投入,提升自主创新能力。在氢燃料电堆、膜电极等核心部件领域,推动技术成果转化和产业化应用,打破国外技术垄断,降低产业链核心环节成本。 (三)拓展多元应用场景,推动产业规模化发展。潍坊加快新能源在交通、工业、能源等领域的示范应用,打造多元化应用场景。在公共交通领域,推广氢燃料公交车、物流车等新能源车辆,建设加氢站等基础设施,形成“车-站-网”一体化运营体系。在工业领域,推动钢铁、化工等重点行业开展绿氢替代示范,降低传统产业碳排放。在能源领域,推进风光储一体化项目建设,发展分布式光伏发电和集中式风电,提升新能源电力消纳能力。通过应用场景拓展,反哺产业链发展,形成“应用-技术迭代-产业升级”的良性循环。 (四)完善政策保障体系,优化产业发展环境。潍坊出台新能源产业发展扶持政策,从财政补贴、土地供应、税收优惠等方面提供支持。设立新能源产业发展基金,引导社会资本参与产业投资,解决企业融资难题。建立健全氢能安全监管体系,制定加氢站建设运营标准,保障产业安全发展。加强人才引进和培养,通过校企合作、技能培训等方式,为产业发展提供专业人才支撑。同时,优化政务服务流程,推行项目审批“一站式”服务,提升企业落地和运营效率。 潍坊通过全产业链布局、科技创新驱动、应用场景拓展和政策保障支撑,正逐步构建起具有核心竞争力的新能源产业体系。随着产业规模持续扩大和集群效应不断显现,新能源产业已成为推动区域经济转型升级的重要引擎,为实现碳达峰碳中和目标提供坚实支撑。

    2025-07-09

  • 【山东招商】青岛市推动国际科技合作专项申报助力招商引资与创新发展

    为深入实施创新驱动发展战略,青岛市科技局积极响应国家科技部部署,组织开展国家重点研发计划"政府间国际科技创新合作/港澳台科技创新合作"重点专项申报工作。该举措旨在通过政策引导与项目支持,促进青岛市企业与港澳台及国际创新资源的深度融合,为区域招商引资注入科技动能,推动高水平开放合作与产业升级。 一、政策背景与专项定位 国家重点研发计划是整合原有科技计划资源设立的综合性重点研发项目,其中"政府间国际科技创新合作/港澳台科技创新合作"专项聚焦关键领域技术攻关,支持内地与港澳台、外国联合研发及成果转化。科技部发布的申报指南明确要求项目需体现互补优势,解决共性技术难题,并形成可持续的合作机制。青岛市作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市,依托区位与产业优势,将专项申报作为链接全球创新网络的重要抓手。 二、申报组织与重点方向 青岛市科技局严格遵循"指南引导、单位申报、专家评审、择优支持"原则,重点面向新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药等领域,鼓励企业联合港澳台及国际科研机构申报。申报主体需具备独立法人资格,项目应提交完整的合作协议与技术路线方案。高新区科技局作为具体执行单位,提供全流程政策咨询与材料审核服务,确保项目符合国家战略需求与地方产业规划。 三、政策支持与实施成效 获批项目将获得中央财政专项资金资助,青岛市配套提供人才引进、平台建设等政策倾斜。历史数据显示,青岛市通过此类专项已促成多个跨国技术合作项目,如中德生态园联合实验室、中日韩海洋科技合作平台等,累计带动社会研发投入超10亿元。此次申报将进一步强化青岛市在海洋科技、智能家居等特色领域的国际话语权。 四、工作安排与后续推进 青岛市科技局建立专项服务通道,优化线上申报系统,并组织专家开展预评审辅导。申报截止后,将按程序向科技部推荐优质项目。后续将通过成果对接会、产业孵化等方式加速项目落地,持续跟踪绩效目标完成情况。高新区同步启动配套科技招商计划,吸引产业链上下游企业集聚发展。 此次专项申报工作的开展,标志着青岛市在深化国际科技合作方面迈出实质性步伐,通过政策赋能与市场化运作相结合,为打造国际化创新型城市提供核心支撑。

    2025-07-09

  • 【潍坊招商】潍坊聚力主导产业升级与新兴产业培育 打造高质量发展新引擎

    潍坊市以招商引资为抓手,深入贯彻国家战略部署,聚焦动力装备、新一代信息技术等四大主导产业提质增效,加速布局航空航天、氢能等战略性新兴产业。通过强化产业链协同与创新驱动,推动新旧动能转换取得突破性进展,为"十四五"期间经济高质量发展奠定坚实基础。 一、主导产业集聚发展构筑硬核支撑 潍坊市依托雄厚的工业基础,推动动力装备产业向高端化、智能化转型。潍柴动力牵头组建国家燃料电池技术创新中心,突破商用车氢能动力系统关键技术;歌尔股份深耕智能硬件领域,微型扬声器与虚拟现实设备市场份额居全球前列。在新材料领域,潍坊市形成从基础原材料到高端制品的完整产业链,铝加工产业集群规模突破千亿级。 二、新兴产业精准培育释放增长潜能 潍坊市将航空航天产业作为突破方向,建成北斗导航产业园、商业航天动力产业园等载体,引进火箭发动机测试平台等重大项目。氢能领域构建"制储输用"全链条体系,建成加氢站6座,燃料电池公交车运营规模居山东省首位。磁技术产业依托省级创新中心,在非晶带材、磁性元器件等领域形成技术优势。 三、创新生态优化提升产业竞争力 潍坊高新区实施"一产业一平台"战略,建成22家国家级创新平台与47家院士工作站。通过设立50亿元的新旧动能转换基金,重点支持企业技术改造与核心技术攻关。深化产学研合作,与清华大学、中科院等共建技术转移中心,推动科技成果转化率达38.5%。 四、制度保障强化产业发展后劲 潍坊市出台《关于加快战略性新兴产业发展的实施意见》,建立"链长+专班"推进机制。优化营商环境,企业开办时限压缩至2小时内,工程建设项目审批实现"一网通办"。实施"雁阵型"企业培育计划,形成3家千亿级、15家百亿级龙头企业梯队。

    2025-07-09

  • 【奎文区招商】潍坊奎文区抓实百日攻坚 提速金融商务集聚区建设

    2023年,潍坊市奎文区以百日攻坚行动为重要抓手,聚焦区域发展能级提升,通过片区化开发、链条式产业培育和精准化招商引资,整合核心空间资源推进重点项目建设,加快打造集金融、商务、夜间经济于一体的城市综合体,为区域经济高质量发展构建新引擎。 (一)优化空间布局,推进片区连片开发。潍坊市奎文区秉持"舍得理念",将城市核心地段作为产业培育主阵地,对老市府南院、原京剧团片区实施一体化规划。通过空间资源整合与功能重构,打破传统地块界限,推动商业空间、产业载体和公共服务设施连片开发,提升土地集约利用效率,为优质产业集群发展提供物理空间支撑。 (二)聚焦产业培育,构建金融服务体系。围绕潍坊金融中心建设目标,潍坊市奎文区重点推进潍州金谷、茂业金融中心等载体项目,吸引银行、证券、保险等各类金融机构及配套企业集聚。通过完善金融产业链条,强化金融服务实体经济功能,推动金融与产业深度融合,打造区域性金融服务高地。 (三)加快项目建设,打造城市功能综合体。潍坊市奎文区统筹推进苏宁广场、创投·时光里等重点项目建设,整合商业零售、商务办公、夜间经济等多元业态。通过优化商业布局、引入特色商业品牌、完善夜间消费场景,构建"白天商务、夜间消费"的全时段经济模式,提升城市综合服务功能和消费吸引力。 (四)强化招商引资,激发区域发展活力。潍坊市奎文区将招商引资作为百日攻坚核心任务,围绕金融服务、高端商务等主导产业,开展产业链招商和精准招商。通过优化营商环境、落实配套政策、完善服务保障机制,吸引优质企业和项目落地,形成产业集聚效应,为区域经济发展注入持续动力。 (五)完善配套设施,提升城市承载能力。在推进产业项目建设的同时,潍坊市奎文区同步加强交通路网、绿化景观、公共服务等配套设施建设。通过优化城市空间环境,提升区域宜居宜业水平,实现产业发展与城市更新协同推进,构建产城融合发展新格局。 潍坊市奎文区通过百日攻坚行动的深入实施,正逐步将核心片区打造成为功能完善、产业集聚、活力彰显的城市发展新地标,为区域经济转型升级和高质量发展奠定坚实基础。

    2025-07-09

  • 【临沂招商】临沂前8个月减免检验检测费39.7万元 优化环境助招商引资

    2024年1至8月,临沂海关积极落实国家及地方惠企政策,累计为企业减免检验检测费39.7万元。通过严格执行收费标准调整、简化业务办理流程等举措,有效降低企业经营成本,持续优化营商环境,为当地招商引资和外经贸高质量发展提供有力支撑。 (一)严格落实收费减免政策,筑牢惠企利民基础。临沂海关深入贯彻山东省关于降低出入境检验检疫收费标准的相关文件要求,成立专项工作小组,对涉及的收费项目进行全面梳理,确保政策执行无死角。针对文件明确降低收费标准的工业品、农产品等出入境检验检疫项目,逐一对照调整计费系统参数,实现系统自动按新标准计费,保障企业即时享受政策红利。同时,通过内部培训、交叉检查等方式,强化工作人员对政策的理解与执行能力,杜绝擅自设立收费项目、超标准收费等行为,确保政策红利精准直达市场主体。 (二)简化计费服务流程,提升企业办事效能。为进一步优化服务体验,临沂海关对出入境检验检疫计费方式进行系统性简化。整合原分散的计费环节,将多项关联检测项目合并计费,减少企业申报次数和流程节点。依托“互联网+海关”平台,开发在线计费测算工具,企业可通过系统自主查询收费标准、预估费用,实现计费透明化、可预期。针对重点企业和新兴产业,推行“一企一策”定制化服务,指派专人对接指导计费申报,帮助企业快速适应政策调整。通过流程优化,企业办理检验检疫计费业务的平均时间较政策实施前缩短30%,有效降低了企业的时间成本和制度性交易成本。 (三)优化营商环境,激发外经贸发展活力。检验检测费用的减免和服务流程的简化,直接减轻了企业的现金流压力,尤其对中小微外贸企业而言,有效缓解了成本上涨带来的经营压力。政策实施以来,临沂从事农产品出口、机电产品制造等行业的企业反响积极,部分企业将节省的费用投入到技术研发和市场开拓中,提升了产品国际竞争力。在招商引资方面,透明的收费政策和高效的通关服务成为临沂吸引外来投资的重要“软实力”,2024年1至8月,临沂新增外贸备案企业数量同比实现增长,部分外资项目在考察过程中,对海关的惠企服务给予高度评价,为项目落地奠定了良好基础。同时,费用减免政策也促进了临沂本地特色产品出口,推动外贸结构持续优化,为外经贸发展注入新的动力。

    2025-07-09

  • 【潍坊招商】潍坊:以重点项目建设为引擎 驱动高质量发展新动能

    近年来,潍坊始终将重点项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手,通过强化招商引资、优化要素保障、破解发展瓶颈,推动一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的项目落地见效,为经济社会高质量发展注入强劲动力。 (一)强化顶层设计,构建全周期服务体系。潍坊建立重点项目“清单式管理、责任化推进”工作机制,出台涵盖土地供应、资金扶持、审批服务等领域的配套政策,形成“签约即落地、开工即建设”的高效推进模式。针对项目建设中的难点堵点问题,组建工作专班开展“一对一”帮扶,通过并联审批、容缺受理等方式压缩办理时限。在要素保障方面,设立重点项目专项基金,统筹解决企业融资需求,确保项目建设资金链稳定。山东华滋自动化技术股份有限公司在2020年疫情发生后,面临转产高速全自动口罩机的资金压力,潍坊高新区通过应急资金支持、政策补贴等措施,帮助企业快速突破技术难关,实现口罩机批量生产并销往全国。 (二)聚焦产业升级,培育现代化产业集群。潍坊围绕高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料等重点产业,实施“链长制”招商,推动产业链上下游协同发展。通过举办跨国公司领导人峰会、产业对接会等活动,吸引一批关联性强、技术含量高的项目落户。在高端装备领域,重点推进智能农机、工业机器人等项目建设,提升产业核心竞争力;在新能源领域,加快光伏、储能等项目布局,构建绿色低碳产业体系。同时,鼓励传统产业进行数字化、智能化改造,支持企业通过技术创新实现转型升级,形成新旧动能转换的叠加效应。 (三)深化创新驱动,激活企业发展内生动力。潍坊加大科技创新投入,支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台,促进产学研深度融合。建立科技成果转化服务体系,推动高校院所科研成果在本地产业化。对于高新技术企业和科技型中小企业,给予研发费用加计扣除、知识产权保护等政策支持,激发企业创新活力。山东华滋自动化技术股份有限公司凭借在自动化领域的技术积累,2020年成功跨界研发高速全自动口罩机,正是潍坊鼓励企业技术创新、支持应急产业发展的生动实践,展现了当地企业在危机中育新机的创新能力。 (四)优化营商环境,打造项目建设强磁场。潍坊持续深化“放管服”改革,推行“一网通办”“一窗受理”政务服务模式,实现项目审批流程再优化、时限再压缩。建立涉企政策“一站式”服务平台,确保惠企政策精准直达市场主体。加强诚信体系建设,对重点项目实行信用激励机制,营造公平竞争的市场环境。通过开展“企业服务日”“政银企对接”等活动,畅通政企沟通渠道,及时解决企业生产经营和项目建设中的实际问题,让企业在潍坊投资放心、发展安心。 潍坊通过系统谋划、精准施策,推动重点项目建设实现量质齐升,为经济高质量发展奠定了坚实基础。下一步,潍坊将继续聚焦重点领域和关键环节,以更大力度推进项目建设,以更高标准优化发展环境,奋力谱写现代化强市建设新篇章。

    2025-07-09

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