山东台儿庄经济开发区

• 【山东招商】山东代表团举行全体会议审议政府工作报告

  山东代表团举行全体会议审议政府工作报告5月22日下午，出席十三届全国人大三次会议的山东代表团举行全体会议，审议政府工作报告。十九届中央委员，国务委员、国务院党组成员王勇出席会议并发言；山东代表团团长刘家义主持会议并发言；副团长李干杰发言，副团长陈辐宽、于晓明等参加会议。会上，张毅、刘修文、孟凡利、李希信、周云杰、耿遵珠、刘晓静、谭旭光、沈志强、张术平等代表先后发言。大家一致认为，李克强总理所作的政府工作报告，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，总结工作实事求是，分析问题准确透彻，任务目标科学合理，具有很强的思想性、指导性和可操作性，是一个鼓舞人心、凝聚共识、催人奋进的好报告。大家在发言中说，去年以来，面对复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下了决定性基础；新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央高超驾驭能力和卓越领导水平，彰显了中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势。大家一致认为，报告紧扣全面建成小康社会，提出了今年发展主要目标和下一阶段工作部署，强调坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，着眼点高，切入点实，关键点准，为做好经济社会发展工作提供了重要遵循。大家表示一定结合各自实际，创造性抓好贯彻落实，以履职尽责的实际行动坚决做到“两个维护”。大家在发言中提出了一些意见和建议。

  2025-07-08

• 【山东招商】2019年大柳行镇政府工作报告

  一、2018年工作总结 （一）2018年大事要事2018年，大柳行镇在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，各项工作保持了良好发展态势。截至10月底，完成项目投入1.06亿元，占计划的53%;实际到账外资1610万美元，占计划的161%;实现外贸进出口2071万元，同比增幅5.5%。;完成财政收入11767万元，占收入任务的81.5%，同比增长9.6%。 （二）2018年重点工作完成情况1.以“双招双引”为抓手，实现经济能动发展。一是有序开展“双招双引”工作。1-10月份，我镇共外出拜访25天，请进来675批次。累计走访企业26家，拜访政府机构、高校及科研院所共计8家，其中国家级专家3人;累计接洽来访企业320余家，高校及科研院所5家。共上报招引有效信息34条，其中2条被认定为重要信息。项目洽谈推进中，完成项目签约27个;12个项目开工建设;目前尚有总投资6000万元的环达建材项目，总投资1.5亿元的宏瑞汽车注塑件项目，总投资5000万元的万华生态家具项目正在推进落实，力争早日签约落户。二是持续开展人才引进工作。成功签约国家级专家、“长江学者”陶东平教授。目前陶博士已与我镇金鑫矿业、金隆商贸达成合作协议，并成立蓬莱米纳瑞环境科技有限公司，致力于为工矿企业提供专业的污水检测、处理服务。三是继续推进重点建设项目。丰基包装扩建项目作为我市重点建设项目，已于10月份开工建设，目前4#库房人工灌注桩施工。2018年度计划投资1亿元，截至10月底累计完成投入5503万元，完成计划的55%。四是工业经济实现稳步增长。截至10月底，完成技改扩建项目5个，实现投资1.05亿元，较去年同期相比增长24%。2.以党的建设为引领，丰富政治建设内涵。一是“黄金河党建示范区”提档升级。对示范区功能进行规划调整，并在原来4个村的基础上，将示范区辐射范围扩展到时金河、上岚子、下岚子、荆子夼、水沟、沟刘、土屋等7个村，示范带动作用明显。二是“三联三诺”持续深入。全镇32个村参与联户党员760名、村民代表454名，共联系群众7302户，实现联系农户全覆盖。在镇域举办17场以“不忘初心、牢记使命”为主题的消夏晚会，将党员联户、志愿服务等内容寓教于乐，乡村文明建设深入人心。今年以来，市镇两级共评选表彰优秀联户党支部10个，优秀联户党员140人。三是党员队伍建设严格把关。2018年共发展党员30名，新推入党积极分子66名。积极开展支部评星定级和党员积分量化管理工作，加强党员管理。四是志愿服务落到实处。全镇317名党员，组建起36支志愿服务队，定期开展为民服务活动，并从中选优树优，目前已推选村级优秀党员265名，镇级优秀党员10名，形成榜样示范氛围。3.以为民服务为宗旨，夯实民生事业根基。一是扎实推进扶贫工作。完成扶贫动态调整工作，目前大柳行镇共有贫困户175户、260人。享受孝德基金共239人、89240元，扶贫公益性岗位共18人、17200元发放完毕，2017年光伏项目收益和雨露计划等补贴也已发放到位。32个村均成立扶贫理事会，并实现所有建档立卡贫困户住房安全有保障。二是全力抓好环境整治工作。投入30万元新购置压缩式垃圾转运车一辆，投资30万元更换、维修、补充垃圾箱900个，投入25万元对垃圾中转站房屋及现有垃圾清运车进行保养修整。组织大环境集体整治活动15次，对河道开展集中整治8次，定期对公路沿线进行环境整治，共出动600余人次、各种挖掘机及清运车辆90余台次。三是精准落实惠民政策。累计发放低保金100.19万元，发放低保高龄津贴3.34万元，社会保障水平进一步提高。完成居民医疗保险收缴任务，缴纳人数15021人，总额达512.75万元。2018年城乡居民基本养老保险收费工作中，完成投保人数5603人，完成任务数的91.7%;完成投保额1094.32万元，完成任务数204.16%。四是加快产权制度改革。以农村集体产权制度改革为契机，大力开展乡村振兴。清产核资32个村全部结束，产权制度改革到11月底完成17个村，占任务的100%。五是抓好信访稳定工作。今年共接待群众来访84起，共结服68起，群体访7起。接待系统转送、上级交办案件20起，结服16起;严格执行领导公开接访制度，党政领导共接访46起，结服40起;组织召开听证会议12起，实现信访案件及时稳控，保证信访稳定。六是安全生产落到实处。镇党委、政府领导落实安全责任，镇长与分管领导签订责任状9份、分管领导与安委会成员单位签订责任状8份、村庄32份、企业37份。督促各企业层层签订责任状2000余份。组织安监办开展安全检查并下达《现场检查记录》183份、《责令限期整改指令书》53份、《整改复查意见书》53份、《现场处理措施决定书》10份，查处安全生产隐患220处，整改220处。七是扫黑除恶扎实开展。对扫黑除恶在全镇进行铺天盖地式的宣传，规范镇村两级档案336份，播放LED滚动字幕30余个，张贴宣传挂图刊板100余张，悬挂横幅1000余条，发放调查问卷近万份、明白纸近20000余张。同时，将扫黑除恶与矿山秩序整顿、新一届两委当选人员“二次体检”结合起来，无缝隙、无死角、全领域的进行地毯式摸排，不给黑恶势力生存留一丝空间。 二、存在的问题1.产业支撑较为单一。黄金产业始终是我镇的主导产业，虽然地表经济规模不断扩大，但与传统产业相比，仍然势薄力单。同时，黄金产业中主要集中在黄金开采，产业链条短、粗放生产等，导致经济发展后劲不足。2.基础设施建设仍然不足。民生事业建设与群众需求相比，仍然不够。比如部分村吃水难、用水难的问题，仍然没有找到从根本上解决的良策。 三、2019年工作目标1.力争经济稳增长。毫不动摇地将“双招双引”作为发展的工作中心、一号工程，聚力项目建设增速，合理规划产业布局，切实增强发展动力，打造“活力大柳行”新名片。2.持之以恒惠民生。深入开展扶贫攻坚和产权制度改革等工作，不断推进小城镇建设和美丽乡村建设，提升社会保障水平，打造“幸福大柳行”新名片。3.社会稳定促和谐。加强法治建设，深入开展“扫黑除恶”工作，严打不正之风，构建完善的社会治安综合治理防范体系，打造“平安大柳行”新名片。

  2025-07-08

• 【莘县招商】2019年王奉镇政府工作报告

  ---在王奉镇第十一届人民代表大会第三次会议上的讲话(2018年11月24日)镇长李强各位代表：现在，我代表王奉镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、经济社会发展情况我们紧紧以黄河故道西片区扶贫开发指挥部设在我镇为契机，吃透用好上级扶贫政策，找准切入点，切实做到富民强镇，社会事业呈现出了蓬勃发展、均衡发展、齐头并进的局面。截止目前，全镇共完成国税873万元，地税232万元，完成全年地方税收任务的91.03%，招商引资完成4亿元。 （一）找好招商引资切入点，用好扶贫开发平台。1、引进温氏50万头生猪养殖项目，种猪一场规划占地481亩，计划投资4亿元，建设养殖区、环保处理区、生活区，厂房面积达到1.5万平方米以上，年产20余万头猪苗，主体已建设完成，配套设施正在建设中。种猪二场规划占地400余亩，现已与农户签订土地租赁协议，明年破土动工。2、发挥本地能人优势，做强做大汽车坐垫产业集群。新发展了高氏汽车坐垫加工厂、柏臣汽车坐垫加工厂等汽车坐垫加工厂12家，已经投入生产的10家，正在厂房建设的2家，汽车坐垫加工产业集群已初步显现。3、顺应时代潮流，以电子商务作为大众创业、万众创新的切入点，投资50余万元，成立了“王奉镇电子商务扶贫服务中心”，辐射辖区内41个村庄及周边乡镇，抓好电商培训，建设电商小镇。以“王奉白玉山药电商文化大集”为契机，依托本地山药、地瓜、黄金梨、葡萄、花生、露地黄瓜、食用菌等农产品和汽车坐垫、板材加工等工业产品为基础，鼓励企业、农民专业合作社和实体店经营者在淘宝、天猫、京东等平台开展电商业务。 （二）农业结构调整稳步发展，选准产业快速脱贫。1、抓好高效集约蔬菜温室建设。以打造高端农业和品牌农业建设为目标，深化农业产业结构调整，完成大棚建设任务60个。目前，扶贫资金产业900万用于大棚建设，我镇化庄村已流转土地120亩，用于大拱棚建设;王店子村流转土地200亩，新建大棚16个;王庄村流转土地240亩，新建大棚35个，目前，我镇已发展形成了高效集约蔬菜基地11个。2、集体土地清理工作。今年年初我镇以“扫黑除恶”行动为契机，以科级干部带队、蹲点，包村干部包村入户的形式在全镇范围内开展了集体土地清理活动。集中行动两个星期，出动四辆宣传车，宣传喷绘200余条，全镇共收取土地承包金380余万元。全镇41村庄，在今年村集体收入全部达到3万元以上。20万元以上的1个、10万元以上的村庄3个，5万元以上的9个。3、积极开展创森工程。我镇认真贯彻落实市、县关于创建国家森林城市要求，强化措施，明确责任，积极推进，抢抓造林时机，深入造林现场，今年年初对鸿雁渠、彭楼干渠两岸涉及20余个村庄的2000多亩土地，开展了高标准绿化，统一挖坑、统一提供树苗，统一浇水涂白，种植树苗7万余棵，顺利完成创森任务。 （三）党建工程为引领，夯实扶贫开发组织基础。1、完善村级办公场所建设。利用扶贫攻坚这一优势，对全镇41个村级办公场所进行升级改造，道庄、东时固、北十户、西滩、刘东等5个村，每村投入50万元用于社区建设，全面抓好基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障和基本功能建设，打造一流的村级办公场所。2、做好红色革命教育基地这一亮点平台。以后耿楼、西寺两处红色革命教育基地为基点，充分发挥学习先烈的模范作用，明年要培育两到三个党建亮点。3、提高村集体经济收入。在提高村干部能力素质上下功夫，加强教育培训，加快村支部书记和农民专业合作社带头人“双向培养”，突出抓好村级产业覆盖和提升工程，确保村级集体收入明显增长，并以本次村两委换届为契机，建设强有力的村级两委班子。 （四）社会事业均衡发展，凸显扶贫成果。1、小城镇建设已初具规模，在原来建设的基础上，今年进行了高标准规划建设，以河王路拓宽建设为契机，加大对沿街门市管理力度，规范沿街广告牌匾以及经营行为。目前，生态、宜居、特色小城镇已初步形成。2、加大教育投入，深入推进义务教育均衡发展，认真落实农村义务教育经费保障政策，搞好“两免一补”工作，特别是做好贫困儿童的“两免一补”工作，实现了中小学适龄人口入学率达100%，中小学辍学率为0的目标。3、落实农村低保及贫困户帮扶，全镇共有10个省重点贫困村，31个插花扶贫村，精准贫困户528户，贫困人口1167人，目前，贫困人口已全部脱贫享受扶贫政策。4、城乡居民基本医疗保险健康运转，医疗保险征收741万余元，参保人数33701人，参保率达到80.4%。截至目前，镇卫生院为农民报销医药费400余万元，群众看病难、看病贵的问题得到有效解决。5、环卫一体化工作效果明显。我镇环境卫生移交给保洁公司全程管理，形成了长效机制，配备保洁员186名，大型洒水车1辆，垃圾压缩车1辆，垃圾清运车辆4辆，三马清运车2辆，铲车2辆，打沟机1辆。目前，保洁公司运转良好，镇村面貌焕然一新、效果明显。各位代表，同志们，能够取得这样的成绩，靠的是县委县政府坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众勠力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表王奉镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助王奉经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2019年发展计划下一步，我们将继续以精准扶贫开发为契机，结合十九大会议精神，自我加压、奋力直追，努力打造和谐王奉、美丽王奉。 （一）以新时代党的建设总要求为目标，加强农村党建和党风廉政建设。一是加强村级班子和党员队伍建设。按照市基层党建工作会上提出的“六项标准”对村“两委”干部进行考核衡量，大力整顿后进村班子，调整不适应发展需要的村“两委”干部，抓好党员干部教育培训和后备干部培养。二是提高村集体经济收入。积极开展村支部书记和农民专业合作社带头人“双向培养”，严格按照年初各村制定的提高村集体经济措施，突出抓好村级产业覆盖和提升工程，确保村级集体收入明显增长。三是切实加强党风廉政建设。党员干部要进一步增强廉洁自律意识，严明廉政纪律，念“廉政经”，穿“紧身衣”，拧“紧箍咒”，全面落实从严治党，坚决不养“懒汉”，牢固树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。 （二）打造电商产业。顺应时代潮流，以电子商务作为契机，以“王奉白玉山药电商文化大集”为切入点，依托本地优质山药、花生、露地黄瓜、食用菌等农产品，发展特色农业，建设山药小镇。以汽车坐垫、板材加工等工业为基础，鼓励企业、农民专业合作社和实体店经营者在淘宝、天猫、京东等平台开展电商业务，做好电子商务，实现农产品上行。 （三）以招商引资和项目建设为重点，全力突破工业瓶颈。我们将进一步解放思想，抢抓机遇，加大招商引资和项目建设力度，采取多种措施，积极引进大项目、好项目，力争完成民营经济固定资产投入5亿元，力争引进千万元以上项目、过亿元的项目。 （四）加大农业结构调整力度，实现全镇农业优化提升。一是我镇继续加大土地调整力度，采取定期调度，分配任务等方式，对管区，各村庄实行目标管理，争取2019年再新建大棚400座。二是抓好以东、西寺和邢町为中心的露地黄瓜生产基地建设和以东时固、王庄、化庄为中心的冬暖式大棚蔬菜生产基地建设。三是以白庄为中心的山药基地建设。四是继续搞好林间养殖、牛羊养殖等畜牧业发展，切实增加农民收入，并加强动物防疫，落实好惠农补贴及保险政策。 （五）以民生工程为依托，推进社会事业全面发展2019年,全镇将进一步搞好各项民生工程建设,确保各项惠民政策落到实处,进一步改善全镇的医疗卫生、教育文化、环境卫生条件，提高居住环境质量，丰富群众的文化生活。1、抓好公路建设工作。河王路拓宽(河店-王奉)燕店至王奉段。河王路东起燕店蒙馆公路，西至河北边界，横穿整个马西地区，全长20公里;马西一级公路(东起魏庄草佛堂西至王奉镇南滩)在王奉境内长8.9千米;沿河公路延伸到马南路路段;莘县至临清沿河公路王奉段等四条公路的建设，同时完成青兰高速的建设通车，王奉镇的公路建设将具有里程碑意义。2、进一步落实信访责任制和社会治安责任制，继续深入开展“扫黑除恶”活动，进一步优化发展环境，建立打防结合、预防为主、群防群治防控体系，为各项工作顺利发展创造条件。3、抓好环境保护工作。要正确引导广大党员干部树立生态文明观念，自觉保护生态环境，并对高污染源进行查处，绝不手软，确保环境、土壤、地下水安全，为子孙造福。实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝神聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富裕、和谐、美丽的王奉而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年程郭镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是我镇全面深入贯彻党的十九大精神的关键之年，既是压力空前、艰辛付出的一年，也是砥砺前行、收获满满的一年。过去的一年，在市委、市政府和程郭镇党委的坚强领导下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，团结依靠全镇人民，努力克服新困难，应对新挑战，立足我镇实际，把握机遇，担当作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会发展实现稳中提质、稳中向好。一年来，我们着力抓项目、优结构，经济发展显著提升。“一区两带”发展布局渐成规模。在城东新区，利群、恒隆、臻园等7个投资1亿元以上项目建设顺利;沿莱海路经济隆起带，众安汽配、伟辰汽配、正海科技和普利特等8个5000万元以上项目积极推进;沿莱柴路生态旅游观光带，以马家庄、向日葵生态园、谷口唐家登山游等项目为带动，全镇现代生态旅游业渐成规模。我镇辖区承担的7个烟台和莱州市级重点项目建设推进顺利，特别是保障了为民服务中心和城市旅游中心项目建设。大项目建设带动了全镇经济健康快速稳步发展，全年实现地方财政收入1亿元、占计划142%，规模以上项目投资18亿元、占计划101%，外贸进出口7.1亿元、占计划101%，合同引进市外资金14.3亿元、占计划143%，实际引进市外资金3.8亿元、占计划147%，经济综合实力在全市镇街的排序由第九位提升到第八位。一年来，我们着力抓民生、强管理，幸福指数逐步提升。投资3200万元新上110KV变电项目、改善基本农田1万亩、除险加固水库5个、打造美丽乡村16个，前武官村荣获“全国传统村落”荣誉称号。完成了3家“散乱污”、47家石材行业、32台燃煤锅炉等重点领域的环保整治，在水源地和保护区清除规模养殖户3家，环保督查3家企业销号清零，河道清理整治、河长制落实步入规范。脱贫攻坚精准发力，贫困户全部脱贫。农村卫生厕所改造完成任务的112%，64个村庄完成了农村集体产权制度改革工作。一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会治理持续改善。完成安全生产“双体系”建设32家，排查整改风险点1200多处，70个食安业态单位高标准打造。强化护林防火力量，严厉打击非法野外用火行为，没有发生山林火情。扎实开展扫黑除恶，完成了3个软弱涣散基层组织整治任务。深入开展不稳定因素化解和信访积案结服工作，实现了敏感时期、关键节点零上访。各位代表，在当前经济下行压力增大的形势下，我们取得的每一项成绩，都来之不易!一年来，通过全镇上下的共同努力，我镇连续七年被市委、市政府授予镇街“先进集体”荣誉称号，实现了全市科学发展先进“七连冠”，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全镇广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、向所有关心和支持程郭发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到我们的工作中还存在一些不容忽视的困难和问题，与上级要求和全镇人民的期望还有一定的距离。一是经济发展速度和运行质量不够高。新旧动能转换步伐不够快，缺乏带动能力强、科技含量高、产出效益好的龙头项目。二是区域发展不够平衡。东部与西部、山区与临城的差距逐渐拉大，生产生活条件还需要进一步改善，民生投入仍需进一步加强。三是集体增收的门路不够广。部分村庄无钱办事的问题一直没有得到很好地解决，仍然有部分村集体收入达不到3万元。在看到问题和差距的同时，我们一定要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。我相信，只要我们全力以赴奋力拼搏，一定能顶住压力、继续保持先进。 二、2019年工作安排2019年，我们要巩固已取得的工作成效，继续坚定“争先”这个奋斗目标，不断擦亮“宜居之地，魅力程郭”品牌，下大气力在经济建设、生态文明建设、平安和谐建设等方面实现新突破，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 一、实现经济建设新突破。积极推进新旧动能转换，大力实施“双招双引”，带领全镇上下聚焦发展、聚力发展、服务发展。一是在城东新区建设上再发力。聚焦发展高端服务业，集群发展商圈经济和房地产业，打造定位高端、智力密集、现代服务业深度融合发展新高地。二是在膨胀程东工业聚集区规模上再发力。深挖新兴产业发展潜力，围绕智能制造、高精尖材料等产业招大引强，全力打造先进制造业集聚区。三是在生态旅游资源开发上再发力。加快推进“向日葵生态园”、唐家坊润养蜂基地、娃娃鱼养殖基地、中草药培育种植科研基地暨红色教育基地建设，进一步膨胀生态旅游隆起带，完善配套设施，让游客留得住、住得下、玩得好。同时，举办生态文化旅游周，促进文化体育与旅游深度融合，打造文旅产业发展新标杆。四是在营商环境改善上再发力。深入推进社会信用体系建设，大力营造诚实守信、重信守诺的良好社会氛围。五是在双招双引实效上再发力。突出精准招商，紧盯国内500强、民营100强和高等院校、科研院所，采取资源招商、以商招商、委托招商、亲情招商等模式，探索建立“招商合伙人”模式，切实提高招商实效。 二、实现生态文明建设新突破。深入开展“让群众满意，建幸福程郭”活动，加快民生事业发展，进一步改善镇域环境质量和群众生产生活条件，促进乡村文明程度提高。一是抓好环污整治。坚持生态优先、绿色发展，巩固提升环保突出问题专项整治成效，严把石材、化工、铸造、畜禽养殖等行业整治关。进一步实施荒山植树、河道绿化工程，严格落实“河长制”，强化大气污染综合治理，依法严打盗采砂石、盗伐林木行为，着力解决突出环境问题。二是抓好文化创新。着力打造“四大文化品牌”:“吴式太极”品牌,以前武官全国传统村落为依托，修缮王茂斋故居，建设中华吴式太极拳交流中心，提升“太极拳之乡”影响力。“东莱国学”品牌,以侯家水库为中心开发建设国学文化主题公园，抓好国学中专建设，打造国学师资教育基地。“程郭书画”品牌,以书画联谊会为依托，每季度举办一次书画展，推进历史文化传承发展。“民间剧团”品牌,壮大以高郭、曹郭剧团等为代表的民间文艺团体发展，助力乡村文化振兴。三是抓好环境治理。扎实推进农村人居环境整治三年行动，继续抓好美丽乡村建设，彻底清理农村“四大堆”，抓好农村垃圾处理、污水处理、危房和卫生厕所改造等重点工作，深入开展违法违规用地、乱占乱建和“大棚房”整治工作。四是抓好精准脱贫。健全完善稳定脱贫长效机制，深化“一对一”“多帮一”结对帮扶，严格管理扶贫项目资金，抓好扶贫特惠保险、孝善基金、扶贫公益岗等措施落实，确保建档立卡贫困户稳定脱贫。五是抓好农业产业化发展。推动天赐宝、六合饲料、永晟食品、同欣果蔬等农字号企业转型升级，抓好南相、西朱等生态观光农业扩规发展，激励田园综合体发展，继续打造和包装好苹果、大姜、猕猴桃、石榴、西红柿、葡萄等农业品牌，促进农业产业化、标准化发展。 三、实现平安和谐建设新突破。牢牢守住底线，时刻绷紧五根弦，坚决遏制较大社会影响事故的发生。一是绷紧安全生产弦。卡实企业主体责任和政府监管责任，修订完善各类应急预案，抓好“双体系”建设，常态化开展隐患排查治理工作，切实减少和预防各类事故发生。二是绷紧社会稳定弦。按照“竭尽全力化解历史积案，千方百计解决初信初访，深入细致排查矛盾隐患”要求，下气力抓好信访事项结服、信访积案化解，确保社会大局持续稳定。三是绷紧森林防火弦。加强镇村干部、森林消防队员、护林员“三大护林防火体系”建设，严打野外用火行为，确保防火责任和措施落实到位，防止发生森林火灾。四是绷紧风险防范弦。坚持预防为主，严密防控，稳妥处置，保持对非法金融活动的高压态势，加强诚信体系建设，依法严厉打击金融诈骗、恶意逃债、非法集资等行为，确保不发生区域性、系统性金融风险。五是绷紧治安治理弦。纵深推进扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮”工程改造升级，完善社会治安防控体系，深化城乡社区网格化管理，完善“红袖标”制度，抓好社区矫正，强化特殊人群服务管理，保障人民群众安居乐业。 三、全面加强政府自身建设一是要努力建设服务型政府。全面加强政府自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。加快职能转变，优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，着力打造精简高效的政务生态，着力培育办事效率高、服务质量优的发展环境。二是要努力建设法治型政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大事项决策程序，完善专家论证、风险评估等制度，推动决策科学化、民主化、法治化。三是要努力建设担当型政府。围绕“三重”工作，加大调度督导力度，建立“安排一次到位、通知一次下达、执行一次督办、每月一次通报、办结一次销号”的“五个一”工作机制，切实提升政府系统执行力、落实力。四是要努力建设廉洁型政府。深入落实中央“八项规定”精神，坚决杜绝“四风”反弹回潮。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。各位代表，新的起点、新的征程，必定需要我们的艰辛付出和创新实干。我们信心百倍、豪情满怀!让我们在莱州市委、市政府和程郭镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，开拓进取，众志成城，创新拼搏，为圆满完成本届人代会制定的各项任务目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【长岛县招商】2020年北隍城乡政府工作报告

  2019年，北隍城乡在区工委管委的坚强领导下，不断解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏。全乡按照“谋发展、强基础、抓创建、促和谐”的工作思路，明确工作目标、强化工作措施、狠抓工作落实，加快建设“富裕、美丽、幸福”新北隍的步伐。2019年，全乡经济实力不断增强、乡容村貌不断改善、社会民生全面发展、政府效能不断提升。全乡完成国内生产总值1.85亿元，同比增长4.5%;实现经济总收入5.1亿元，同比增长4.7%;实现人均纯收入1.3万元，同比增长5%。 一、2019年工作总结 （一）2019年大事要事2019年1月28日，北隍城乡人民政府被烟台市精神文明建设委员会、烟台日报传媒集团评为2017-2018双年年度烟台好人特别奖。2019年2月21日，烟台市委书记张术平到北隍城乡调研。2019年5月6日，省人大常委会党组书记、副主任于晓明来岛调研。2019年6月7日，省政府副省长刘强来岛调研。2019年6月30日，北隍城乡荣获山东省“人民满意的公务员集体”殊荣，乡党委书记丰淑亮同志代表北隍城乡参加表彰大会并进行汇报发言，并受邀到省委办公厅参加“不忘初心，牢记使命”主题教育先进典型宣讲报告会。2019年7月6日，省委常委、省纪委书记、省监委主任陈辐宽来岛调研。2019年7月17日，省委副书记、省长龚正来岛调研。2019年7月22日，省委副书记杨东奇来岛调研。2019年9月5日，省委常委、组织部长王可来岛调研。 （二）2019年重点工作完成情况1.产业结构优化升级，经济发展动力持续增强。稳步发展生态渔业，鼓励养殖户优化资源配置，坚持贝藻兼养生态养殖模式，全乡海带养殖约1500亩，产量750吨，较上年增长5.6%;虾夷扇贝养殖约23万笼，销售收入约3500万元，较上年增长约5%。持续发展捕捞生产，积极抢抓渔时，鼓励发展近海小马力渔船捕捞生产，以捕捞小虾为主、其他经济鱼类为辅，年实现产值9500多万元。海产品加工企业龙宴合作社在经营管理、产品研发、推广销售上下功夫，生产规模逐步扩大，品牌影响力不断提升，实现产值500多万元，较上年增长近20%。新品种养殖再上新台阶，积极探索新品种养殖路子，投入资金200万元实施马粪海胆网箱养殖，进一步扩大新品种试养规模，为渔业健康发展提供保障。抓招商促引资，坚持把海洋资源、旅游资源和产品开发作为招商重点，加强与外地客商沟通和交流，与中国开世集团达成合作框架协议，双方将在旅游航线、餐饮、酒店管理、旅游资源开发上加强合作，促进北隍城旅游项目提档升级。加快发展旅游服务业，积极组织参加旅游宣传推介活动，制作了北隍城乡旅游网站和宣传画册，2019年，全乡从事旅游服务业的有29户，接待床位近400个，共接待游客20000多人次，实现收入600多万元。2.民生工程稳步推进，乡村承载能力明显提升。二级渔港升级改造项目投资3059万元，建设直立式透空防波堤兼码头150米，配套供电、照明、环保与安全、卫生等设施，目前已完成总工程的35%;码头至山前坑道口1.6公里道路大修工程投资400多万元，拓宽道路至6米，提升道路通行能力和安全性;争取供电公司支持，完成南隍城到北隍城双回路电缆敷设工程、全乡变压器增(扩)容工程和一套备用发电机组配置工作;投资200万元，建设山前村污水处理站工程，并配合管网改造工程，实现雨污分流;投资50多万元，引进蜀桧、龙柏、月季等树木6000余株，绿化面积1500余平米;投资549万元，在山前村、山后村分别建设日处理能力300吨和200吨的海水淡化站，目前淡化设备已经进岛，正在进行设备安装调试，预计年内可投入使用;投资44万元，开展破损山体治理;完成1800米岸滩垃圾和养殖物资清理工作，恢复自然岸线;争取资金60万元，对北隍城港客运站设施、港口安全设施进行改造，对客运大楼内部进行施工装饰，外墙进行了粉刷。3.基层基础从严从实，党的建设不断加强。卡实党建主业责任，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，加强理论学习，狠抓党建阵地建设，强化党建工作意识，制定出台渔村干部管理办法，严格执行村级事务公开、渔村“三资”委托代理等制度，有效规范支部书记行为。党支部领办合作社不断壮大，山后村旅游专业合作社以“党支部+合作社+重点项目+渔家乐业户”的领办模式，目前已挂牌成立，初步吸纳社员11户且社员均已办理营业执照，实现了持证运营;投资30万元完成乡村记忆展馆的前期建设工作，为合作社的发展打造了良好的载体。抓好特色党建工作，投资20余万元，进行党建阵地标准化建设;开展“学习型”机关创建活动，对照党章找差距，提高党员干部思想水平;开展党建带妇建活动，充分发挥渔村妇联的作用，形成了以党支部为核心，带领群众勤劳致富的坚强领导集体;结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，引导党员在各自岗位发挥作用。4.基层治理常态有效，文明指数不断提升。利用乡村宣传橱窗、宣传墙、告示牌大力宣传传统文化、邻里和谐、军民共建、法制建设、安全生产等方面，营造文明向上的社会风气深入开展群众性文明创建活动，深化四德工程建设，加强志愿服务队伍建设，开展敬老、助贫、拥军等志愿服务活动20多次;进一步完善乡村文化设施，开展丰富多彩群众文化活动;进一步抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，抓好隐患排查治理与重点领域专项整治，严防重特大事故发生;加强社会治安综合治理工作，健全社会矛盾排查机制;抓好社会保障工作，继续做好城乡居民养老保险、医疗保险缴费工作，我乡2019年农村养老保险缴费工作现已全面结束，全乡参保人数为576人，缴费金额达296.37万元，完成认缴计划数的109.5%、187.5%，且参保人数及缴费金额较往年有所上升。 二、存在的问题一年来，全乡干部群众团结一致，攻坚克难，全乡经济社会各项事业得到了一定发展，但是我们的工作离上级要求还存在一定差距和不足，全乡经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现为：一是经济提质增效面临的形势依然严峻。经济总量小，财政收入来源单一，支撑产业培育不足，二三产业欠发达;二是思想观念和工作方法与新形势的要求还有差距，推动科学发展的思路、方式和措施还需要不断创新;三是产业结构调整力度不够，产业化程度低，缺乏骨干产业、龙头企业和名牌产品带动;四是干部的法治思维、责任意识和执行能力有待进一步增强，与新常态下改革发展面临的新形势、新要求不完全适应;五是渔民群众的法律意识和安全生产意识还有待于进一步提高，安全监管力度不强、措施不硬。在明年工作中，针对存在的问题，我们将制定具体措施不断完善、改进。 三、2020年工作安排 （一）加快发展生态渔业。培育村级产业项目，通过科技引导，促进虾夷扇贝、海带生态养殖及多品种贝藻兼养平衡发展。借鉴成功经验，扩大鲍鱼工厂化养殖规模;优化养殖结构，扩大绿鳍马面鲀、马粪海胆等新品种养殖规模;发展壮大网箱养鱼规模，同时，加大海底改造力度，改善海参、鲍鱼、海胆等海珍品的栖息环境，确保海珍品增养殖业持续健康发展。 （二）加快发展旅游服务业。发挥合作社作用，整合资源，统一规划垂钓、拔笼、赶海等休闲体验项目，引导发展休闲渔业，打造“海上田园旅游综合体”，增强北隍城旅游吸引力。精心打造主题“渔家乐”示范户，鼓励渔家乐开展升级改造，开展厨艺和服务培训。加强旅游推介活动，提高北隍城乡旅游知名度。 （三）加快发展海产品精深加工业。借鉴外地海洋食品加工经验，健全水产品质量安全监管体系，推行精细化管理、标准化生产，对海带、虾夷贝、海米等海产品进行精深加工，开发即食包装产品，地理标识农产品申办活动，真正打造出几个具有较高知名度的水产品品牌，推动生态渔业多元化发展。 （四）着力抓好民生改善。加快推进海水淡化和净化水站项目实施，力争实现24小时供水，提高饮水质量，满足群众安全饮水需求。加快推进污水处理站建设，配套雨污分流管网，实现生活污水无害化排放。争取上级支持，完成客港码头延伸工程，改善码头上下客混乱的情况，提高群众出行安全保障。完成二级渔港升级改造工作。 （五）持续加快乡村建设。一是加快环境综合整治步伐。结合“美丽渔村”六化建设，下大力气抓好重点区域、重点部位“脏、乱、差”综合整治，对乱堆乱放、乱搭乱建和乱倒污水、垃圾现象进行全面治理，努力提高群众环境卫生保护意识。推进生活垃圾分类，升级更换热解设备，争取上级部门支持，对存量垃圾进行外运。二是加快绿化美化步伐。提升绿化美化档次，主干道栽种适宜海岛生长的观赏树木和花卉，并逐步向街巷、庭院延伸，实现“三季有花、四季常绿”。加强裸露山体治理，增加林业补植面积，扩大森林覆盖率。三是保持亮化文化效果。对破损路灯和装饰灯进行更换，保证乡村亮化率。完善渔村文化大院、渔家书屋等公共文化服务设施，广泛开展丰富多彩、健康向上的文体活动，引导群众树立科学、文明、健康的生活方式。 （六）打造和谐稳定社会环境。加强渔村广场舞、志愿者服务队等建设，引导群众主动关注、支持、投身北隍城发展，从自我做起、从现在做起，整体提升全民文明素质，展现北隍城文明新形象。发扬社会主义民主，完善社会主义法制，不断提高渔村群众遵法守纪的自觉性。深入推进社会管理综合治理工作，认真排查化解各类矛盾纠纷。依托科技防范网格化管理体系，提升群众安全感。扎实做好安全生产工作，落实安全责任，定期召开专题会议，并组织相关单位开展安全检查和专项整治，确保人民群众生命财产安全。全力做好护林防火工作，充分发挥各类宣传阵地的作用，动员全乡力量，形成“护林爱鸟”宣传网，营造“铺天盖地”的宣传氛围。 （七）自身建设方面。把责任扛在肩上，把事业放在心上，全面增强履职本领，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持不懈改进作风，有效履行委员职责。大兴调查研究之风，优化队伍结构，改进组织方式，深入群众、沉到一线，用事实和数据说话，把协商议政、民主监督建立在扎实调研基础上。健全制度规范，细化工作职责，优化工作流程，做到标准明确、操作规范、运转有序。加强干部日常管理，经常开展谈心谈话，对有苗头性、倾向性问题的早发现、早提醒、早纠正，防止“小毛病”演变成“大问题”

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年驿道镇政府工作报告

  各位代表：现在我代表驿道镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，我们紧紧以打造莱州东部绿色经济示范区为目标定位，以发展镇域经济为工作主线，按照“生态立镇、绿色发展，加快构建山清水秀、美丽驿道”的工作思路，求真务实、敢于担当，经济社会保持平稳协调发展的良好局面。全年完成财政收入2109万元，外贸进出口1.91亿元，实际利用外资达到1400万元，均完成或超额完成任务目标。 （一）以双招双引、项目建设为抓手，镇域经济发展取得新突破。牢固树立“走出去、请进来”工作思路，千方百计加大招商引资、招才引智力度。年内引进格鲁吉亚科学院院士、国家科技进步二等奖人才、泰山学者、中国农科院等10余名专家学者指导镇域经济发展。积极对接青岛农业大学并签订战略合作协议，共建新农村发展研究院分布式服务站和教学实践基地。以金融为重点，实现政银企三方合作，整合中观农科和农商银行资源，推动农业产业化发展。全年在谈、签约、在建项目10个，总投资8亿元以上。投资3.68亿元的香港中电天齐山风电场项目建成运行，投资2.1亿元的海大一期工程建成投产，二期工程土建基本结束，投资1亿元的新好牧业育肥场项目正在加紧完善开工手续，投资2200万元的鑫来大姜批发市场已建成运营，投资3000万元的博轩工贸转产顺利，重点项目进展态势较好。 （二）以干事创业、民生建设为抓手，群众幸福指数取得新突破。突出“山清水秀、美丽驿道”主题，筹资350万元，新建北冯、冷家夼等16个生态示范村，全面整治违建，完成三元大街提档升级。投资230万元，完成三岔口省级美丽乡村建设，“崮山—姑嫂塔”乡村旅游片区基本形成。聘请专业机构加强环卫保洁，开展河道沟渠垃圾治理、村庄绿化美化行动，完成四旁植树4万余株，各村庄环境面貌进一步提升。完成81个村庄农村集体产权制度改革工作，村庄发展基础进一步夯实。建成为农服务中心，推行土地预流转，统筹150余万元建成镇村扶贫项目高效节能温室大棚，高标准打造41个村级便民服务点，为民服务能力进一步增强。组织实施张杨、东牛等6个村庄的水库移民项目，完成覆盖神水、塔埠、皂户共计5000亩地的农业开发项目建设，农田水利设施条件进一步改善。聚力脱贫攻坚，扩大公益岗和孝善养老覆盖面，梳理确定惠民实事30件，落实惠民资金500余万元。新建玉兰埠、大居、车栾庄等5个村庄幸福院，定期提供孝老午餐，受到社会各界一致好评。 （三）以隐患排查、坚守底线为抓手，平安驿道建设取得新突破。每年投资1.5万元，聘请省级安全生产专家每月对我镇各行业进行安全隐患排查，班子成员带头包保重点企业，及时排查安全隐患，确保镇域安全形势稳定。积极开展信访矛盾纠纷排查，严格落实领导干部“五个一”包案制度，实现重要节点局势稳定。贯彻全年防火理念，卡实防火责任，新建瞭望哨2处、防火通道10公里，实行日常防火与重大节日防火相结合的工作机制，严格落实防火队24小时值班和机关干部周末上岗制度，全年未发生较大森林火情。严格落实河(湖)长制，增设信息平台监控探头6个，实现王河主干流及重要河道防汛、防盗挖河沙、环保治理全覆盖，严厉打击盗采风化砂、河沙违法行为，保护绿色生态环境。配合上级部门进行环保整治回头看，8起中央交办案件已全部处结。结合食安城市创建，深入开展食药安全隐患大排查4次，努力保障群众舌尖上的安全。 （四）以转变作风、提高效能为抓手，干部队伍建设取得新突破。围绕打造实干型、法治型、服务型、廉洁型政府的目标，不断加强政府自身建设。一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，较好的完成了各项工作。二是敢于担当勇作为。围绕“敢于担当年”工作要求，班子成员用实际行动践行担当口号，倡树“说一句算一句,句句算数;干一件成一件,件件成功”的工作理念，带头攻坚克难。深化一线工作法，以12个工作区党总支为基础，每周 二、四集中驻村办公，做到问题在一线发现、工作在一线推进，广大机关干部在森林防火、食药安全、环境保护、信访维稳等底线工作中，克服工作业务繁重、工作压力大等各种困难，牺牲节假日休息时间，换来了全镇各项工作不断迈上新台阶。三是依法行政守规矩。认真接受镇人大、政协以及社会各界的监督，严格落实民主集中制，政务公开、精简程序等各项工作均达到上级要求。强化权力源头制约，严格执行财务、政务各项规定，压减“三公”经费，把每一分钱都用在刀刃上，维护了政府的良好形象。各位代表，2018年是驿道镇发展历程中不寻常、不平凡的一年。年初，我们将工作重点由民生转向发展，期间经历了环保回头看的洗礼，经受了社会维稳的考验，在这样严峻的形势下，我们依然取得了这么多成绩，特别是我镇又一次在全市考核中获得先进镇街称号，被莱州市委市政府授予“科学发展贡献奖”。成绩的取得得益于全镇上下的勠力同心、辛勤付出，得益于社会各界的有效监督、积极参与，更得益于镇党委的正确领导、运筹帷幄。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众，向全镇企事业及双管单位，向所有关心、支持驿道发展的各界朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展还面临诸多困难和挑战，我们的工作还有许多不足之处，突出表现在三个方面：一是经济基础薄弱，整体竞争实力偏低。虽然考核成绩位列先进，但是我镇经济基础薄弱的现状并没有得到根本改变，产业化水平低，发展质量不高。2018年初我们将工作重心由民生转向发展后，项目建设投入多了、质量高了，与自己比确实有了很大的提升，但是与其他先进镇街相比，差距还不小。二是民生投入不足，镇容村貌需要改善。近年来，驿道的基础设施条件有了显著提升，相比以前，2018年更注重经济实力的夯实，对民生事业投入有所削弱。城乡环卫一体化水平降低，河道垃圾清理不彻底被市政府主要领导点名批评后才得以重视。有的村庄基础设施建设不到位，道路硬化水平不高，水利条件不充分;个别村庄地处偏远，由于统筹不力，没有享受到生态美丽乡村建设的政策。三是队伍建设虚化，干部作风仍需转变。党员干部中存在争当群众、分工即分家的不担当不作为问题，人浮于事，真正关心发展的人不多，真正为发展服务的人不多。有的村庄在工作中习惯于看上级如何安排、看其它村庄怎么干，存在等待观望心理，等政策、等奖励、等帮扶，主动触及矛盾、敢于较真碰硬的意识不强，艰苦奋斗的意识弱化，个别村庄重点工作推推动动、不推不动。对于这些问题，今后工作中需要切实加以改进。 二、脚踏实地干好2019年工作2019年，驿道镇政府将紧紧围绕市委、市政府和镇党委的总体部署，将“巩固提升”作为贯穿全年的主题，狠抓落实，敢于担当，努力促进经济社会持续健康发展，圆满完成各项任务目标。全年地方财政收入预计完成2364万元，实际利用外资、外贸进出口保持平稳增长，生态环保、安全生产、节能减排等各项控制性指标达到上级要求。 （一）强化双招双引，推动镇域产业转型升级。加大招商引资、招才引智力度，争取再招引一批规模大、质量优、效益好的产业项目和一批高精尖、懂发展、能创业的高层次人才。完善重点项目包保责任制，积极推动环山生猪养殖、丹参种植等7个在建项目加快进度，确保尽快建成收益。依托中观农科、海大养殖、新好牧业等龙头企业，聚力建设规模化种养基地3个，形成“生产+加工+科技”的现代农业产业集群，重点突破农副产品深加工项目，引进大姜深加工企业1家，延长产品产业链。大力支持华鲁公司、三元食品公司技术改造，提升企业竞争力和产业带动力。 （二）抓牢干事创业，促进惠民利民工程建设。大力推广党支部领办合作社，坚定不移将工作重点引到集体增收上来，年内解决15个集体经济不足3万元村庄。拟投入民生资金300余万元，加大基础设施建设力度，推动惠民工程建设，提升群众满意度和幸福指数。完成驿道镇域总体规划编制，奠定乡村振兴实施基础。全面提升环卫一体化水平，开展垃圾整治、河道清洁等专项行动，严格落实省委省政府村庄清洁“三清一改”工作部署，推进农村人居环境整治。针对改厕验收反馈问题，自查自改，确保到位，并结合镇村实际，研究后期管护方案，真正把好事办好。用好上级政策，推进道路三年攻坚行动，确保年内硬化道路10公里。整合上级水利专项资金和一事一议资金使用，推进水库除险加固和水利设施建设，打牢农业产业化发展基础。利用每月第二帮扶责任人走访和支部书记遍访贫困户，加大扶贫政策宣传力度，抓好项目收益分配，坚持“保底+浮动”的差异化原则，实现项目收益覆盖全镇所有贫困户，持续巩固脱贫成效。 （三）加强社会治理，维护镇域环境稳定和谐。深化全年防火理念，加强防火能力建设和队伍建设，推进护林队员年轻化、专业化，坚决克服松懈麻痹思想，加强值班值守，杜绝森林火灾。严格落实安全生产责任制，继续聘请省级专家，加大安全隐患排查整治力度。完善社会治安防控体系，结合“智慧党建”建设，进一步提升村级技防水平。坚持重心下移，做好信访矛盾隐患化解，努力实现“减存量、控增量”目标。提高政治站位，重点抓好拆违拆临、王河排污口整治等相关工作，加快推进环保整治，做好水源地保护工作。 （四）抓牢队伍建设，提升基层干部担当意识。分层面制定班子成员、机关干部、村干部考核办法，凭考核实绩任用干部，倒逼干部担当作为。完善“年初承诺、每月调度、季度评比、年底考核”干事创业考核制度，根据进展情况表扬先进、激励后进，充分激发干部活力，营造比学赶超浓厚氛围。以“三会一课”、党员量化积分管理、村级规范化管理、重大决策“四议三审两公开”等制度为抓手，抓牢村干部和农村党员教育管理，切实发挥党员干部示范带头作用。对于重点工作推进不力等不作为、慢作为、乱作为问题，充分发挥纪检监察部门作用，强化督导问责，勇于揭短亮丑，达到“问责一个、警示一片”的工作效果，推动基层干事创业。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。习近平总书记说过：幸福是奋斗出来的，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。我相信，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们将以更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，狠抓落实、勇于担当，努力推动驿道高质量发展，加快建成莱州市东部绿色经济示范区。

  2025-07-08

• 【惠民县招商】2019年惠民县政府工作报告

  政府工作报告  —2019年2月16日在惠民县第十八届人民代表大会第四次会议上  县长王庆霞  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、实干担当，奋力拼搏，实现了两年有看头的任务目标  2018年，是惠民发展史上极不平凡的一年。一年来，我们千方百计克服经济下行带来的不利影响，直面诸多急难险重的工作任务，以旺盛的斗志，大胆的闯劲，科学的办法扎实推动各项工作落地、落实，在蓄势崛起、奋勇争先的征程中迈出了坚实步伐。实现一般公共预算收入12.8亿元，增长15.5%，增幅居全市第二位;实现进出口总额13.48亿元，增长61.89%，增幅居全市第二位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34181元和15340元，增长6.5%和7.8%;实现社会消费品零售总额126亿元，增长6.9%;受汇宏新材料关停54万吨产能影响，全县地区生产总值实现213.92亿元。  一年来，我们聚焦聚力动能转换，加快发展新优势不断彰显。编制完成新旧动能转换实施规划和意见，建立新旧动能转换项目库，列入省市重点项目13个、市储备库项目69个;实施技改项目38个，完成投资11.42亿元。集中精力培育主导产业。以汇宏新材料、创源金属为龙头的铝精深加工产业，实现工业总产值180亿元，带动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目加快建设。借力“互联网+”，加快化纤绳网产业转型升级，实现工业总产值120亿元，成为我县首家市级创新型产业集群。绳网产业园区入选省绿色制造项目库，山东省绳网标准化委员会获准筹建。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头的现代装备制造产业，实现工业总产值30亿元，位居全市第三位，成长为我县新兴主导产业。集中精力发展电子商务。县电商产业园开工建设，电子商务运营服务中心建成投用，李庄镇成功创建全省第一批电商小镇，建成中国淘宝镇1个、淘宝村9个，镇级电子商务服务中心14个、村级电商服务站点700个，实现电商交易额72亿元，增长30%;成功获得2019年第七届中国淘宝村**论坛承办权。集中精力推进科技创新。全县高新技术产值占规模以上工业比重达到51.89%。国创风能提档升级，年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器技术实现突破，正在申报国家重大技术装备示范项目，通过认证后将填补国内空白。蔚蓝生物二期植物用微生物发酵工程顺利达产，智慧工厂示范项目主体建成，实现无人操作生产，达到行业领先水平。德信生物科技院士工作站通过省科技厅备案;中惠生物科技建立国际红曲研究中心。新增高新技术企业2家、市级以上企业技术中心7家，省级众创空间2处、市科技进步奖4项、授权专利178件，20家企业纳入科技部科技型中小企业库，注册商标468件，增长35%。新增“山东服务名牌”2个。突出人才强县，建设人才公寓30余套，引进各类高层次人才22人，入选泰山产业领军人才2人。这些构成了惠民实体经济的四梁八柱，奠定了高质量发展的基础。  一年来，我们聚焦聚力乡村振兴，农村一二三产业加快融合发展。编制乡村振兴实施规划和意见，统筹实施乡村振兴战略。不断夯实农业发展基础。新增土地流转面积29.8万亩，土地规模化经营率达54.5%，流转规模居全市第一位。建设高标准农田4.7万亩，深松土地20.95万亩。林水会战成绩显著，投资5100万元，成片造林4.46万亩，发展林下经济1.4万亩，新增市级森林乡镇3个;投资1.61亿元，实施沙河治理、孙武湖水厂二期等工程14项。高标准创建美丽乡村示范村48个、美丽乡村片区25处、B类村全覆盖乡镇2个;入选乡村振兴“十百千工程”示范镇1个、示范村10个。建设“四好农村路”33公里，改造危桥18座。开工110千伏香翟变电站及配出工程，500千伏惠民站送电运行。全力培育农业新型经营主体。实施园区示范带动工程，编制完成现代农业产业园总体规划，获批创建省级现代农业产业园，并开工建设一期食用菌扶贫产业园，建成投产温室大棚146个。智惠民飨田园综合体跻身全市首家省级试点。编制完成沿黄生态高效现代农业示范区总体规划。惠民(黄河滩区)省级农业科技园获省科技厅批准建设。全面推进禽乐、和美养殖等项目，建成润生现代果品种植基地、弘邦苗木二期、滨惠大道绿色廊道等项目。省蔬菜创新专家团队在英昕种植合作社设立博士工作站。齐发果蔬与袁隆平工作团队签订协议，筹建院士工作站;成立国家食用菌改良中心良种良法生产示范基地。新增农业龙头企业12家、农民专业合作社883家、家庭农场38家。大力培育农业品牌。成功举办2018优质小麦规模种植现场观摩暨全国产业化交流大会、第七届黄河三角洲(滨州·惠民)绿化苗木交易博览会。注册资金1亿元，成立县农业投资发展有限公司，推出全省首家县域农产品区域公用品牌“惠民原耕”，14家企业、90种产品纳入重点推广范围，惠民农产品知名度和市场占有率明显提升。惠民香菇被评为“中国好香菇”，“联五西瓜”成功申报地理标志证明商标，“惠人面粉”荣获中国驰名商标，新增“三品一标”认证农产品11个。全县农业农村呈现出特色鲜明、质效提升、加快发展的良好态势。   一年来，我们聚焦聚力协同创新，不断提升了加快发展的竞争新优势。争取到济滨城际高铁最优线型，确定了惠民站位置。编制完成了阳信至胡集里则铁路专用线工程可研报告，确定了铁路线型和走向。乐安黄河大桥顺利通过国家黄委批复，正在加快开工前的准备工作。G220惠民段和庆淄路中修工程顺利完工。西外环G233克黄线惠民台子崔至前齐段改建工程完成立项。魏集古村落二期项目、鑫诚农业圣哥帝湾水上乐园项目主体工程完工，渤海革命老区兵器博物馆对外开放。圆满举办第十届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛、“惠民旅游营销年”等活动，接待游客408万人次，增长15%，旅游产品网络营销量居全省第四位。各类改革有序推进，实施省级以上改革试点73个，打造省级以上改革亮点50个。*实施“一次办好”改革，顺利实现“3540”攻坚目标，首批96项政务服务事项已全部下沉社区，“1+11”政务模式运行顺畅，在全市率先成立行政审批服务局，“一次办好”行政审批制度改革居全市前列。新增市场主体6629家，总量达到3.33万户，同比增长24.9%。举办首期电视问政，精准对接企业需求，营商环境不断优化。扎实开展“鲁担惠农贷”全省改革试点，发放惠农贷款2317万元。全面管好用好财政资金，再次被评为全省现代预算管理制度改革试点先进县。农村集体产权制度改革基本完成，农村集体产权交易中心投入使用。探索实施“交巡一体化”和警务协作区工作机制;*开展扫黑除恶专项斗争，打掉犯罪团伙24个，数量居全市第一位;在市组织的第三方民意调查中，我县群众安全感和满意度列全市第一位。全面推进县管校聘、校长职级制、教师交流轮岗、绩效工作考核四项改革，在全省教师队伍建设改革推进会议上，我县作为唯一县区做了典型发言。推进医疗卫生服务一体化改革，县医院与8家卫生院组建了医共体。加大土地整治力度，盘活闲置低效用地59宗、1613亩，复垦工矿用地1161亩，新增耕地占补平衡指标1168亩，供应土地1604亩。  一年来，我们聚焦聚力三大攻坚战，不断夯实了县域发展的新支撑。持续开展铁腕治污，出台实施打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，圆满完成生态环境部强化督查和中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改阶段性任务。实施治污项目16个，完成投资10亿元。严格落实排污许可证制度，新核发排污许可企业8家，全程监控工业企业32家。实施清洁取暖改造8595户，取缔非法加油站点35处。企业错峰生产各项停限产措施落实到位，县生活垃圾焚烧发电、齐发果蔬农林废弃物综合利用等项目加快建设，重污染天气持续减少。全年二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5平均浓度分别同比改善28.6%、16.7%、12.7%、14.1%。*开展清河行动，全面完成水环境综合整治百日攻坚任务，拆除违建57处、6.6万平方米，整治入河排污口28个。河长巡河常态化，主要河流实现“一河一策一档”。禽乐机械粪便处理发酵设备列入省农机购置补贴目录，填补了我县空白。畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达100%。省控徒骇河申桥断面达到IV类水质标准，市控南支流黄河涯桥和大商沟何坊桥断面达到V类水质标准。创新“5333”扶贫模式，脱贫攻坚成效显著。新识别扶贫人口808户、1892人，享受政策11951户、22489人。扶贫产业项目收益覆盖率达100%，贫困人口动态管理“1234”工作法全省推广。建立扶贫孝善基金，建成全省第一个善融扶贫工作站。改造778户建档立卡贫困户危房，为22990名贫困群众购买特惠险，为1617名学生落实教育补助328万元，1334名建档立卡贫困群众达到脱贫标准。黄河滩区脱贫迁建工程主体完工，进度居全市第一位。金融机构本外币存贷款余额分别实现230.44亿元、177.66亿元，增长3.27%和5.98%。*开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”活动，不良贷款率大幅降低，金融环境企稳向好。坚决防范遏制重特大事故发生，安全生产形势持续稳定。通过三大攻坚行动，我们化解了长期积累的一些历史问题，经受住了考验，提振了信心，为经济平稳健康发展奠定了坚实基础。  一年来，我们聚焦聚力增进民生福祉，不断推进发展保障水平实现新提升。民生支出28.4亿元，占一般公共财政支出的比重达81.3%。2018-2020年棚改旧改工程计划完成改造14782套，已签订协议9558套，开工建设7214套，腾空土地面积3468亩。启动国家卫生县城、国家园林县城、省级森林城市、省级食品安全先进县“四城同创”，国家卫生县城通过暗访。围绕打造古韵慢城，实施生态修复、城市修补，扎实推进雨污分流、北城门建设、沿街立面仿古改造等重点工程，城市品质大幅提升。围绕打造宜居新城，规划建设全民健身中心、县妇幼保健和计划生育服务中心、社会福利中心等重点项目，城市功能不断完善。投资1.47亿元，建成新热源工程，彻底解决城区供热能力不足问题，实现城区集中供热全覆盖。投资3.34亿元，完成全面改薄、解决大班额、足球进校园工程和第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建学校9处、幼儿园14处。职业中专开工建设，第三中学建成投用，惠民县实验中学基本完工，教育事业全面发展。乡镇临时救助备用金制度全面实施，城乡医疗救助“一站式”结算实现县级医院全覆盖。不断完善社会保障体系，实现城镇新增就业6107人，城镇登记失业率控制在3%以下。农村五保人员基本生活标准提高到每人每年6000元，城乡低保人均补助标准提高到每人每年4320元、2820元。新建敬老院4处、农村幸福院10处。建成为农服务中心8处。建设社区司法行政工作室109个，选举产生调解员1235名。开通城际公交专线8条、县内公交16条，实现了镇(街道)、社区公交通达全覆盖，人民群众出行更加便利。   一年来，我们聚焦聚力政府自身建设，不断提升了依法履职担当的新水平。坚持把政府自身建设摆上重要位置，完善县政府党组理论学习中心组制度，*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，政府系统党的建设得到全面加强。健全“三重一大”决策制度，完善政府工作规则，坚持用制度管人、管事、管权。扎实推进政务公开，强化资源信息共享，主动发布政府信息4万余条。提高行政复议规范化水平，法治政府建设不断强化。充分发挥为民服务中心功能，办理群众来电来信1.3万件，满意率95%。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理答复人大代表意见建议57件、政协委员提案102件。履行管党治党责任，政府廉政建设取得新成效。同时，人防民防、国防教育、民族宗教、妇女儿童、物价、老龄、广电、文化执法、公共资源交易、档案、史志、地名、邮政、通讯、气象、烟草、油区、残联、盐务、外事侨务和新华书店等工作都有了新的发展和提高。  各位代表!一年来，经过全县上下的共同努力，我们攻克了一些难事，干成了一些实事，取得了一些成绩。变化有目共睹，成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心、支持惠民发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量比较小，经济下行压力大，部分指标未能如期完成，争先进位任务艰巨;二是双招双引投入不足、重视不够，没有从思想上真正把双招双引作为经济发展的第一抓手，在强化考核奖惩、营造招商氛围方面还有很大差距;三是园区配套不完善、载体支撑能力不强、工业短板没有根本性突破。产业谋划不足，缺乏大项目、好项目，园区企业间专业化分工协作能力不强;四是民生刚性需求持续增长，公共服务有效供给的压力较大，社会治理还有一些薄弱环节，改善民生和维护稳定的任务繁重;五是政府自身建设有待加强，有的干部不敢为、不愿为、不会为，主观能动性发挥不好。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。   二、奋勇争先，再创佳绩，全面实现惠民发展三年有突破  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实现“三年有突破”目标任务的决胜之年。从国际看，新一轮科技革命和产业革命形势逼人，全球产业链面临大调整和大重塑。从国内看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济将保持长期向好的基本面。省市利好政策措施密集出台，体制机制更加优化，新旧动能转换和高质量发展全面起势。审视惠民，尽管发展面临不少压力和挑战，但是优越的生态环境已成为我们最宝贵的财富和最重要的品牌;同时，经过不断的努力，铝精深加工、装备制造、化纤绳网、现代农业、文化旅游等产业有了很好的基础;特别是，随着“两路一桥”等重大基础设施的开工建成，我们将更加快速地融入全省、全国区域发展新格局，赢得竞争发展新优势。所以，我们必须以舍我其谁、敢于担当的责任感，展现新作为、创造新业绩，全力书写好惠民高质量发展的新篇章。  今年工作的总体思路是：*学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，聚焦高质量发展总要求，以新旧动能转换为主线，实施新型城镇化与乡村振兴双轮驱动战略，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，突出“双招双引、实体经济、城乡建设、三大攻坚、营商环境”五大重点，努力实现惠民发展“三年有突破”，加快建设生态美丽健康幸福新惠民。  主要奋斗目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长13%左右，社会消费品零售总额增长8%左右。城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农民人均可支配收入增长8%左右。完成市政府下达的人口责任目标和节能减排任务，确保在实际工作中取得更好成果。为实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：    （一）聚力重大基础设施，增强发展支撑  主动与中铁设计院对接济滨城际高铁项目，积极做好开工建设的前期准备工作。力争阳信至胡集里则铁路专用线、乐安黄河大桥及接线工程开工建设。通过实施两路一桥工程，进一步拓展发展空间，打通30分钟内抵达济南、机场新通道，打通货物铁路运输连接国家铁路网和渤海湾港口新通道，打通南下连接邹平、章丘新通道。开工建设西外环G233克黄线惠民台子崔至前齐段改建工程。推进“四好农村路”建设，改造农村路网50公里、危桥20座，中修刘清路、滨石路，新建客运站点150个，推动农村交通基础设施提档升级。投资2.8亿元，建成110千伏香翟站及配出工程，改造10千伏线路200公里、台区120个，提升农村电网供电能力，满足广大群众用电需求。   （二）聚力双招双引，激发园区发展活力  把招商引资作为“一号工程、一把手工程、一票否决工程、终身负责工程”，制定招商引资奖励政策，开展千企招商大走访活动，形成大招商、招大商的浓厚氛围。抢抓京津冀产业转移等机遇，学习借鉴河北固安华夏幸福PPP和委托招商、产业招商模式，探索第三方专业招商机构开展区域性和行业性招商，提高招商引资质量。围绕优势特色产业，开展常态化、针对性招商，全年争取引进过亿元项目10个。力促30万吨高端玄武岩纤维棉项目、投资15亿元的再生铝项目、环嘉集团塑料颗粒等项目签约落地。  把园区作为经济建设的主战场，突出开发区、高效经济区、汽配风电现代装备产业园、绳网新旧动能转换示范产业园、现代农业产业园、电商产业园“两区四园”等六大载体，改革经济园区体制机制，完善政策配套和基础设施，提升园区承载能力。鼓励建设园中园,推动特色产业集聚发展，向中高端攀升。落实飞地鼓励政策，镇办落户县经济园区项目实现的税收按8:2分成，不设分成年限。  加大人才服务力度，实施“兵圣英才·智汇惠民”人才战略，制定优惠政策，引进高层次人才。推进博士科研工作站、大学生创业园和创业孵化基地等载体建设，完善企业人才开发机制。大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍，营造人才辈出、人尽其才的良好环境。   （三）聚力项目建设，加速推动新旧动能转换  把项目建设作为天字号工程，确定实施新旧动能转换重大项目135个，争取完成投资96.8亿元。推动实施三年技改行动计划，实施技改项目24个，完成投资18.5亿元。新增规模以上工业企业10家。建立完善领导包保、定期会商等制度，对重大项目，成立工作专班，定人、定责、定进度跟踪推进，全力攻坚突破主导产业集群发展。按照抓龙头、铸链条、建集群的要求，加快提升铝精深加工、高端装备制造、化纤绳网等产业。依托汇宏新材料和创源金属两个龙头，推动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目建设，尽快投产达效，力争工业总产值突破200亿元。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头，加快推动国创风能年产20万吨大型海上风电装备智能制造项目、年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器生产项目、辰星耐磨汽车配件项目建设，力争实现工业总产值40亿元。以富瑞循环经济园区为龙头，以波涛化纤、金冠网具为骨干，搭建绳网产业科技研发平台、质量标准平台、大数据平台，完成惠民绳网集体商标LOGO设计，提升惠民化纤绳网竞争力，力争实现工业总产值135亿元。  把创新发展服务业作为厚植发展的新优势，建成开放魏集古村落二期，力促鑫诚现代农业乡村旅游综合体“五一”前开放运营，全面叫响“孙子故里·惠民”全域旅游品牌。精心举办第十一届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛，拓展研学游市场。以举办第七届中国淘宝村**论坛和第二届淘宝五金行业绳网名城大会为契机，建成县电商产业园一期工程，打造集智能仓储物流、电商孵化、综合服务于一体的综合性电商发展平台。利用亚马逊等国际电商平台，推进跨境电商物流园区建设，力争跨境电商业务突破1亿元。  统筹协调、聚焦聚力，完善要素保障。建设研发孵化中心服务平台2个，促成产学研合作30家。培育高新技术企业2家，实现高新技术产业产值、研发投入占比新突破。支持企业储备研发项目，提升产品品质，实现行业引领，申报省市科技成果重大项目2项。组织申报国家和省市科技进步奖，力争申请专利280件以上、鉴定科技成果3项。争创“国土资源节约集约示范县”，新增工矿指标248亩，完成增减挂钩指标1000亩以上，盘活闲置低效工业用地2000亩，增加耕地占补平衡指标3000亩。整合各类资金，设立不少于1.5亿元的新旧动能转换引导基金，积极对接省市产业基金，支持产业发展。    （四）聚力乡村振兴，推动农业农村繁荣发展  立足优势,在更高标准、更高层次上推进农村现代化建设,打造乡村振兴的齐鲁样板。突出产业振兴，促进农业适度规模经营，土地规模化经营率达到60%。开展农村集体资产股权质押贷款省级试点，创建优秀村集体经济组织5个。加大新型农民和市场主体职业培训力度，新增农业龙头企业4家、农民专业合作社示范社7家、家庭农场示范场5家。新增“三品一标”认证农产品5个。建成县农业投资发展有限公司综合服务中心，建设线下体验中心、品牌实体店，做大微信商城，打造“惠民原耕”共享公用中高端品牌。举办好第八届黄河三角洲(滨州·惠民)绿化苗木交易博览会。培育壮大惠供农业服务公司，建设鲁北最大综合性农业社会化服务平台。加快建设省级现代农业产业园，推进高标准苗木基地、食用菌扶贫产业园二期、日产10万菌包产业基地等项目。实施沿黄生态高效现代农业示范区总体规划，修复黄河淤背区森林生态17公里，发展名优经济林2400亩，打造沿黄百里林果产业走廊。建成设施瓜菜标准化种植基地、果树标准化种植示范区等项目，建设智惠民飨田园综合体核心区。加快推进中惠生物科技医食两用健康产品研发基地、玉瑞农牧科技二期等重点项目，力促禽乐、和美、吉好养殖和齐发果蔬农林废弃物综合利用等项目建成投用。  突出生态振兴，打造生态美环境优的乡村新图景。开展大规模国土绿化行动，以万亩生态林场建设为重点，合格造林3.2万亩，发展林下经济1万亩，绿化道路80公里、水系40公里，新建农田林网2万亩。创建省级森林乡镇1个、市级2个，省级森林村居6个、市级15个，争创省级森林城市。实施乡村振兴“十百千”工程，加快示范镇胡集镇和10个示范村建设，集聚项目资金，着力打造样板。顺应乡村发展规律，充分尊重农民意愿，因地制宜加快推进合村并居。加强新型社区规范化、标准化建设，注重功能作用发挥，推动政务服务下沉社区，提升社区服务水平。*开展人居环境三年整治，塑造洁净有序、水清树绿的村容村貌。创建省市县美丽乡村示范村40个、达标村及提升村150个、美丽乡村片区14处、全覆盖乡镇1个。  乡村振兴需要塑形，更要铸魂。突出文化振兴，*挖掘我县优势文化资源，大力弘扬兵学文化、红色文化、民俗文化、黄河文化和生态文化，推动传统文化创造性转化、创新性发展。整理和保护农村优秀非物质文化遗产资源，继续完善非遗名录。深化乡村文明行动，引导农民移风易俗，持续开展文明村镇创建活动。*实施“文化惠民”工程，开展国家级文化站创建工作，送文化下乡1000场，推进乡村文化传承，促进乡风文明。   （五）聚力城镇建设，打造宜居宜业美丽家园  把规划作为重要的稀缺资源，树立“全域规划”理念，指导城乡建设、产业发展。编制乐安一路以东部分地块控制性详细规划、城市设计方案。编制县域乡村建设规划，推动城乡有序集约发展。突出孙子文化基因，引入书画文创、休闲娱乐、时尚购物等多种业态，扎实推进沿街立面仿古改造，建成北城门，加快盘活鼎圣国际广场项目，加快打造古韵慢城;实施街巷提升工程，开展城市品质提升攻坚行动，按照“一街一景、三季多彩、四季常青”，加快街道透绿、补绿。以“四城同创”为抓手，实行网格化、精细化管理，突出治乱，重点治脏。按照“尽快提升西部古城，加快开发东部新城，从严控制两城中部”的开发时序，全力做好开发建设和经营城市文章。坚持生态引领，提升新城区承载力，确保全民健身中心、新党校、档案楼、妇幼保健和计划生育服务中心投入使用，不断聚集新城区人气商气。以绿化、亮化、美化、净化为重点，大力开展镇办驻地环境综合整治，提升小城镇建设管理水平。加快推进小城镇开发建设，完善配套设施，不断提升辐射带动能力。   （六）聚力改革创新，优化营商发展环境  着力在重点领域改革上求突破，完成政府机构改革和乡镇行政管理体制改革，构建权责统 一、行为规范、运转协调、简约高效的基层管理体制。调整优化部门单位权力清单，加快政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。*推进镇(街道)体制改革，扩大镇(街道)经济社会管理权限，完善基层政府功能。持续深化“一次办好”改革，精简办事环节、压缩办事时限、减少申请材料，实现“一枚印章管审批”，搭建行政审批的全流程“高速路”。   全面落实省政府加快实体经济发展45条、扩内需补短板促投资42条、推动民营经济发展35条以及市里出台的配套文件要求，推动创新创业，把企业的小事当做政府的大事，积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难和问题，真诚与企业家交朋友，构建“亲”“清”新型政商关系。创新社会治理，规范执法司法行为，为改革发展和企业成长营造良好的治安环境和市场秩序。*推进公安机构改革和警务职务序列改革，继续完善推进“交巡一体化”、警务协作区、社区警务等警务机制改革。出台全县“一村(社区)一法律顾问”工作考核办法和标准，推动法律顾问工作科学化、规范化。推进综治中心标准化建设，实现矛盾纠纷就地化解率达到90%以上。*开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，始终保持对各类犯罪的高压态势，持续提升人民群众的安全感和满意度。  *推进财政体制改革。建立事权与支出责任相适应的财政体制，聚焦激发活力，传导压力，增强镇(街道)发展的积极性和主动性。将政府收支预算全面纳入绩效管理，花钱必问效、无效必问责，努力建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。加快推进国有资产管理改革，实现对国有企业和国有资产的统一管理。   （七）聚力三大攻坚，加快实现高质量发展  牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持绿色发展，把生态发展放在重中之重，把生态惠民叫响、生态文章做强。严格落实“四减四增”三年行动计划和打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案，确保按时间节点全面有序推进。强化中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改，防止问题死灰复燃。持续推进工业污染源提标改造，实施好国能生物发电锅炉深度脱硫脱硝除尘改造、辰星耐磨超低排放改造项目。确保垃圾焚烧发电项目年底建成投用。*开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，强化重污染天气应对，落实错峰生产措施，确保实现PM2.5平均浓度同比下降两个百分点。健全环境质量监测体系，新建空气质量自动监测站13处、地表水水质自动监测站2处，确保环境监管专职网格员配备到位，提升全县环境监测监管水平。  坚持以人民为中心，坚决打赢扶贫开发攻坚战。健全完善建档立卡贫困户动态管理机制，开展遍访扶贫对象行动。推行“1+N”模式，整合涉农及扶贫资金，加快食用菌扶贫产业园和其他扶贫项目建设，提高贫困户受益率。建立项目管护监测、光伏远程监控和贫困人口信息智慧管理3大平台，确保产业扶贫项目稳健运营、贫困人口信息零差错管理。推行电商扶贫、金融扶贫和企业带动3种模式，在重点村设立电商扶贫驿站，用足用好金融扶贫政策，帮助4000余名贫困人口增收。  提高政治站位，强化风险意识，坚决打赢防范化解各类风险攻坚战。持续*开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”专项行动，化解农商行不良贷款，全力将不良率降到合理区间。鼓励各国有银行争取上级行信贷支持，引导金融机构加大贷款投放力度，积极参加全市第六届资本对接大会，打造多层次政银企合作平台。系统排查梳理政府债务，优先化解利率较高的隐性债务，多渠道筹措资金，不折不扣地完成化解任务。开展重点领域安全生产专项整治，全面排查整改安全隐患，有效遏制一般性生产安全事故，坚决杜绝较大以上生产安全事故。   （八）聚力保障改善民生，不断提升群众获得感、幸福感  下大力气解决群众关心的热点难点问题，全力推进棚改旧改工程建设，确保5个安置小区年底基本建成启用。推进18个老旧小区整治改造，不断完善物业管理，彻底解决一批棚改旧改历史遗留问题。加强城区供热管网改造，提高供热质量。新增城区集中供热面积50万平方米，完成农村4.2万户清洁取暖任务。在全市率先完成黄河滩区迁建。持续改善办学条件，新建、改扩建幼儿园8处，确保惠民县实验中学建成投用。持续深化基础教育综合改革，推动城乡教育均衡发展。继续深化医药卫生体制改革，充实基层医疗卫生机构服务力量，建设标准化卫生院4家。巩固完善分级诊疗模式，组建健康医疗集团。  完善社会保障体系，落实促进就业优惠政策，新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在3%以下。支持和鼓励农民就业创业，千方百计拓宽增收渠道。构建统筹城乡的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高职工参保率。加强医疗保险基金监管，确保医保基金安全运行。研究制定支出型困难家庭低保政策，用好乡镇临时救助备用金制度。加快推进县社会福利中心配套工程建设，全面发展社区居家养老服务。    三、从严从实加强政府自身建设  一分部署，九分落实。面对复杂繁重的工作任务，我们必须全面加强政府自身建设，大力弘扬真抓实干的优良政风，努力形成抓落实的长效机制，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动全县各项重点工作落地落实。  提高党性觉悟抓落实。持续*学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，做到政治信仰、政治立场、政治方向坚定不移，挺起共产党人的精神脊梁。始终牢记习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，勇于实践，敢于担当，全力突破经济社会发展遇到的各种瓶颈制约，更好地推动工作落实。  提升能力素质抓落实。聚焦不敢为、不愿为、不会为等突出问题，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事干部撑腰鼓劲。解放思想，转变观念，突破惯性思维和路径依赖，大胆探索，学会用新思路、新方法解决工作难题。跳出惠民看惠民，以更加开阔的视野，定位提标，明晰发展路径，转变发展方式，锁定跨越赶超时间表、路线图。坚持目标导向，以实绩论英雄，*推行任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任具体化、考核绩效化，实行台账式管理，完成后销号，不折不扣地把上级党委政府和县委的决策部署落实到位。  严肃纪律作风抓落实。坚决反对“四风”，*开展发展环境集中整治行动，继续实施“效能提升”工程，加强“庸懒散”专项治理。大力弘扬求真务实优良作风，把更多精力放到研究工作、谋划发展上来，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。树牢宗旨意识，接地气、听民声、察民情、解民忧。严明工作纪律，严格督查考核，确保政令畅通、令行禁止，不断增强政府公信力和执行力，真正以思想大解放、素质大提升、作风大转变来引领社会大发展。  推进廉政勤政抓落实。推进法治政府建设，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程，切实做到权力授予有据、行使有规、监督有效。健全依法决策机制，不断提高民主决策、科学决策水平。全面推进政务公开，主动回应社会关切，确保权力公开透明运行。严格落实中央八项规定，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。强化财政资金和公共资源使用的监督管理，加大审计监督和审计查处问题整改力度，确保把有限的资金用在刀刃上，维护风清气正的政治生态。  各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们在县委的坚强领导下，解放思想、真抓实干，团结一致、勇往直前，为建设生态美丽健康幸福新惠民做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  名词解释  山东省绳网标准化委员会:即在绳网原料、产品、性能提升、环境保护、技术研发推广等领域专门从事标准化工作的技术组织。2018年12月4日，省市场监督管理局正式下发通知，同意山东金冠网具有限公司筹建山东省绳网标准化技术委员会。山东省绳网标准化技术委员会筹建后，将加大绳网类标准的制修订力度，有利于进一步规范绳网产业标准体系，积极引领全县绳网产业健康向好发展。  第七届中国淘宝村**论坛:中国淘宝村**论坛由阿里巴巴集团创办于2013年，是国内农村电子商务领域最顶级的盛会。2018年9月28日，2019年中国淘宝村**论坛申办评审会在北京举行，我县从七个入围县市中胜出，获得第七届中国淘宝村**论坛举办权。  农产品区域公用品牌:即区域内相关机构、企业、农户等所共有的，在生产地域范围、品种品质管理、品牌使用许可、品牌行销与传播等方面具有共同诉求与行动，以联合提供区域内外消费者的评价，使区域产品与区域形象共同发展的农产品品牌。2017年，我县编制完成《惠民县农产品区域公用品牌战略规划》;2018年，注册资金1亿元，成立了惠民农业投资发展有限公司，并开始运营，推出“惠民原耕”品牌。目前，已纳入14家企业、90个品种进行重点推广。建立农产品区域公用品牌，可以有效整合我县“多而散、小而弱”的农业品牌资源，有利于塑造我县农产品良好的整体形象，大力提升知名度、竞争力和附加值。   智惠民飨田园综合体:田园综合体即以农民合作社等为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。惠民县依托产业和资源优势，谋划建设智惠民飨田园综合体，探索推进乡村振兴新模式、新业态、新路径。2018年5月，包括智惠民飨田园综合体在内的16个项目入选为全省田园综合体首批试点。  乡村振兴“十百千工程”:按照生产美、产业强，生态美、环境优，生活美、家园好“三生三美”融合发展要求，我省在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村开展乡村振兴“十百千”工程，力争在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破。  “一次办好”改革:即“一次办结、群众满意”，主要是以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升政务服务效能，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。  “鲁担惠农贷”:即省委、省政府推行的一项惠农政策，由山东省农业发展信贷担保有限责任公司提供保证担保，以服务“三农”为目的，创建的政、银、担合作新机制，是各级政府同金融机构联合开发的一款政策性农业信贷担保模式。  “交巡一体化”:县公安局为解决警力不足难题，整合交警、特巡警勤务力量，重新调整警务编成，统一指挥、统一管理，实行巡逻防范、交通管理、应急处置一体化工作机制，实现了队伍职能、技能和纪律作风的“三互补”，见警率、管事率、民警执法权威的“三提高”。  警务协作区：针对派出所处置重大复杂警情警力不足、能力不强、协作不畅的问题，在全县建立北部、南部、东部三个警务协作区，每个协作区有5-6个派出所，并设置一个中心派出所，依托中心派出所实行统一指挥、集中用警，实现队伍联管、资源联享、处警联动、要案联查。  医共体:即解决当前医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵，建立分级诊疗制度的一种新型模式。以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。  “1+1+10”工作方案:第一个“1”，是贯彻落实中央和省市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的各项决策部署;第二个“1”，是实施“四减四增”三年行动;“10”是打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、水源地保护、农业农村、危险废物处置、垃圾焚烧发电行业专项执法、进口固体废物、自然保护区问题整治等10个污染防治攻坚战。  “5333”扶贫模式:“5”指5个环节，即政府主导、企业带动、资金支持、合作经营、按期分红。第一个“3”指3种帮扶方式：一是既无劳动能力也无经营能力的贫困户，全托给市场主体管理，按期分红;二是有劳动能力无经营能力的贫困户参与劳动，实现劳动工资加按期分红;三是有劳动能力、有经营能力的贫困户自领大棚自主经营收入全归贫困户。第二个“3”指3个扶贫“零”特点，即贫困户实现零距离就业、零风险经营、零投入分红。第三个“3”指实现“精准脱贫有保障、产业发展可持续、乡村振兴基础强”三个目标。  贫困人口动态管理“1234”工作法:“1”是一把手负总责，确保组织保障到位。“2”是加强扶贫队伍、帮扶责任人队伍两支队伍建设，确保工作力量到位。“3”是落实镇党委书记、社区书记、村支部书记三级书记负责制，确保责任压实到位。“4”是强化周调度、联席会议、问题反馈集中会诊、严格督导考核四项机制，确保工作措施到位。  乡镇临时救助备用金：以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标，充分发挥临时救助制度效能，县级下拨各镇办10万元作为临时救助备用金，由各镇办对困难家庭实施3000元以下小额救助，审批时限不超过5个工作日。

  2025-07-08

• 【文登区招商】2019年威海市文登区人民政府工作报告

  政府工作报告――在威海市文登区第十八届人民代表大会第三次会议上(2019年1月22日)文登区区长林恒各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年，在区委的坚强领导下，区政府和全区人民一道，以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，牢牢把握走在前列的目标定位，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳健康发展。――经济运行稳有进。全区生产总值预计增长5%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长4%，税收占比达到81.3%，四税占比提高7.6个百分点，主要经济指标保持在合理区间，结构性指标进一步优化，综合实力居全国百强区第31位。――动能转换步伐加快。三次产业比重预计由7.6∶45.9∶46.5调整为7.4∶45.1∶47.5，“四新”经济增加值、高新技术产业产值占比进一步提升，成为国家外贸转型升级基地(家纺)和省级创业型城市。――项目建设提速增效。项目落地开工时限压缩45.8%，新开工项目数增长23%，区级重点项目完成投资增长36%，投资6亿元的长和光导光纤预制棒一期项目仅用10个月就建成投产，在全省儒商大会上与粮集团等央企强企签订5个重大产业项目，项目引进质量明显提高。――乡村振兴全面起势。以深化农村改革为动力、以做强集体经济为支撑的“10+1”乡村振兴框架体系基本形成，经济薄弱村实现全部“清零”，乡村振兴文登路径两次被省委主要领导批示肯定。――民生保障持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.7%和7.8%，城镇就业和劳动力转移就业1万多人，失业率控制在1.5%以内。一年来，我们紧紧围绕高质量发展要求，坚持目标导向和问题导向，突出重点、突破难点，大力实施“六大工程”：一是实施项目建设突破工程，聚力新旧动能转换。把2018年确定为“项目突破年”，出台了高水平对外开放扶持政策，围绕骨干企业建链补链强链、央企强企挂优靠强两个切入点，采取领导分包产业、专业队伍招引、介组织引荐、社会力量参与等多种形式，强力推进双招双引，天润曲轴、宏安集团、迪素制药等多家骨干企业新上扩链强链项目，与沈飞、光大、粮、电子、建科技、航机电、史丹利等多家央企强企实现新的合作，引进过亿元或千万美元项目23个，实际到账外资、内资分别增长32.5%和12%;制定出台英才计划15个配套细则，新引进和培养省级以上高层次人才8人，总数达到85人次。成立项目建设服务领导小组，全面推行重大项目全程代办、容缺预审、问题清单推进等协调服务机制，列入市级考核的20个重点项目超额完成年度投资计划，80个区级重点项目有38个完工或投产。二是实施产业体系提升工程，增强产业核心竞争力。坚持工业立区、工业强区不动摇，组建汽车及零部件产业协会、电机行业协会，促进企业深度合作、开拓市场;新建新动能双创基地、全球创新心威海分心等“一基地四心”，着力提高区域创新能力，43个项目列入省重点科技计划和技术创新项目计划，17个项目纳入省级以上标准化项目试点，天润曲轴入选全省智能制造标杆企业和创新百强试点企业，威力工具通过代表山东制造业最高水平的“泰山品质”认证，宏安集团跻身国电子信息行业研发创新能力50强，奥文电机成为全省制造业单项冠军企业，顺意电机、正大环保、顺丰专用车制造、迈世腾电子等4家企业成为全省隐形冠军企业，工业整体装备水平、智能制造能力和规模效益迈上新台阶，工业用电量增长7.5%。现代物流、研发设计、医养康疗等新兴业态快速成长，国际物流多式联运心暨配套产业园启动建设，颐寿智慧康养心、威海设计谷等项目顺利推进，环维呼叫产业园入驻大数据企业12家，电子商务交易额增长6.9%，现代服务业增加值比重提高1.1个百分点。特色高效农业和海洋经济加速突破，文登西洋参入选山东知名农产品区域公用品牌、山东特色农产品优势区，精深加工项目发展到25个，被授予“国西洋参之都”;新引进省海洋生物研究院威海分院等6个涉海科企合作项目，创建省级海洋牧场3处。三是实施重点区域带动工程，打造高质量发展引擎。积极推动经济开发区二次创业，启动了创新园建设，实施了广州路西段改造等7项基础设施工程，盘活闲置低效利用土地1677亩，引进落地融德天翔等29个产业项目，转型发展步伐不断加快;着力突破昆嵛山旅游度假区开发，借助抽水蓄能电站项目带动，加快骨干路网、河道整治等建设，累计完成投入20.6亿元，樱桃谷片区部分建成开放;全力支持综合保税区南区建设，顺利通过国家验收并封关运行，成为全市对外开放的新高地。同时，加快专业园区建设。智能制造产业园，开工建设了美国卡特彼勒船机连杆、德国智能制动等6个高端制造项目，船机连杆项目部分建成投产;光通信高科技产业园，已进驻长和光导光纤预制棒、电子信息产业等项目，光纤光缆产业链条逐步完善，集聚效应初步显现;海洋生物医药产业园，实施了迪素绿色高科技医药原料药项目，23个车间和仓库竣工或主体完工;化工产业园被认定为省级化工园区。四是实施乡村振兴示范工程，促进农村全面发展。围绕“五个振兴”，从细分领域进行改革创新，探索实施了“十项工程”，构建起促进和支撑乡村振兴的“10+1”基本框架体系。产业振兴方面，重点实施农业社会化服务平台建设工程、供销为农服务全覆盖工程、农村金融服务创新工程和农产品品牌创建工程，全区12处镇级农业综合服务心和100个农村电商服务站建成使用，增强了对产业发展的服务保障能力。人才振兴方面，重点实施新型职业农民培育工程，与清华大学建筑学院合作建立乡村振兴工作站和清华大学学生社会实践基地，与威海职业学院、韩国KDA设计院合作建设美丽乡村研究院，为乡村振兴提供了人才智力支撑。文化振兴方面，重点实施文化铸魂工程，建设了区新时代文明实践心，启动了镇史展室、乡村记忆馆等工程建设，建成儒学讲堂550个，进一步丰富了群众文化生活。生态振兴方面，重点实施“如画文登”建设工程，深入开展农业污染等“五类治理”、河道整治等“五水改善”、村庄绿化等“五绿提升”行动，72.4%的村达到美丽乡村B级以上标准。组织振兴方面，重点实施村级事务阳光平台工程、党建引领乡村治理工程和“扶贫云”建设工程，初步构建起共建共治共享的蜂窝状乡村治理格局，形成乡村振兴强大合力。五是实施同城融合深化工程，加快建设精致城市。对标对表心城区，扎实推进“城市双修”，从细节入手优化城市环境，完成金地等9个老旧小区改造，新修改建道路13条，治理背街小巷8处，整治违法建设91.2万平方米，城市面貌和建管水平持续提升。从群众身边的事情做起，大力推进城村改造、烂尾工程盘活两个“三年攻坚”，排查化解城市建设领域矛盾纠纷，山伟学府等5个项目复工建设，受益群众1800多户。加快垃圾焚烧发电、光大生物质热电联产项目建设，实施了10千伏低压农网改造工程，新道呼线、202省道改线工程完工，文莱高速启动建设，基础设施保障能力进一步提升。深化文明城市建设，深入开展文登好人、最美家庭、和美村居创建活动，6人获评山东好人，2人获评国好人。六是实施发展环境优化工程，进一步释放发展活力。深入推进“放管服”“一次办好”改革，开展优化营商环境15项专项行动，推行拿地即开工等20项具体改革措施，政务服务“一次办好”事项由662项增加到1070项，企业开办、不动产登记、建设工程项目审批、企业水电气暖报装等流程进一步简化，服务进一步提速，新登记市场主体增长17.9%，总数突破5万户。主动转变作风，深入开展“大学习、大调研、大改进”，认真整改央巡视反馈问题，省委巡视发现问题即知即改;积极推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任刚性化，进一步强化执行力，推动各项工作部署落实落地。各位代表!习近平总书记到山东考察时强调，民之所盼，政之所向，增进民生福祉是发展的根本目的。在加快经济发展的同时，我们认真践行以人民为心的发展思想，扭住群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，扎扎实实做好民生工作，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。――不遗余力增强群众的获得感。坚持从“小切口”改善“大民生”，全力办好群众的烦心事、操心事。通过政务服务热线等平台，帮助群众解决身边的难题5.7万件。发挥数字化城管平台作用，处置乱搭滥建、占道经营、违法建设等各类问题6万多件。贴近群众需求办理15件民生实事，完成县乡公路改造73.6公里、危桥改造59座，新建城乡公交站亭336个，更新公交车36辆，建设农村“公交驿站”50个，为565公里县乡村道增设安全防护设施，成功创建全省首批“四好农村路”示范县;深入实施文体惠民工程，新建城市书房2处，送戏送电影8800多场次，被评为文化强省建设先进区、全省体育产业示范基地;改善提升57个村的居民饮水条件，新建农村社区服务心28处，新增农村清洁供暖用户1976户，农村改厕、公共场所清洁供暖基本实现全覆盖，从点滴小事改善农村群众生产生活条件。――全心全力增强群众的幸福感。致力于满足人民群众美好生活需要，织密扎牢全覆盖、保基本、多层次的社会保障网。设立了“文登学”教育发展基金，新建改扩建普惠性幼儿园5所、小学2所，增加学位2265个。人民医院北院区、新皮肤病医院等3处医疗机构新建搬迁改造工程竣工或主体完工，医药服务实现区镇村全覆盖，城乡居民家庭医生签约服务率分别达到30%和65%。实施职工长期护理保险制度，提高居民医保财政补助标准，居民大病保险最高补偿限额由30万元提高到40万元，困难群众医疗救助实现“一站式”结算。新发展医养结合型养老机构5家、居家养老服务机构15家，新增机构养老床位1300张。以“老病残”和“插花式”贫困人口帮扶为重点，落实个性化帮扶措施2.6万多项，帮扶贫困人口增收脱贫，被评为“全省脱贫攻坚先进集体”。退役军人安置得到进一步保障，城乡低保、特困人员供养标准，企业退休人员养老金等持续提高，民生保障标准更高、覆盖面更广。――尽心尽力增强群众的安全感。深入开展金融风险专项排查行动，加强非法集资、互联网金融等风险稳控，金融市场平稳健康发展。全面开展安全生产巡查，完成57家化工生产企业评级评价工作，安全生产形势总体稳定，事故起数下降25%。坚决抓好上级环保督察反馈问题整改落实，扎实推进“四减四增”三年行动，环境空气综合指数同比改善4.4%，母猪河等3条市控以上河流水质全部达到水环境功能区标准要求，米山水库等饮用水水源地水质达标率100%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，侦破涉恶势力犯罪集团3个、涉恶团伙6个、其他涉恶共同犯罪7个，抓获犯罪嫌疑人92名，全区治安案件下降9.5%。加强和创新社会治理，着力构建社会治理“一张网”，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务，经济社会保持了健康发展、和谐稳定的良好局面。各位代表!过去的一年是极不平凡的一年，习近平总书记亲临威海视察指导、作出重要指示，为我们做好新时代工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全区上下把总书记的嘱托和期望转化为干事创业的强大动力，同心协力、群策群力，汇聚起干在实处、走在前列的强大合力。区委总揽全局、掌舵把关，谋划发展方略，凝聚各方力量;区人大依法监督、鼎力支持，区政协民主监督、参政议政;各级各部门担当作为、苦干实干，破解了一批发展瓶颈，攻克了一批发展难题;各企业聚焦主业、创新创造，展现了强烈的干事创业热情和社会责任担当;社会各界和全区人民团结拼搏、共同奋斗，为发展贡献力量，对政府工作也给予了充分理解和大力支持。这些都是我们干好事业的基础、战胜困难的法宝，也是做好政府工作的动力和保障。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题，政府工作还有不少差距和不足。高端高质大项目少，新项目储备少，新兴产业培育不够，新旧动能转换动力不足，经济下行压力加大;创新驱动能力不强，科技人才短板依然突出;双招双引的精准度和实效性还需增强，园区的承载作用没有充分发挥;城市建设管理短板明显，一些历史遗留问题亟待解决，功能和品质有待提升;节能减排压力加大，畜禽养殖、矿山治理等一些群众关注的环境突出问题尚未彻底解决;各类风险防控形势依然严峻，社会治理能力和水平面临更大挑战;民生领域还有不少短板，公共服务供给仍存在不平衡不充分的问题;政府自身建设和行政效能有待进一步加强，营商环境仍有很大提升空间，等等。对此，我们一定强化忧患意识、责任意识，坚持目标导向、问题导向，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作的目标要求2019年是新国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届 二、三全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以打造精致城市为总目标总方向总遵循，以新旧动能转换重大工程为引领，突出项目建设，突出制造业发展，突出乡村振兴，突出精致城市建设，突出民生建设，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力在高质量发展上走在前列。主要预期目标为：生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5.5%，收入质量进一步提升;投资结构持续优化，消费对经济增长的贡献率进一步提高，货物和服务贸易稳提质;实际到账外资稳定增长;城镇和农村居民人均可支配收入增长7%;城镇登记失业率控制在2%以内;全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。提出上述目标，既统筹考虑了全面建成小康社会的需要，又充分估计了当前复杂严峻的形势，也兼顾了在日趋激烈的区域竞争培育新优势的要求。从当前形势看，国际经贸关系正在重构，各种不稳定、不确定因素依然较多，经济低速增长态势仍将持续;从国内环境及我们自身情况看，正处于结构深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，传统动能减速带来新的下行压力，实体经济困难、土地等资源要素保障趋紧和安全、环保、节能等约束性指标趋严交织并存，各种风险挑战不可低估、不容忽视。科学把握当前形势和发展要求，本着尊重实际、积极稳妥、留有余地的原则，合理确定经济增速，有利于引导各方面凝神聚力、提质增效，有效应对复杂形势，增强干事创业的信心。同时，也要深刻认识到，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期的态势没有改变，经过几年的调整蓄势，我区基础设施、营商环境日益完善，创新能力、园区载体和产业基础更加稳固，支撑高质量发展的条件已经具备。可以说，当前机遇与挑战并存。我们将切实增强“朝受命、夕饮冰”的使命感，增强“昼无为、夜难寐”的紧迫感，始终坚持推进发展的信心不动摇、精神不懈怠，牢牢把握质量第 一、效益优先的导向，把握创先争优、对标学赶的要求，以更高的标准谋划发展，以更实的举措推进工作，在推动文登高质量发展的新征程上，展现新作为、增创新优势、实现新突破! 三、2019年政府工作安排按照“抓重点、破难点、补短板、树亮点”的要求，坚持高点定位、高标谋划、高效推进，突出抓好六个方面工作： （一）突出双招双引，夯实新旧动能转换基础。坚持抓项目强化支撑力，建平台提高承载力，促创新增动力，向开放要活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推动高质量项目建设。始终把项目引进建设作为经济工作的主抓手，把今年确定为“项目提升年”，继续坚持一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目，集力量、精准突破、务求实效。坚持方向再精准，立足产业基础、资源禀赋，围绕“1+5”产业集群和“四新”经济等重点领域，瞄准央企强企及行业领军企业，找准央企强企挂优靠强合作式招商和骨干企业建链补链强链式招商两个切入点，集力量突破成长性好、关联性高、带动性强的产业项目、外资项目和军民融合项目，为产业转型谋篇落子;坚持方法再专业，深入整合社会化招商资源，培育专业化招商队伍，建立标准化对接流程，大力开展委托招商、以商招商、平台招商、乡情亲情招商，加强过程管理，减少行政成本，提高招商效率;坚持落地再务实，大胆假设、小心求证，算好财税贡献、投资强度、资源环境、市场前景、综合效益等项目平衡账，引进实实在在有效益的好项目，让有限的资源最大限度发挥作用;坚持推进再提速，进一步完善项目清单推进和督导考核机制，细化工业“标准地”出让、区域化评估评审等20项创新服务举措，做到持续跟进、持续服务、结果评价，推动项目快落地、快开工、快见效。搭建高品质载体平台。坚持“以亩产论英雄”，开展园区提升专项行动，完善设施，提升功能，加速发展，充分发挥主阵地作用。经济开发区，以建设全区先进制造业聚集区、双招双引示范区、创新发展引领区为目标，着力破除资源要素和发展空间约束，下大力气盘活闲置低效用地，加快科创园、创新园等创新载体建设，做大做精化工产业园、智能制造产业园、海洋生物医药产业园等专业园区，集精力引进高端高质项目，全面加快腾笼换鸟、二次创业步伐。化工产业园，以打造高端化工项目聚集区、经济效益高产区为目标，加快完善配套设施，制定进区入园负面清单，强化招商选资，真正把资源稀缺优势转化为发展优势、效益优势。智能制造产业园，以打造高端智能装备聚集区为目标，加快推动天润曲轴与德国戴姆勒、泛博及美国卡特彼勒的合作，完善智能技术研发等功能，年内智能科技等3个项目完工投产。海洋生物医药产业园，重点推进迪素制药项目建设，年内建成投产25条生产线。国际物流多式联运心暨配套产业园，坚持招商引资与设施建设同步推进，争取多式联运心一期工程年内投入使用，并适时开通俄、蒙班列，谋划好与综保区、威海港的功能衔接、联动发展。光通信高科技产业园，以光纤预制棒项目为龙头，集聚发展光纤光缆全产业链、5G通信技术、IT产业等，打造江北最大的光通信全产业链基地。强化高水平创新引领。坚持围绕产业链部署人才链、创新链，实施“文登英才计划”升级版，瞄准行业亟需的高端人才、管理人才和一线技能人才，持续优化引才用才留才环境，加大奖励资助力度，启动专家公寓、人才公寓建设，打造人才聚集洼地。突出企业创新主体地位，建立科技型企业梯队培育机制，开展企业研发平台提升行动，争取年内获批高新技术企业12家以上、国家科技型小企业和千帆计划企业30家以上、市级以上创新平台4家以上，天润曲轴争创国家科学技术奖。加强产学研协同创新，鼓励企业与哈工大等本地高校及国内外院所机构开展深度合作，通过超前投入、源头介入抢占技术高地，引进技术成果。深度整合政府创新资源，加快完善新旧动能转换科研心等“一基地四心”服务功能，集开展共性技术、前沿技术攻关，为企业提供更好的创新服务。持续开展孵化器集聚提升工程，进一步完善孵化链条，提高产出效益，绿谷孵化器、鲁绣众创孵化空间争创国家级孵化机构。深化高层次开放合作。积极实施城市国际化战略，深度融入韩自贸区地方经济合作示范区、国家级跨境电子商务综合试验区建设，加强与韩日商会协会、大企强企、孵化机构对接，吸引日韩高新技术、智能制造、医疗康养等项目来文孵化转化。深化与德国山东商会的合作，对接更多“德国工业4.0”项目，争取实现对欧合作新突破。支持综保区南区加快发展，充分发挥对外开放高地作用，引导企业利用保税政策发展高端加工贸易、跨境电子商务、商品展示交易等新兴业态，促进对外贸易加快转型。认真研判外经贸形势，强化指导帮扶，确保对外贸易稳定增长。务实推动国际产能合作，支持企业到境外建设生产基地、营销网络，培育外贸自主品牌，年内创建2处省级海外仓。 （二）突出制造业高质量发展，提升区域产业竞争力。始终把制造业作为增强区域竞争力的核心和关键，坚定不移实施产业强区、工业带动战略，集力量抓龙头、强链条、建集群，推动经济转型升级，提质增效。扶优培强，壮大工业龙头。坚持工业发展、龙头带动，实施企业三年冲击新目标行动，筛选一批有发展潜力、有带动能力、有扩张意愿的优质骨干企业，量身定制支持措施，政府和企业分工协作，一企一策，合力攻坚，努力打造一批过百亿、过50亿、过10亿的龙头企业，培育一批单打冠军、隐形冠军和瞪羚企业，形成“大企业示范领跑、小企业紧追跟进”的梯次发展格局。重点推动天润曲轴做大曲轴连杆第一主业，拓展高端制造第二主业，加速向百亿级企业攀升。推动宏安集团加快实施资源整合，启动光纤预制棒二期项目，打造江北首家光通信全产业链生产企业。推动北汽黑豹实施战略重组，重点在轻微卡车型上发力，建设全国重要的微小卡生产基地，实现凤凰涅槃、浴火重生。推动迪素制药扩大规模，完善设施，建设全国最大的原料药生产基地。全力支持威力工具、森鹿制革、鸿通管材、润通橡胶、粮山东花生制品、奥文电机、众音化学等企业转型升级、裂变膨胀、梯次成长，做强做实文登工业发展的四梁八柱。完善链条，培育产业集群。立足产业基础，依托龙头企业和重点项目，集力量培育先进装备与智能制造千亿级产业集群和新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代物流、现代高效农业等5个百亿级产业集群，加快打造“1+5”现代产业体系。坚持项目化、工程化思路，加强产业细分领域研究，加快建立“六个一”协调推进体系，逐一明确重点企业、创新平台和招商方向，逐一落实牵头区级领导、责任单位和目标任务，逐一研究差异化、特色化、精准化扶持措施，确保产业发展各项工作落到实处。坚持培育与引进并举，不断深化与粮、沈飞、航机载、电子、外运、国重汽、天士力等央企强企的战略合作，有针对性地引进产业链上下游项目，带动产业集群加速发展。扩容增量，发展“四新”经济。顺应制造业与服务业融合发展的大趋势，聚焦数字经济，深入实施工业互联网战略，推进实体经济与人工智能、云计算、大数据深度融合，加快生产型制造向服务型制造跨越，年内实施智能化改造示范项目10个以上，“上云”企业达到100家以上，争取挤进全省30个“制造+服务”外贸转型升级试点范围。聚焦新业态、新模式，大力发展服务贸易、现代物流、研发设计等新兴服务业，促进“物流+”“设计+”等跨界融合渗透，推动教育培训、文化娱乐、体育健身等生活性服务业向精细化和高品质转变，带动现代服务业提质升级。聚焦精品旅游，全力突破昆嵛山、圣经山、呼雷汤、大英汤等重点项目，积极开发工业旅游、乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品旅游线路和特色产品，加快构建业态丰富、一体发展的全域旅游格局，进一步叫响“文德天下、登峰如画”品牌。聚焦海洋经济，加快省海洋生物研究院威海分院建设，组建威海海洋生物医药技术研究院，支持天润曲轴海洋装备制造、迪嘉海洋生物制药、威高海洋功能性食品等重点涉海涉蓝项目建设，大力发展海洋牧场、深水网箱等新兴集约化养殖模式，推动传统海洋渔业转型升级，创建省级海洋牧场示范区，加速形成海洋发展新动能。提质提标，实施质量标准品牌战略。持续开展质量提升行动，全面加强质量管理，推进高端品牌认定，支持企业追求卓越品质，以质量带品牌，以品牌提升附加值和竞争力，打造一批质量标杆企业，创建全国质量强市示范城市。深入推进标准化工作，支持更多企业采用国际标准组织生产经营，引导有条件的企业主导或参与行业标准制订，努力掌握发展主导权。实施17个省级以上标准化改革试点项目，进一步健全产品、工程、生态环保、安全生产以及公共服务等领域标准，以高标准引领高质量发展。深入开展放心消费城市创建，打造“放心消费，诚信文登”品牌。精准务实，创优政策环境。建立企业问题快速会商决策机制，及时协调解决企业经营和项目落地建设遇到的难题。开展民营企业家轮训，为企业送思想、送政策、送信心，提高政策的知晓度、精准度和实效性。加快推动公用事业改革，进一步规范服务标准、提高办事效率、压缩报装时间，让企业更加便捷地获得水电气暖供应。全面落实各级减税降负政策和支持实体经济、民营经济发展各项政策，不折不扣兑现政府承诺，实实在在增加企业获得感。开展企业家“青蓝接力”行动，助力年轻一代企业家成长。充分尊重企业主体地位，加快构建亲清新型政商关系，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业发展的浓厚氛围。强化信用体系建设，扩大信用数据征集和信用结果应用，打造公平诚信的市场环境。 （三）突出精致城市建设，深化同城融合发展。按照“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务”的要求，实施精致城市建设三年行动计划，进一步优化细节、提升品质，做出特色、形成亮点。着力提升城市规划设计层次。坚持当前与长远相结合，积极对接全市新一轮城市总体规划修编，大力推进“多规合一”，加快形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”，引领城市未来发展。突出功能优化、生态基底和现代元素，加强城市心、重点地段和大型建筑设施的空间、形态、色彩设计，塑造城市特色风貌。深入挖掘“文登学”文化底蕴，融入城市建设各个方面，延续城市文脉，留下城市记忆，做到“新有新的风采、旧有旧的底蕴”。着力提升城市内涵品质。从城市建设最突出的问题入手、最基础的工作抓起，深入推进城市建设领域矛盾纠纷化解行动，全力推动烂尾工程盘活、城村改造两个“三年攻坚”，千方百计加快烂尾工程盘活进度，高质量推进安置房建设，尽最大努力治理城市伤疤，解决群众反映强烈的历史遗留问题。坚持同城同标，以“城市双修”为抓手，实施市政道路改造、城市设施更新、绿化亮化提升、雨污管网改造、老旧小区改造等城建重点工程，精心打磨一批体现文登特色的精致建筑、精致公园、精致街区等精致样板，进一步优化城市功能、点亮城市夜景、扮美城市形象，展示精致威海的文登成果。着力提升城市管理服务水平。健全城市综合执法机制，聚焦违法建设、户外广告、占道经营、油烟污染、土地违法等突出问题，定期开展专项整治，对新增违法建设做到即查即拆，年内城区主干道两侧违建实现清零。积极应用智慧城市建设成果，启动城市运营心、城市数据心建设，促进大数据、人工智能等新技术在城市管理的深度应用，推动城市管理向智慧化升级，促进对城市运行的全领域、全时段监管。从群众关心关注的痛点、热点问题抓起，深入挖潜城区停车资源，新增城区停车位2000个以上;优化升级社区便民服务设施，有序推进天福、河南两个老旧市场搬迁改造，逐步消除“马路市场”;强化垃圾源头分类、运输、处置等流程监管，加强建筑垃圾消纳管理和资源化利用，10月底前垃圾焚烧发电项目投入运行。着力提升基础保障能力。启动实施虎山路大修工程，加快推进“四好农村路”建设，配合做好初张路快速通道、莱荣高铁、文莱高速公路及城市轨道交通等重大交通路网工程，着力构建内畅外联、高效便捷的综合交通体系。加快推进坤龙邢水库增容工程，开展母猪河地下水库前期工作，推行农业水价综合改革，增强保水蓄水节水能力。加快实施昆嵛山抽水蓄能电站、光大生物质热电联产等新能源项目，推动资源循环利用，强化能源供应保障。 （四）突出乡村振兴，促进城乡协调发展。坚持农业农村优先发展，进一步做细做实乡村振兴“十项工程”，争取在全国争先进、创亮点，打造乡村振兴齐鲁样板示范区。推动农业转型发展。坚持跨区域布局、跨行业整合、跨产业发展，突出“规划+”“特色+”“旅游+”“公路+”，三年实施11个市级重大工程项目，打造一批特色小镇和田园综合体，带动农村产业振兴。大力发展特色农业，全力突破西洋参产业，加快西洋参研究院建设，健全行业标准体系，从源头保证质量，掌握话语权;进一步完善西洋参交易心功能，加强与粮、天士力、康美药业等龙头企业对接，推动精深加工项目引进建设，确保汉广药等6个项目完工或投产，争创西洋参国家级现代农业产业园。借鉴西洋参产业发展思路，以优质水果、绿色蔬菜、品质粮油等特色农产品为重点，打造葛家、宋村、高村等区域性加工交易集散心，带动发展一批特色产业强镇强村。加快发展品牌农业，加大“文登精作”区域公用品牌推广力度，构建农业全产业链标准体系，新发展农业标准化基地1万亩，培育“三品一标”农产品8个以上。加快建设美丽乡村。按照“生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好”的思路，将景区理念与旅游元素融入美丽乡村建设，突出古村古韵、渔村渔家、山海情怀、特色农业等文化元素，结合实施“如画文登”工程、“四好农村路”行动，加快打造“一环、四线”旅游景观带，努力把示范村建成特色景点，把农民庭院建成精致民宿，把交通沿线建成风景长廊，集连片打造美丽乡村示范带。实施乡村传统工艺振兴计划和乡村记忆保护工程，保护传统民居、古迹村落。深入开展农村人居环境整治行动，健全农村环境管护长效机制，提升环境绿化、净化、美化水平。高标准推进农村“七改”工程，改善100个村供水条件，新增农村清洁供暖用户9100户。激发农村发展活力。探索农村土地“三权分置”有效形式，全面完成农村集体产权制度改革。完善区镇村三级农业社会化服务功能，构建农业全产业链社会化服务网络，推动土地规模化、生产机械化，进一步夯实农业产业化发展基础，争创省级以上标准化试点。实施乡村振兴创新创业人才支持计划，培育现代职业农民200人以上。深度整合涉农资金，支持经济薄弱村集体经济发展。创新涉农金融产品服务，扩大“鲁担惠农贷”业务规模，引导更多金融和社会资本投向乡村振兴。推进法治乡村、平安乡村建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （五）突出打好三大攻坚战，牢牢守住发展底线红线。坚持抓重点补短板强弱项，集发力，综合施策，不放松、不停顿、不懈怠，坚决打好风险防范、精准脱贫、污染防治的攻坚战。标本兼治，打好防范化解重大风险攻坚战。健全金融风险监测预警和应对处置机制，运用市场化手段增强不良资产处置和金融风险化解能力，严厉打击逃废银行债务、非法集资等行为，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务管理，妥善化解存量债务，严控新增债务，严防债务风险。深化安全生产双重预防体系建设，加强消防、森林防火、道路交通、海上安全、校园安全、食品药品安全等重点领域专项治理。加强自然灾害防治体系建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。深入推进平安文登建设，深化扫黑除恶专项斗争，加大法律援助工作力度，完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会和谐稳定。巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。落实精准方略，下足绣花功夫，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，巩固提升脱贫成果。强化贫困人口动态监测、动态调整，探索推行扶贫公益岗，加强“老病残”等特殊困难群体、“插花式”贫困人口帮扶，确保一户不掉队、一人不遗漏。推进脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接，扩大金融扶贫带动规模，整合提升扶贫产业项目，打造扶贫精品示范基地。开展扶贫扶志行动，增强脱贫内生动力，提高整体脱贫质量。加强对口支援和东西扶贫协作。严管严控，打好污染防治攻坚战。强化责任担当，坚持铁腕治污，高质量推进各级环保督察反馈问题整改，严格督导销号，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。持续开展畜禽养殖、石材矿山等环境突出问题综合整治攻坚行动，重点在建立长效机制、研究治本措施上下功夫，实现从治标到治本、从攻坚战到常态化的转变。全面落实污染防治的硬任务、硬约束、硬要求，推动“四减四增”，打好大气、水、土壤三大保卫战。大气污染治理抓巩固，加快镇街空气监测子站建设，采取压煤、治气、降尘、增绿等综合措施，推动精准治污，确保环境空气质量继续稳定达到国家二级标准。水污染治理抓提升，严格落实“三长制”，开展饮用水水源地规范化建设，加强昌阳河、青龙河等流域环境和近岸海域综合治理，推动水环境质量持续提升。土壤污染治理抓基础，开展土壤环境质量调查，加大农业面源污染防治力度，切实改善土壤环境质量。坚持陆海统筹、水岸共治、管护并重，系统实施山体修复、河道治理、河库绿化等三年行动计划，多措并举保护生态系统。坚持节约集约利用资源，推进绿色矿山建设，加快清理处置闲置和低效利用土地。加强生态文明宣传教育，开展绿色创建行动，形成全民主动参与环境保护的良好氛围，努力守护好碧海蓝天和绿水青山。 （六）突出保障和改善民生，全面提升公共服务水平。紧紧围绕解决民生领域的不平衡不充分问题，从群众关心的事情抓起，实实在在为群众解难题、办实事。办好人民满意教育。推动义务教育优质均衡发展，着力解决小学生课外负担重、大班额等问题。推动普通高优质特色发展，深化新高考背景下课程教学改革，全面提升办学水平和育人质量。推动职业教育优质高效发展，强化产教融合、校企合作，培育更多适应产业需求的高技能创新型人才。推动学前教育、民办教育优质规范发展，鼓励社会力量办园办学，大力培育放心消费示范培训机构。加强就业和社会保障。实施就业优先战略和积极就业政策，完善培训机制，提高就业质量，年内新增城镇就业6000人以上。提高居民基础养老金标准，建立居民长期护理保险制度，深化医保支付方式改革。完善农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，进一步提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准。完善住房市场体系和住房保障体系，保障各类群体住房需求。加快建设健康城市。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度，深入推进分级诊疗，加快医联体建设，推动优质卫生资源下沉共享。加大健康教育宣传力度，强化医药综合服务能力建设，提升家庭医生签约服务质量，推动医疗、养老机构融合发展，创建全省医养结合示范先行区。广泛开展全民健身活动，完善公共体育服务设施，举办门球、登山、太极等品牌赛事。扎实推进文化建设。深入实施文化惠民工程，全面升级城乡文化设施和服务，创建国家公共文化服务体系示范区。加大城市书房建设力度，开展全民阅读三年行动，打造“书香文登”阅读品牌。注重历史文化资源传承保护，推动鲁绣、花饽饽等申报国家级非遗项目。持续深化文明市民培育工程，广泛开展移风易俗、弘扬时代新风行动，提高群众性精神文明创建规范化常态化水平。各位代表，人民群众对美好生活的需要，就是政府工作的努力方向。在广泛征求群众意见建议的基础上，今年确定办理12项民生实事，着力解决群众关心的痛点难点堵点问题，实实在在增强群众的获得感、幸福感。 四、加强政府自身建设坚持以全面从严治党统领政府各项工作，切实做到依法为先、服务为重、落实为要、廉洁为本，不断增强政府公信力、执行力和约束力，努力打造人民满意政府。 （一）坚持政治过硬，强化依法行政。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地用习近平新时代国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深化法治政府建设，把政府活动全部纳入法制轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。健全政务服务热线工作机制，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，及时回应社会关切。 （二）坚持利企便民，优化营商环境。按照“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的要求，持续深化“一次办好”改革，营造精简高效政务生态。积极推进相对集行政许可权改革，开展政务服务事项全链条优化联办，实现同一链条涉及多个部门、不同层级的事项“一站式”办结。深入推进咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，提升政务服务规范化、标准化、便利化水平。持续推进政务服务“一张网”建设应用，深化政务信息与介机构信息的整合共享，实现政务服务协同办理。开展营商环境评价，完善联系服务企业机制，及时回应和解决企业诉求，为企业提供高效优质贴心服务。 （三）坚持务实高效，强化责任担当。始终把抓落实作为第一责任，坚持“务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧”，全面强化执行力，做到每项工作都定性、定量、定人，限时间、卡节点，构建清晰明确可追溯的责任体系，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。适应政府机构改革要求，加强干部教育培训，提高政府工作人员履职能力。落实激励机制和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。 （四）坚持从严治政，保持廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，严守意识形态主阵地。推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，巩固拓展落实央八项规定精神成果。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，以为民务实清廉的作风推动各项工作落实。各位代表!使命重在担当，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、奋发进取，干在实处、走在前列，全力开创文登高质量发展的新局面!

  2025-07-08

• 【阳信县招商】2019年阳信县政府工作报告

  2019年2月21日在阳信县第十八届人民代表大会第三次会议上县长刘荩一各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的坚强领导下，县政府与全县人民一道，攻坚克难，负重前行，闯过了一道又一道难关，干成了一件又一件实事，走过了极不平凡的一年。一年来，我们先后荣获国家卫生县城、全国节水灌溉示范县、省级文明县城、省级园林城市等13项省级以上荣誉，先后承办17次国家调研或省市现场会议，举办了水韵梨乡世界音乐节、生物质清洁取暖高峰论坛、肉牛博览会、首届鸭梨采摘大会等一系列高层次活动。全县财政总收入历史性突破20亿元大关，结束了“无城区公交、无集中供热、无高新技术企业、无星级酒店”的历史，汇聚起了跨越赶超的磅礴力量，掀开了“决战小康、筑梦崛起”的全新篇章。一年来，我们稳增长、提质量，综合实力显著增强。实现了地区生产总值、一般公共预算收入、税收收入、固定资产投资、贷款余额“五个增速全市第一”。全年实现地区生产总值169.9亿元，增长10.3%。一般公共预算收入完成12.2亿元，增长18.9%，提前两年超额完成“十三五”末规划目标任务。税收收入突破10亿元，增长33.2%，占财政收入的比重达到81.9%，同比提高8.9个百分点。一般公共预算支出27亿元，其中各类民生支出22.4亿元，占比83%。固定资产投资同比增长14.4%。社会消费品零售总额实现79.9亿元，增长6.5%。新增规模以上企业20家。规模以上工业实现增加值80亿元、主营业务收入398亿元，实现利润总额18.9亿元，同比增长24.2%。粮食总产达到46.8万吨。全社会用电量同比增长8.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到34135元、14847元,分别增长7.2%、8.5%。金融机构本外币存贷款余额分别达到162亿元、137亿元，其中贷款较年初增加21.3亿元，同比增长18.3%。一年来，我们抓创新、促转型，动能转换全面起势。积极构建“3+5+10”新动能体系，“三个一批”入库项目102个，总投资929亿元。13个省市重点项目完成投资33亿元，超额完成年度计划。滨阳燃化、汇宏新材料、京阳科技三大支柱企业分别实现税收5.4亿元、4.6亿元、1.9亿元。新认定高新技术企业6家、科技型中小企业12家、全国制造业单项冠军1家、全国绿色工厂1家。新增国家技术研发中心、省级工程试验室等创新平台4个。质量强县迈出新步伐，荣获中国驰名商标2件、山东名牌2个，发布实施各类标准7项。滨阳燃化获全省“四评级一评价”优等。京阳科技油系针状焦填补国内空白。环沃环保成为全市首个危废资源化处置企业。长威电子实现汽车电子元件全流程智能化制造。中科院首个万吨级全谷物健康食品产业园建成投产。瑞鑫地毯小镇被确定为省级服务业特色小镇。新增国家AAA级旅游景区1个、星级旅游饭店2家。一年来，我们创特色、增活力，乡村振兴亮点纷呈。成功入选全省乡村振兴“十百千”工程示范创建县。申报储备乡村振兴重大项目70个，总投资322.8亿元。农村集体产权制度改革已完成98.6%。新流转土地15万亩，规模化率达到59.9%。加强农业新型经营主体培育，新认定市级以上农业龙头企业10家、家庭农场示范场4家、农民专业合作示范社5家，市级农业示范园2家。推进农业标准化和品牌化发展，认证省级标准化生产基地3家、省“农科驿站”6家。全面启动“阳信鸭梨”区域公用品牌创建，3项梨产品获中国林产品交易会金奖。成功举办首届鸭梨电商节，培训电商2300余人次。推动“千牛万羊进山东、牛县牛企闯内蒙”，鸿安、亿利源被中宣部选定为扶贫联系点协作单位，“第一牛县”品牌叫响全国。创新实施生物质清洁取暖新模式，得到国家部委和省市领导关注支持，相关做法登录国务院官网，新华社、大众日报、山东电视台等主流媒体专题报道。争取上级无偿资金1.1亿元，完成生物质取暖改造2.5万户，确保了农村群众温暖过冬。一年来，我们抓招引、强支撑，发展后劲持续增强。争取上级无偿资金15.6亿元，同比增长20%。引进市外招商项目36个，实际到位资金31亿元，完成全年任务目标的129%。成功签约华润综合能源开发、棕榈“时光齐鲁”文旅综合体等优质项目27个。利用外资1.46亿元，扭转了“年度利用外资为零”的被动局面。注重招才引智，成立了新旧动能转换“专家智库”，引进海内外高层次人才专家12人。金融工作卓有成效。潍坊银行成功落户，全县各类金融机构达到38家。新增融资担保77笔，在保余额27亿元。申报“鲁担惠农贷”4000万元。2家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。《阳信县城总体规划(2018-2035)》获省政府批复。在全市率先通过经济开发区循环化改造，化工园区高分通过省级认定。土地保障有效加强，报批建设用地2079亩，开发未利用地3694亩。汇宏新材料铁路专用线基本建成。投资1.6亿元长15公里的滨阳大道西延工程建成通车，打通了横贯东西的“县域交通大动脉”。一年来，我们重统筹、促协调，城乡面貌日新月异。投资1.2亿元，完成了集中供热一期工程，形成200万平方米供热能力，实现并网供热35万平方米。投资1.5亿元，完成了鲁北大街升级改造、阳城九路续建、双程路拓宽升级等道路工程。投资1亿元，完成了老城区雨污管网分流、体育场、广场公园等市政设施建设改造，解决了城区汛期积水顽疾。投资3000万元，开通了城区免费公交，增设了城乡公交线路，极大方便了群众出行。完成棚户区房屋征收996户，改造提升老旧小区13个8.4万平方米，完成农村危房改造1045户。新改造农村无害化厕所7497户，后续管护体系全市推广。投资1.3亿元，建设“四好农村路”196公里,改造危桥10座。建设标准化美丽乡村301个，累计拆除农村废旧房屋8550处128万平方米。完成高效节水灌溉15万亩、水肥一体化1万亩。实施国土绿化工程，完成合格造林5.2万亩、骨干道路绿化80公里。一年来，我们补短板、兜底线，攻坚任务圆满落实。多措并举“打逃债、降不良”，累计清收处置不良贷款7.16亿元，在全社会形成有力震慑。圆满完成全国“两会”、上合组织青岛峰会等安保任务，被省委、省政府表彰为“全国两会安保维稳先进集体”，全年实现非访“零登记”。“平安阳信”建设持续加强，刑事发案万人比全市最低。脱贫攻坚扎实有效，现行标准下建档立卡脱贫目标基本实现，“零问题”通过省级考核验收。投资9705万元，实施扶贫项目229个，实现收益1546万元。发放小额扶贫贷款1.2亿元，救助在校贫困生3234人。污染防治强势推进，编制完成“1+1+9”污染防治工作方案。中央、省环保督察反馈38项问题有序整改，“回头看”31件信访件全部办结。全年空气质量优良天数同比增加35天，重污染天气同比减少12天，主要空气质量参数二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5同比分别下降30.3%、5.6%、12.4%、16.2%。水环境治理“百日攻坚”获全市第一名，完成“清河行动”问题整治30处、入河排污口整治22处。一年来，我们强根本、保民生，群众福祉大幅提升。36个标准化学校建设项目如期完工，完成投资4.2亿元，极大地缓解了“大班额”压力。投资1.14亿元，建成运动场23个。开办了老年开放大学，实现了老有所学、老有所乐。医疗服务不断强化，建成医共体2个，公立养老机构医养结合率达到100%。社会保障持续加强，城乡低保标准分别提高到每人每月555元、380元，居民大病保险政策全面落实，民生灾害救助综合保险实现城乡全覆盖。建成了全市唯一的创业就业产业园，打造了农民工就业择业的“温情港湾”。县综合文化中心稳步推进，村级综合文化服务中心实现全覆盖。2个小戏小品获全国艺术展演大奖。在全省第十届少数民族传统体育运动会上，以创纪录的10枚金牌荣获县级第一名。二轮修志顺利通过评审。完成了《阳信县改革开放实录》编撰，再现了阳信改革开放40年来的光辉历程。一年来，我们提效能、优服务，政府建设全面加强。深化“放管服”改革，组建了县行政审批服务局，制定公布了“一次办好”事项清单。落实“3540”审批服务机制，审批服务时限大幅缩减。实施“五证合一”“证照分离”、电子化登记制度，新增市场主体4332户，网上登记率达到90%。加强法治建设，建成全市最大、功能最全的县级公共法律服务中心，实现了县乡村法律服务实体平台全覆盖。行政机关出庭应诉率、履行行政判决率均达到100%。办理人大代表议案建议75件、政协提案68件。加强政府投资项目审计，核减工程造价节约财政资金6517万元。着力优化政务生态，驰而不息纠四风、严政纪、肃贪腐，机关作风进一步转变。同时，国防动员、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、红十字、慈善、人防、气象、物价等工作也都取得了新成绩。各位代表，一年的风雨磨砺，使我们深切体会到：只有坚持党的领导，保持政治定力，才能把牢正确的前进方向。只有坚持以创新为动力，以绿色为底色，才能走出阳信的特色发展之路。只有坚持以人民为中心的发展思想，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感，才能赢得人民的信任和拥护。只有坚持以实干为导向，凝聚调动一切力量，才能不断把阳信各项事业推向前进!奋斗饱含艰辛，成绩来之不易!这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协及社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各界人士、驻阳部队和公安干警，向所有关心支持阳信发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要是：经济总量不大、结构不优、质量不高，主导产业支撑力不强。高端人才匮乏，创新能力不足，要素瓶颈亟待破解。民生领域还有不少短板，城乡协调发展任务艰巨，乡村基础设施依然薄弱，教育、医疗、养老等保障水平仍需提高。少数政府工作人员进取意识、创新思维、担当精神、坚韧品格还不够，抓谋划抓落实的本领有待增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2019年思路目标和任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，改革开放40周年，为党和国家事业发展奠定了坚实基础。生态文明成为国家战略和社会共识，为绿色发展创造了巨大空间。山东开启“走在前列、全面开创”新征程，迎来了深化改革开放、新技术革命、构建现代产业体系、新旧动能转换、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板“七大机遇”。随着京津冀协同发展战略深入推进，环渤海重大交通建设蓄势待发。京沪高铁二通道即将启动，区位交通优势日渐突显。县委矢志不渝为全县人民谋福祉，高瞻远瞩谱新局，事不避难推改革，凝聚了人心、汇聚了力量，形成了难能可贵的干事创业氛围。时代潮流，浩浩荡荡。我们要有勇立改革开放潮头的精神，抢抓机遇、乘势而上，在更宽视野、更大格局中谋划阳信未来!今年政府工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进、追赶超越工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换和乡村振兴战略为统领，继续打好“三大攻坚战”，深化实施“五五战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。聚力“绿色崛起”，大力发展生态循环农业、绿色高效工业、智慧健康服务业、幸福美丽的城乡建设，奋力开创跨越发展新征程。主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右。全面完成上级下达的节能减排等约束性指标。围绕全年目标，按照“事业工程化、工程项目化、项目责任化、责任数字化”的要求，实施“六大工程”，实现“六大跨越”，强力打造改革之城、健康之城、美丽之城、智慧之城、幸福之城。 （一）实施“创新引领工程”，实现高质量发展新跨越纵深推进新旧动能转换重大战略，贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以更大力度推动存量变革、增量崛起，强力支持实体经济发展。加快提升传统产业。对接滨州“打造国家级轻质高强合金新材料产业基地”战略，推动铝业高端绿色安全发展，延伸拉长产业链条，推动投资15亿元的久盛铝业二期开工，加快泰和科技建筑铝模板项目建设。推进投资10亿元的绿动能产业园加速落地，支持河流镇打造绿动能产业特色小镇。以省级化工园区为依托，“转引并举”发展新型化工。支持滨阳燃化投资10亿元，建设万吨纤维基聚苯硫醚等项目。支持京阳科技投资6亿元，实施20万吨“产能倍增”计划。加快巨久能源200万吨劣质原料制芳烃项目投产步伐，鼓励科宇能源向高端化工新材料领域转型。支持瑞鑫、立昌、玉杰、新东进等企业依托现有技术，加快转型升级，再造阳信传统产业新优势。努力壮大新兴产业。推动“四新经济”提速扩容。大力发展生物质能、风电等循环经济，建设国家级资源循环利用基地。推进总投资12亿元的华润能源开发项目落地建设。加快环沃固废资源化利用二期项目开工。支持龙福引进安徽丰原玉米纤维项目，推进废塑料回收体系全省布局。积极打造中国高端电子生产基地，支持长威、泰锐、金鑫、铭泰等电子企业高端延伸，加速向汽车电子、高压器件、芯片研发制造等领域迈进。大力发展高端装备制造业，努力引进全地形车、牙科CT、建筑机器人等项目。引导企业积极对接军民融合战略，重点发展军用皮具、毛毯、食品等军需品。积极培植发展潜力。对接省市十强产业，着手编制高端铝材、新型化工、循环经济、医养健康、信息技术、现代服务业等重点产业规划。推进科技创新，构建产学研深度融合体系，大力培育制造业单项冠军、隐形冠军和瞪羚企业。实施创新型企业“倍增计划”，年内新培育高新技术企业2家、科技型中小企业10家、市级以上企业技术中心3家、工业设计中心2家。推动释放跨界融合潜能，深化“智慧阳信”建设，推进人工智能、工业互联网、物联网与制造业深度融合，新增“上云”企业3家。加快47个在建项目建设，计划新开工项目24个，新增“四上”企业10家。大力支持实体经济。打造“政产学研金服用”创新创业共同体，营造富有活力的“双创”生态。全面落实省支持经济发展“45条”“42条”“35条”，综合运用降本增效、用地供应、金融支持等政策措施，积极为企业“松绑减负”。坚持“以亩产论英雄”，深化标准地供应试点。探索推行先租后让、租让结合、弹性年期等土地供应方式，降低企业一次性用地成本。 （二）实施“乡村振兴工程”，实现新时代三农发展新跨越以工程方式推进乡村振兴战略落实落地，高起点打造齐鲁样板“阳信版本”，确保省级示范县创建圆满达标，实现农业效益大提升、农村面貌大改观、农民收入大增长。发展现代农业。着力提高农业生产能力，推广高效节水灌溉2.6万亩、MAP大田服务10万亩。推动落实3项省级标准化综合改革试点，健全农产品“全链条”生产标准体系。抓好特色农产品品牌培育提升，积极申报“阳信鸭梨”国家地理标志保护产品、“阳信牛肉”全国知名品牌示范区。支持鸿安、亿利源、借箭等肉牛企业积极参与“援青联蒙计划”，到国内牛源富集地区布点，建设“一带一路”国际食品加工物流园。持续改进鸭梨品质，努力引进大型梨果深加工企业。支持润丰、禾怡园、青波湖等现代农业项目做优做强，鼓励乡镇因地制宜发展特色种植养殖。完善农林牧废弃物资源化利用“生态链”，稳步提升生物质燃料产能，探索实施生物天然气工程，扎实推进万华生态板产业集群项目，构筑农业“闭链”循环体系。发展乡村旅游。积极融入田园综合体、特色小镇等全新理念，全面开展国家A级景区、星级饭店提档升级，促进旅游整体提升。编制完成万亩梨园乡村旅游集群片区规划，打造水韵梨乡特色乡村游“省级样板”。推动棕榈“时光齐鲁”文旅综合体项目落地，建设“白杨河·梨花谷”旅游公园。支持水落坡镇创建国家级收藏文化特色小镇，引导瑞鑫地毯、鲁牛文化等特色小镇发展壮大。丰富发展鲁木匠“文化游”、三阳翰墨“研学游”、七星小镇“冰雪游”等旅游新业态，打造精品旅游线路。改善农村环境。大力实施美丽村居建设行动，加快镇村规划，实现乡镇总体规划全覆盖，完成村庄规划90%以上。实施美丽乡村建设“111”工程，实现美丽乡村提档升级200个，打造A类村全覆盖乡镇1个，美丽乡村标准化覆盖率达到91.6%。推进农村人居环境“三年行动计划”，试点推行“街长制”和生活垃圾分类，加快农村“七改”步伐，启动农村土坯房整治行动，促进环境整治“全域提升”。投资1.4亿元，建设“四好农村路”233公里。完成农村危房改造38户、生物质清洁取暖改造2万户，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。激发农村活力。全面完成农村集体产权制度改革。推进农业适度规模经营，新增土地流转面积5万亩，力争流转率突破70%;培育市级以上新型经营主体15个以上。推动农村土地三权分置，争取全县村庄居民点规模面积减少1500亩。发展“农事共享超市”，提升电商交易服务平台，促进线上线下互动交易。强化金融兴农，力争“鲁担惠农贷”突破1亿元，撬动更多资金流向农业农村。大力发展乡村文化事业，弘扬主旋律，推动形成家风正、村风淳、乡风美的社会风尚。支持民族经济和民族事业发展，全力抓好民族团结进步争创。促进基层党建和乡村振兴“同频共振”，推行“党员·能人”双培养模式。精准打好脱贫攻坚战，健全动态监测机制，巩固提升贫困群众脱贫成效，重点落实“两不愁三保障”，确保小康路上不落一人。 （三）实施“生态创建工程”，实现美丽城乡建设新跨越坚持以绿色生态理念发展城市、提升城镇、美化乡村，打造城美、水净、林绿、气清的城乡环境。打造精致宜居城市。完成东部新城、经济开发区控制性规划、环城公园景观概念规划编制。提升城市能级，努力引进总投资7亿元的购物公园、总投资10亿元的城市综合体项目。实施“城市双修”工程。投资8200万元，修建阳城五路东延、河东四路中段、河东二路南北延伸等城区道路，完成3.8公里北外环建设工程，实现“四环贯通”。投资8900万元，建设环城水系三期暨海绵城市建设工程，完善幸福河及大济路污水主管网，实施老城区单位(小区)院落雨污管网分流工程。实施集中供热二期工程，形成300万平方米供热能力。扎实推进棚户区改造，实施棚改项目12个688户，加快2586套安置房建设。巩固创城成果，提升城市精细化管理水平，确保通过国家卫生县城技术性评估。以九龙湖、阳城六路为重点，高标准打造亮化示范街，扮靓“阳城夜景”。做活“水文章”。疏浚大济河、信达河，构筑互联互通城市水系，增加城市“灵气”。完善钩盘河、白杨河“两河”规划，实施梨园水系提升工程，构建“水韵梨乡”。承接全市“五河同治”工程，实施河道清淤疏浚，投资4400万元，重建王杠子闸，增强河道蓄水和防汛减灾能力。启动投资1.2亿元的雁洲湖水库建设。启动“东水西调”工程，推进幸福水库“小开河引黄”，提升居民饮用水质量。完善河长制考核机制，搞好示范河湖创建。开展“国土绿化行动”。启动林水会战“第二个十年”计划。投资2亿元，完成合格造林2.8万亩，重点实施滨阳大道、阳城八路西延等绿色通道工程，打造西外环优质梨经济林基地4000亩、北部生态林场4000亩。扎实推进“花果飘香进村庄”，创建市级森林乡镇1个，省级森林村居3个、市级10个。开展城区绿化提升工程，积极谋划创建国家园林城市。打赢污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，全力推进垃圾焚烧发电项目建设，确保环境督查问题“见底清零”。强化系统治理，深入推进“四减四增”，狠抓重污染天气应对、水污染防治和化肥农药减量使用，坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，力争全年空气质量优良率不低于70%，全面消除劣V类水体，让阳信天更蓝、水更清、环境更美好。提升环境监管能力，确保不发生环境污染责任事故。 （四）实施“动力升级工程”，实现区域竞争力提升新跨越加强软硬件环境建设，搭建载体平台，狠抓“双招双引”，不断强化要素支撑，打造跨越赶超的“强劲引擎”。完善园区配套。坚持“高端化、规范化、特色化、集约化、绿色化”导向，推动经济开发区、陆港物流园区、水落坡民俗文化产业园、陈楼工贸园区、西部循环经济产业园区“五区并进”。抓好经济开发区产业规划和基础设施提升，启动大济路以东片区基础设施建设，提升承载力。建成县第二特勤消防站，提高应急响应能力。规划建设东湖公园，健全企业孵化、人才公寓等公共服务功能。加快陆港物流园区污水处理厂建设，启动物流大道“北接东联”工程。鼓励乡镇加大园区投入、完善园区功能，打造项目承接高地。狠抓“双招双引”。深入开展“招大引强”专项行动，加强与中化、万华、华润、光大、中粮、同方、中瑞、燕达等大型企业集团的对接合作，着力引进一批旗舰型、集群型、强链型项目。全力推进签约项目落地，提升合同履约、资金到位和项目开工率，年内引进500强企业项目3个以上，实际到位市外资金35亿元。深入开展“招名引优”专项行动，鼓励企业绘制“专利人才地图”，引进高层次人才。加大人才激励，让各类人才“引得进、留得住、能出彩”。实施外贸骨干企业和出口品牌“双培工程”，组织参加广交会、华交会、拉斯维加斯家居展、法兰克福展等知名展会，鼓励企业多种形式开拓“一带一路”沿线市场。强化金融助力。稳步扩大金融稳定专项基金规模，推动鑫诺担保注册资本增资到5亿元，多渠道开展融资服务。督促银行机构建立无还本续贷企业名单，对符合条件的企业实行无缝续贷。加强与华融资产、中化资本等大型基金、券商合作，扩大新旧动能转换和绿色产业发展专项基金，力争总规模达到6亿元。引导企业加快规范化公司制改制，积极对接多层次资本市场，鼓励高新技术企业对接上交所“科创板”注册制新政策，加快主板上市，力争企业新三板、区域股权交易市场挂牌分别达到1家、2家以上。 （五）实施“惠民筑梦工程”，实现幸福梨乡发展新跨越始终心怀群众，聚焦全县人民美好生活需要，构筑更加完善的公共服务和保障体系，补强民生短板，提升民生温度。办好人民满意教育。完成标准化学校建设项目57个，基本消除“大班额”;建成运动场36个，助力“足球进校园”。实施新一轮“学前教育三年行动计划”，新建幼儿园2所、改扩建13所。引进高端教育资源，规划组建现代教育集团，打造教育联合体。深化县管校聘、交流轮岗、绩效工资改革，激发教师积极性。推进健康阳信建设。深化医药卫生体制改革，着力建立分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障新机制。推动住宅小区配建居家养老服务设施，搭建居家、社区、机构一体化养老信息平台。加快建设县妇幼保健院和龙兴康养联合体，支持水落坡、金阳打造康养小镇。以医共体和家庭医生签约服务为载体，促进优质医疗资源下沉，实现基层医疗机构标准化建设全面达标。广泛开展全民健身运动，守护群众“舌尖安全”，促进全民健康。健全社会保障体系。以县就业创业产业园为载体，强化就业创业服务，加强重点就业群体政策扶持，新增城镇就业3500人。推进完善机关事业单位养老保险制度改革，建立职业年金制度。落实拥军优属优抚政策，增进军政、军民团结。全部免除殡葬基本服务费，投资1600万元，建设县人民纪念堂，鼓励乡镇抓好示范性绿色殡葬设施建设。提升公共文化服务水平。探索启动县级融媒体中心建设。健全公共文化服务体系，完善三级公共文化设施配备，年内完成县综合文化中心主体工程，在80%以上乡镇建成文化馆、图书馆分馆。 （六）实施“安全护航工程”，实现和谐社会建设新跨越坚持底线思维，强化标本兼治、系统发力，统筹打好防范化解重大风险攻坚战，努力保持社会和谐稳定。防范化解金融风险。实施“金安工程”，持续开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”行动，加快企业风险处置，综合运用贷款核销、资产置换、平台入股等手段,“多管齐下”降不良，保持“打逃债”高压态势。规范管理政府融资平台，严控政府债务风险。推动国资国企改革，探索国有资产保值增值新途径。守住安全生产底线。深化风险隐患双重预防体系建设，提升企业安全生产本质化水平。大力推进“科技兴安”战略，强化重大危险源动态监测和预警预报，深入开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急管理体系，推进防灾减灾救灾体制改革，提高突发事件处置能力。创新社会治理体系。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，织密立体化、信息化社会治安防控体系。用好村居警务助理、法律顾问力量，推进社会治理法治化、科学化、精细化。做好矛盾纠纷排查化解，抓小抓早抓苗头，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不上交。依法打击缠访闹访行为。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，保障人民群众安居乐业，确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设新时代要有新气象、要有新作为。县政府将不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，持之以恒打造“对党对人民高度负责、勤勉创新奋发有为、清清朗朗阳光诚信的政府”，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，当好新时代的“追梦人”。弘扬实干兴政。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持战略定力和政令畅通。要紧跟时代步伐，拉高思想境界标杆，前推发展理念的“起跑线”，苦练内功、激发活力，提高善学善谋、善作善成的本领，练就干事创业的“宽肩膀”。始终保持永不懈怠的精神状态、敢想敢干的激情、锲而不舍的韧劲，不动摇、不犹豫、不懈怠，重任面前当仁不让，关键时刻挺身而出，苦干、实干、带头干、拼命干。大力推行“专班推进法”“点对点工作法”和“一线工作法”，坚持领导干部带头，以上率下，“四不两直”开展调查研究，到一线发现问题、落实政策、推进工作。严格依法行政。坚持依法决策、民主决策、科学决策，推进重大决策合法性审查和社会稳定风险评估。加强法治培训，增强依法行政能力，严格执行行政负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表议案建议和政协提案。加强政务公开，强化行政执法事中事后监管，让行政权力更加阳光透明。推进高效施政。积极稳妥推进政府机构改革，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府新体制。深化“一次办好”改革，推动行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。启动政务服务中心建设，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的一流政务环境。构建“亲清”新型政商关系，放下身段、尽心竭力提供一对 一、个性化、精准化的保姆式、店小二式服务。建立部门和企业间“政策直通车”，努力实现“政策”与“落地”间“零距离”。实行注册登记“审核合一制”，推进全程电子化。强化企业失信联合惩戒机制，维护良好的市场环境。全面从严治政。引导政府干部自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己，铸就铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。严控“三公”支出，坚决防止“四风”反弹回潮。加强预算绩效管理、涉农涉民生资金、领导干部经济责任等审计，强化审计整改和责任追究，确保每个项目、每项工程都成为廉洁项目、干净工程。自觉遵守廉政准则，构建风清气正的良好政治生态。加强政务诚信建设，提升政府公信力，汇聚干事创业的强大正能量!各位代表，时代赋予重任，实干铸就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，为高质量高水平建设健康美丽、智慧幸福新阳信而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!谢谢大家!附件1：2018年十件实事办理落实情况1.滨阳大道西延工程。投资1.6亿元，完成滨阳大道西延工程15公里，完成路肩林带及沿途绿化工程。2.骨干道路提升改造工程。投资约1亿元，完成全长12.1公里的鲁北大街改造升级工程。投资4650万元，完成阳城九路续建、双程路(阳城三路—阳城八路)拓宽升级、沿河东路改造等工程。3.城区集中供热工程。投资1.2亿元，完成集中供热一期工程。建设一级换热站1座、二级换热站9座，铺设供热主管网18公里、二级支管网9公里，形成了200万平方米供热能力，实现并网供热35万平方米，压减天然气148万立方米，结束了我县城区无集中供热的历史。4.改善办学条件。投资4.2亿元，完成了36个校舍建设项目，建筑面积22万平方米，极大地缓解了“大班额”问题。5.促进农民增收农业增效。新增土地流转面积15万亩，土地经营规模化率达59.9%。发展“粮改饲”5.8万亩，带动“粮改饲”收贮10万亩。投资1.24亿元，完成智慧高效节水灌溉15万亩。6.推进畜禽粪污资源化利用。投入扶持资金6000万元，建成专业化有机肥厂4家、在建6家，6家规模养殖场罐式发酵生产有机肥设施全部投用，在建粪污发电、生物质燃料生产项目年可消纳畜禽粪污80万吨，项目达产后全县畜禽粪污处理与资源化利用可达90%以上。完成101家规模养殖场畜禽粪污设施配建，配建堆积发酵池、污水沉淀池90家，关闭拆除11家，配建率达到100%。7.改善办医条件。县妇幼保健综合服务楼项目已与北京燕达集团达成合作意向，由县财金集团会同燕达集团共同建设，目前已完成土地预审、项目整体规划等工作。县人民医院外科病房楼项目已完成立项、土地手续、规划用地许可及施工图纸设计。8.实施城市防汛工程。投资7500万元，完成幸福二路、幸福三路、幸福四路、阳城五路等道路雨污管网分流工程;对城区内外排水沟渠河道清淤疏浚，清理排水管网38公里;完成纸王干、大寨沟、城西河道、官庄沟等河道疏浚23公里。9.推进老城区改造提升。投资1300余万元，对公园、广场、园亭商场等市政设施进行了升级改造。完成老旧小区改造84359平方米，涉及9个单位13个小区817户居民。10.推进城市公交。投资2500万元，开通城市公交线路6条，购置新能源汽车44辆，安装公交候车亭及站牌139个，实现了主要居民小区、机关单位、商场超市、公园车站的全覆盖。附件2：2019年民生实事(候选)1.改善群众出行条件。投资3040万元，完成3.8公里北外环路建设工程，实现环城公路贯通。投资1.4亿元，完成“四好农村路”建设233公里。抓好县乡公路养护，形成长效管护机制。2.强化群众用水保障。启动“东水西调”工程，计划投资3000万元，尽早实现幸福水库“小开河引黄”，提升居民饮用水质量。增强河道蓄水能力，年增调蓄水量800-1000万方。推广高效节水灌溉2.6万亩。3.改进办学条件。加快学校标准化建设，完成57个校舍、36个运动场项目建设，建成幼儿园2所、改扩建13所，基本消除“超大班额”，解决孩子“入学难”“入园难”问题。4.推进“全域环境综合整治”。健全城市管理长效化机制，巩固创城成果，杜绝城市“脏乱差”现象死灰复燃。扎实推进农村人居环境整治三年行动，探索推行“街长制”，提升城乡环卫一体化水平。5.有序引导土地流转和农村产权交易。研究出台种粮大户大灾保险补助办法，提高其抗风险能力，督促落实履约责任。搭建农村产权交易平台，促进农村各类产权有序流转，力争全县承包土地经营规模化率达到70%以上。6.推进农村冬季清洁取暖。投资8000万元，完成生物质清洁取暖改造2万户。7.推进惠民殡葬服务。全面免除遗体接送、火化、存放、骨灰寄存等殡葬基本服务费用。推进绿色殡葬，投资1600万元建成县级人民纪念堂1处;乡镇(街道)以工作片(社区)为单位，分别建成2-3处示范性绿色殡葬设施。8.改善群众居住条件。确保农村危房改造应改尽改。扎实推进棚户区改造，加快2586户安置房建设，确保拆迁群众按协议如期回迁入住。2019年启动棚改项目12个688户。9.实施城区集中供热二期工程。不断扩大集中供热使用范围，形成300万平方米供热能力。10.抓好城区基础设施建设改造。投资5200万元，完善新城区路网建设。投资8900万元，建设环城水系三期暨海绵城市建设工程，完善幸福河及大济路污水主管网，实施老城区单位(小区)院落雨污管网分流工程。11.实施美丽乡村建设“111”工程。实现200个村提档升级，其中100个村由C类提升至B类、100个村由B类提升至A类，打造一个A类村全覆盖乡镇(街道)。12.改善办医条件。以医共体和家庭医生签约服务为载体，促进优质医疗资源下沉，保障群众在基层享受到二级医院医疗服务。加快县妇幼保健院建设。确保基层医疗机构标准化达标率100%。13.健全城乡公共文化服务体系。完成县综合文化中心主体工程;在80%的乡镇(街道)建成文化馆、图书馆分馆;完善村级综合文化中心配套设施设备。14.做好特色产品销售服务。搭建和提升电商交易平台，促进鸭梨、肉牛、古家具等特色产品“线上线下”互动交易，进一步叫响“阳信品牌”。15.启动县政务服务中心建设。搭建更高层次的“一窗受理、一站审批”综合性便民服务平台。附件3：名词解释1.“13项荣誉”：国家卫生县城、全国节水灌溉示范县、国家主要农作物全程机械化示范县，省级文明县城、省级园林城市、省乡村振兴示范创建县、省双拥模范县、省农产品质量安全县、省食品安全先进县、省生物质清洁取暖试点县、省医养结合示范先行县、省农产品加工示范县、山东曲艺之乡。2.“三个一批”：是指组建新旧动能转换重大工程项目库，搞好项目储备，即“论证一批、签约一批、开工一批”。3.“四评级一评价”：是山东省推进化工产业转型升级考评机制，即通过环保、安全、节能、质量四个单项评级，形成综合评价，产生倒逼压力。分“优”“中”“差”三个等次。4.鲁担惠农贷：是省委、省政府推行的一项惠农政策，由省农业发展信贷担保公司提供担保，以服务“三农”为目的，创建的政银担合作新机制，是一款政策性农业信贷担保模式。5.四好农村路：习近平总书记要求进一步把农村公路“建好、管好、护好、运营好”，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。6.MAP服务：指中化农业提出的MAP创新战略，以现代农业种植技术和智慧农业为手段，提供土壤检测、品种规划、农民培训、农机服务以及农业金融、烘干仓储和农产品销售等“7+3”农业综合解决方案。并通过搭建智慧农业系统，实现农业技术数据化、栽培管理精准化、农场运营智能化。7.“1+1+9”污染防治工作方案：“1”《县委县政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》;“1”《推进“四减四增”三年行动方案》;“9”指蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体治理、渤海区域环境综合治理、饮用水源水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理、垃圾焚烧发电、进口固体废物专项行动等9场标志性战役。8.“3540”审批服务：滨州市深化“一次办好”改革、提高服务效率的重要举措。即将新开办企业、不动产登记、工程建设项目全过程审批时限分别压缩至3个、5个、40个工作日以内。9.瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术中小企业的通称。10.四上企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规上企业。11.两不愁三保障：扶贫对象稳定脱贫基本标准，即：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房有保障。12.七改：省委、省政府为全面补齐农村基础设施短板而提出，指推进农村“改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖”。13.农事共享超市：共享超市是以共享经济为理论支撑，互联网为技术支撑，联合政府、企业、消费者等多元力量，培育的线上实体融合发展新业态。阳信“农事共享超市+”以农事体验、共享采摘、观光旅游、循环结合为一体。14.城市双修：即“生态修复、城市修补”。其中，生态修复，旨在通过一系列手段，恢复城市生态系统的自我调节功能;城市修补，重点是改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。15.美丽乡村A、B、C、D等级：美丽乡村评价指标涵盖规划编制、基础设施、村容环境、产业发展、公共服务、乡风文明、村务管理、加分项八个部分，评价指标满分为1000分，分A、B、C、D四个等级：达到900分(含)以上为A级，800分(含)—900分为B级，700分(含)—800分为C级，700分以下为D级。美丽乡村要达到B级(含)标准以上。16.“四不两直”：省委书记刘家义同志在2019年2月11日召开的全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上要求，领导干部要更多采取“四不两直”方式开展调查研究，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

  2025-07-08

• 【肥城市招商】2019年肥城市政府工作报告

  2019年1月28日在肥城市第十八届人民代表大会第三次会议上肥城市市长殷锡瑞各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，全市人民在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“实事求是地想、实事求是地谋、实事求是地干”的工作理念，牢牢把握“一二三四五”的工作思路，解放思想、自力更生、开拓进取、奋勇争先，经济社会发展取得了显著成绩，开启了动能转换的新篇章，迈向了高质量发展的新天地，步入了天时地利人和的新阶段。 GDP质量持续提升。面对经济下行压力加大的外部环境，千方百计稳增长调结构，实体经济根基更加坚实。预计完成市内生产总值853.93亿元，同比增长6.9%;人均GDP达到88090元，增长6.7%;万元GDP税收贡献706元，增长13.5%。 财政收入质量显著提升。企业培植凸见成效，财政贡献能力明显增强，纳税过亿元企业增加5家、达到12家。实现境内收入67.02亿元、增长14.7%，境内税收60.25亿元、增长19.8%;公共财政预算收入40.42亿元，税收比重达到84.4%，主体税收21.3亿元、增长49.1%。 生态环境质量全面提升。着力打好污染防治攻坚战，全面开展“蓝天碧水净地”行动，顺利迎接中央生态环保督察“回头看”;空气优良天数达到294天，空气质量优良率提高到80.5%;出境断面水质持续好转，达到四类水质标准;完成植树造林2.96万亩，城镇人均公共绿地面积17平方米。 群众生活质量有效提升。全市民生支出46.89亿元，占公共财政预算支出的78.9%;预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到36930元、17729元，增长7.5%、7.8%;社会保险综合覆盖率达到95.2%;农村饮水集中供水率达到98.7%;社会消费品零售总额335.41亿元，增长9.1%;金融机构各项存贷款余额分别为560.49亿元、316.9亿元，比年初增加61.36亿元、7.31亿元。 综合发展实力明显提升。在2018年度全国中小城市综合实力百强、绿色发展百强、投资潜力百强、科技创新百强中分列第44、第39、第14、第46位，全省分列第8、第7、第1、第10位。肥城作为泰安唯一的县市，入选“全国小康城市百强”。一年来，我们按照市委的统一部署，贯彻高质量发展要求，紧扣新旧动能转换主线，着重抓了以下七个方面的工作： （一）强力发展壮大产业，加快动能转换。立足产业实际，积极发展新动能，重点推进特种钢铁、装配式建安、新能源新材料、高端化工、现代制造、现代物流、文化旅游、有机农业“八大产业”，预计三次产业比例调整为7.1：47.8：45.1。工业发展潜力逐步显现，提质增效步伐加快，预计实现规模以上工业企业主营业务收入485.59亿元、利润63.62亿元。完成工业用电量35.36亿千瓦时，增长9.2%。完成重点技改项目13个，9个入选省技改项目导向计划，居泰安县市区之首。石横特钢泰安建筑用钢产业集群被列为全省四大钢铁产业集群，索力得入选国家绿色工厂，农大肥业被认定为国家企业技术中心、首批省技术创新示范企业、省两化融合管理体系贯标试点，新增省级企业技术中心2家、工业设计中心1家。战略性新兴产业和高新技术产业产值占规模以上工业产值比重预计分别达到29.9%、58%。中国石化设备安装产业服务平台投入使用，建筑业总产值达到279.76亿元、增长12.1%，被评为全省建筑业10强县、列第2位。城市经济逐步壮大，完成土地收储5298亩，春秋古镇成功创建首个4A级景区，新增3A级景区2个、2A级景区5个，桃木旅游商品城被评为全省首批电商小镇，被授予“全国桃木旅游商品之都”，实现服务业增加值385.12亿元，增长5.9%。有机农业标准化建设积极推进，新发展种植面积5800亩，“三品一标”认证面积9.8万亩，新增省级农业龙头企业2家、省级农业标准化生产基地7家、农民合作社省级示范社7家。建成高标准农田3.08万亩，新增和改善高效农田节水灌溉4.8万亩。全市规模饲养比重达到88%。农机化综合水平达到89.5%。入选国家小麦全成本保险试点县，被评为全省农业“新六产”示范县、生态循环农业示范县。 （二）强力推进“四大动能”，增强发展内力。加大企业培植力度，一对一精准服务，点对点解决困难，面对面化解风险，全年为企业降本减负16.77亿元、兑现扶持资金3.9亿元、解决个性问题46个。新增“四上”企业79家、小微企业2448家，规模以上工业企业达到265家。石横特钢入围中国企业500强、全省民营企业100强，金塔公司、农大肥业入选国家制造业单项冠军，瑞福锂业、一滕新材料被评为首批山东省瞪羚企业，索力得、联谊、瑞泰、瑞福锂业被评为省中小企业隐形冠军，17家中小企业被认定为省级“专精特新”企业，3家建筑企业晋升一级资质，2家企业入选全省建筑企业30强，均居泰安市第一位。突出园区招商，完善招商机制，发挥在外肥城人才作用，持续开展产业招商、亲情招商、以商招商，公示签约项目152个，招商引资到位资金140.02亿元。重点推进阿斯德科技、瑞福锂业3万吨锂盐等63个项目建设，完成投资169.22亿元。被纳入国家独立工矿区改造搬迁计划，6个项目列入省新旧动能转换项目库，到位无偿资金23.28亿元。棚户区改造开工建设14952套，基本建成5442套，居泰安县市区首位。 （三）强力构建“一核四区”，打造园区平台。树牢“大园区”思想，高标准推进“一核四区”建设，不断提升区域发展竞争力。城市核心区：青兰高速、一级路西延基本完工，济微路东移、肥梁路改造加快推进，核心作用和辐射带动力明显增强。北部城区暨新旧动能转换先行区：完成概念性规划编制，山水林田湖草生态保护修复工程扎实推进，综合物流产业园取得实质进展，“竹绿矿区”行动顺利实施，栽植竹林面积达5000余亩，成功签约美好装配式建筑、机器人关节减速器、港能投分布式能源等项目，成功创建全省首批化工园区、全省智安化工园区，获批国家资源循环利用基地，高新区获批全国工业领域电力需求侧管理示范园区。省级经济开发区：顺利完成“区镇合一”管理体制、人事制度、绩效薪酬改革，构建起“大部制、扁平化”的管理模式;葛洲坝盐穴储能、山东巨能杆塔、济海特种设备检测等项目顺利签约。汶阳田农业高新技术产业开发区：加强与山东农业大学的合作，开展佛桃资源普查，调整优化肥城桃扶持政策，肥城桃特色农产品优势区入选首批省特色农产品优势区，泰安汶阳田现代农业产业园获批省农产品加工业示范园，省级农高区创建进入实质性阶段。世上桃源旅游经济开发区：泰山桃花源、左传文化园等项目顺利实施，世上桃源森林生态康养小镇入选首批国家森林小镇建设试点。 （四）强力促进城乡融合，改善环境面貌。全市户籍人口城镇化率达到53.6%，常住人口城镇化率达到63.1%。大力开展全国文明城市创建活动，社区管理改革不断深化，“三有六化”治理扎实推进，环境秩序和城市品质显著提升，年度测评综合成绩列全省21个创建县市第1名。完成肥桃路改造、文化路西延等工程建设，增加集中供热面积170万平方米，新建天然气管网88.3公里，新增城区绿化面积9.2万平方米，拆除违法建设175万平方米，顺利通过国家园林城市复审。深入实施乡村振兴战略，积极开展农村人居环境整治，扎实抓好“四好农村路”建设，顺利完成王边路改造、潮泉旅游路、410公里公路网化工程建设，实施潮汶路、仪过路亮化工程，实现镇街公交车全覆盖，基本完成农村厕所无害化改造任务。边院、潮泉、孙伯通过国家卫生乡镇技术评估，孙伯成功创建山东省美丽宜居小镇，汶阳、潮泉入选全省乡村振兴“十百千”工程示范镇，孙伯五埠、岈山被评为国家级传统村落，美丽乡村标准化覆盖率达到65%。康龙污水处理厂改造工程加快推进、二期工程正式运行，新建和疏通污水管网17公里，城市污水日处理能力达到12万吨。 （五）强力推动改革创新，激发后劲活力。农村集体产权制度改革国家试点工作基本完成，605个行政村全部成立了股份经济合作社。加快推进国有企业剥离办社会职能，肥矿集团职工家属区“三供一业”、社区管理、市政设施和改制企业移交任务如期完成，国电石横公司历史遗留问题妥善解决。泰鹏环保启动上市程序，2家企业在“新三板”挂牌，1家企业在齐鲁股交中心挂牌。加快实施科技创新，新增高新技术企业5家、总数达到27家，新增院士工作站1家、省级孵化器2家、省级众创空间1家，征途科技等36家企业被评为国家科技型中小企业，全社会研发投入占GDP的2.63%。出台人才政策“新十条”，引进高层次人才120余名，其中院士4名。成立君子商学院，组织重点企业赴清华大学、复旦大学学习，企业家队伍建设不断加强。主持和参与制定国家标准7项、行业标准4项，注册马德里国际商标5件，新增地理标志证明商标2件、集体商标1件，“瑞泰及图”被认定为中国驰名商标。 （六）强力抓实民生事业，增进百姓福祉。城镇新增就业9641人，发放创业担保贷款5775万元，城镇登记失业率1.7%。做好“兜底”保障，发放最低生活保障金4166万元、特困人员供养金1253万元、困难学生助学金1031万元、计生家庭扶助金1843万元、残疾人补贴1312万元，受益群众6万多人。积极化解“大班额”，“全面改薄”任务圆满完成，新建改造校舍11.8万平方米，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县复验。初步完成校长职级制改革，新招聘教师192名。海亮外国语学校、慈明学校成功开办，高级技校新校区建成使用，顺利承办世界技能大赛塑料模具工程项目山东选拔赛。以人民医院、中医院为龙头，组建医共体，3家卫生院被评为“全国群众满意乡镇卫生院”，381家村卫生室完成标准化建设。被中央和省委确定为新时代文明实践中心试点，汶阳西徐被评为全国文明村。13个镇街综合文化站达到国家三级以上标准，被评为全省文化强省建设先进县、社科普及示范市、全民健身运动先进单位。全面抓好安全环境建设，“三大攻坚战”顺利推进，阿斯德等企业担保圈风险问题妥善化解，金融生态环境持续好转，完成高危行业和规模以上企业“双重预防体系”建设，安全生产形势保持平稳，农村“三资”清理集中行动逐步展开，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争扎实开展，上合组织青岛峰会等系列安保任务圆满完成，打击网络犯罪取得重大突破，全省网安基层基础现场会在我市召开，“四维双向”执法管理工程被评为全省十大“规范警务”品牌;建档立卡贫困户脱贫任务基本完成;31个中央生态环保督察交办案件全部销号，216家“散乱污”企业实现整改提升。统计、审计、工会、气象、工商联、老年人、残疾人、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、双拥共建、民兵预备役、巫溪对口协作等工作都取得新的进步。 （七）强力抓好自身建设，提升工作效能。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“大学习、大调研、大改进”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决落实中央八项规定精神，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，廉政建设进一步加强。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，主动听取社会各界意见，办理人大代表建议159件、政协委员提案172件，办复率100%。全面推进依法行政和政务公开，深入落实政府法律顾问制度，推行“双随机一公开”监管，法治政府建设取得新进展。精心打造政务环境，有序推进政务审批改革，组建行政审批服务局，完善镇街便民服务中心，建立重点项目全程代办、“一次办好”制度，调整市级行政权力事项592项，公布“贴心代办，一次办好”事项1803项。各位代表，过去的一年，成绩令人鼓舞，形势催人奋进，发展势头强劲，我市的综合实力迈上了新的台阶。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导、科学决策，得益于市人大、市政协的倾力支持、有效监督，得益于全市人民的同心同德、砥砺奋进。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向历届老领导、老干部，向驻肥单位干部职工和驻肥部队、武警官兵，向关心支持肥城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到还存在一些不足和问题。肥城仍处在爬坡上坎、转型升级的关键时期，经济的“春天”还没有到来，发展中仍然存在诸多问题需要解决。发展不充分、不平衡、低质效的矛盾仍然存在，经济总量不大、均量不高、质量不优的问题仍然比较突出;民生刚性支出有增无减，财政收支压力仍然较大;新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑，产业结构总体处于中低端，双招双引成效不够高，“十强”产业项目偏少，新旧动能转换任务依然艰巨;金融生态仍存在风险隐患，个别企业生产经营困难，市场竞争力不强。新型城镇化有待加快，公共服务还存在许多短板，与百姓期待仍有差距;生态环境还有很大改善空间，环境保护任重道远;社会治理还有薄弱环节，部分领域的风险点不容忽视。政府职能转变还不到位，“放管服”改革需要继续深化;一些干部不敢为、不想为、不会为的现象仍然不同程度存在，有的同志在成绩面前还滋生了骄傲自满情绪，等等。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，着力加以解决，让政府工作更加精准、更接地气、更富成效。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。站在新起点，面临新挑战，蕴含新机遇。放眼全球，贸易摩擦不断，不稳定、不确定因素依然较多，但经济全球化的潮流不可阻挡，世界经济延续复苏的态势没有改变。纵观国内，宏观形势复杂多变，面临一些新问题新挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段。审视我市，市委十四届七次全体会议刚刚召开，美好的蓝图已经绘就，加快发展的号角已经吹响，天时地利人和的局面已经形成，我们发展的步子越走越实、路子越趟越宽、底气越来越足，干事创业的激情空前高涨，凝聚起了前所未有的共识与合力。我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜业已打下的良好基础，撸起袖子加油干，迈开步子向前冲，奋力谱写新时代肥城发展的新篇章。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东重要讲话、重要指示批示要求，坚定不移按照“一二三四五”的工作思路，以新发展理念为统领，全面对标张家港，进一步夯实党建“基石工程”、进一步加快新旧动能转换、进一步深化体制机制改革、进一步优化营商环境、进一步增进民生福祉、进一步提升落实能力，着力抓好“四大动能”“八大产业”“一核四区”等重点工作，持续推动高质量发展，决胜全面高水平小康，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。工作中，全面贯彻落实中央经济工作会提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，守住“稳”的大局，提供“进”的动力，培育“新”的优势，打造“好”的环境，全力以赴促进经济社会发展稳中有进、进中向好。今年的主要预期目标是：市内生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长4.8%左右;全社会固定资产投资增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、7.8%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成安全生产、环境保护、节能减排等约束性指标。2019年重点抓好七个方面的工作： （一）坚持在企业培植上持续发力，更高质量做强实体经济。坚定不移发挥企业的市场主体作用，强化政府与企业同频共振，全力支持企业做大做强，加快推动实体经济向高质量发展迈进。激发更足活力。大力培育企业梯队，发展壮大行业骨干企业、单项冠军企业、“专精特新”企业，培育扶持创新型初创企业和小微企业，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的生动局面。全年新增“四上”企业45家、规模以上工业企业10家。以纳入泰安市级领军企业、创新企业“双50强”为重点，培植旗舰型企业，打造地方经济的“台柱子”。鼓励规模企业规范化公司制改制，提升企业管理水平;鼓励本土企业开展协作配套，通过兼并重组、控股参股加快发展;鼓励企业深耕主业，用坚守和专注打造竞争优势，争创更多的行业“单项冠军”。大力弘扬企业家精神，用好企业联合会、君子商学院等平台，加快培育新生代企业家，切实让企业家成为引领经济发展的“主角”。提供更实保障。贯彻中央和省、市民营企业座谈会精神，研究推出新举措，掀起发展新热潮。深入实施供给侧结构性改革，优化存量资源配置，落实降本减负政策，降低实体经济成本。贯彻执行泰安市“双50强”《实施意见》，坚决兑现我市的企业培植、人才引进培养、成果转化等扶持政策，促进企业快速发展。重点破解制约发展的资金难题，完善“财政+基金+金融”运作模式，研究制定基金管理办法，发挥产业引导基金的作用，组建生产链条、成长周期全覆盖的投资体系。推行工业用地“先租后让、租让结合”及土地入股、联营联建等多种形式，降低企业前期投入。积极抓好企业用工、用气、用电等方面的保障工作，减少或消除影响企业发展的不利因素。注入更新动能。坚持需求导向和产业化方向，鼓励企业加大研发投入，深化与高校院所合作，引进嫁接高新技术成果，实施产学研合作项目20项，新增高新技术企业6家、泰安市级以上创业创新平台40个，高新技术产业产值占比提高2个百分点。加强培育引导，支持企业借力资本市场融资发展，积极推进泰鹏环保上市，加快麦丰新材料“新三板”挂牌。弘扬“工匠精神”，引导企业强化质量意识、标准意识、品牌意识，新增中国驰名商标1件，参与制定、修订国家或行业标准3件以上。 （二）坚持在“八大产业”上持续发力，更高层次推动转型升级。加快以“四新”促“四化”、实现“四提”，聚焦“八大产业”，聚力攻坚突破，推动产业迈向中高端。加快发展工业经济。坚定不移走工业强市之路，在“盘活存量、做优增量”中培育新动能，促进工业经济转型升级、稳中提质。以特钢集团为重点，抓住列入全省先进钢铁制造产业基地发展规划的契机，全力盯靠协调服务，加快建设泰安特种建筑用钢产业集群，新增钢铁产能210万吨，总规模达到465万吨，打造国内最具竞争力的特种用钢产业基地。以瑞福锂业为重点，深化与知名企业的技术合作，推动产品向前沿材料延伸，培育发展老城锂电产业园，打造二百亿级锂电产业基地;以葛洲坝中科储能公司为重点，利用盐穴优势，发展储能产业。以阿斯德科技、一滕、聚发生物等企业为重点，扩大产能规模，打造国内知名的甲酸、纤维素醚、高端医药生产基地;加快推进鲁岳、瑞泰等企业“进区入园”;争取农大肥业、瑞福锂业列入省级化工重点监控点。以泰鹏、联谊、昌盛、金塔、云宇等企业为重点，提升产品档次，增强行业竞争力，加快推进建设全国石墨制品生产基地。提升发展城市经济。加强与肥矿集团、枣矿物产合作，积极引进大型投资运营企业，加快建设综合物流产业园和保税物流中心。深入挖掘君子文化，深度整合旅游资源，加强市场主体培育，促进文旅融合发展;高水平策划举办“两节一赛”，实施桃木商品、乡村旅游精品工程，争创4A级景区1个、3A级景区1个、2A级景区2个。积极开展国家“绿色商场”创建活动，推动智慧便利店进社区，构建商贸流通新格局。深化电商村建设，争创淘宝村，完善“互联网+农户”网上销售模式，让肥城农产品摆上全国人民的餐桌，促进农业增效、农民增收。支持发展工业设计、现代金融、总部经济、服务外包等现代服务业。强化经营城市理念，提升城投公司、水务集团市场化水平，完成土地收储6000亩。优化发展特色经济。发挥“建安之乡”的品牌效应，鼓励兴润、军辉、显通、益通、信邦、宇兴等企业拓展高端市场，延伸上下游产业链条，加快“走出去”步伐，融入“一带一路”建设，实现建筑业总产值300亿元。开展产业升级行动，支持建安企业资质提升、品牌创建，晋升一级资质企业1家、二级资质企业3家。以美好建筑、华艺集团等企业为重点，大力发展装配式建筑，城市规划区内新供地房屋开发建设项目，装配式建筑面积比例达到20%以上。擦亮“有机蔬菜第一县”的金字招牌，强化福宽生物、正大果业、弘海食品等龙头企业带动，以标准化、品牌化、产业化为重点，建立健全生产标准体系，全面提升有机农业发展水平。年内发展有机农业6000亩，新增有机农业功能园区10个、“三品一标”认证50个，合作社企业化转型60家。鼓励有机蔬菜精深加工，开展农超对接活动，在大中城市设立直营店、在大型超市设立专柜，实现有机农产品“进超市、进社区、进住户”。 （三）坚持在双招双引上持续发力，更高效率扩大有效投入。牢固树立“项目为王”的理念，积极主动开展招商引资、招才引智活动，矢志不移加快项目建设，持续不断做优增量、带动存量、提高质量。深化精准招引。主攻产业招商，围绕“四新”“四化”，聚焦主导产业、关联产业，延伸产业链，制定“招商地图”跟踪招商，重点引进拥有核心技术、产业关联度高的优质项目。聚焦区域招商，瞄准京津冀、济南、江浙等重点地区，加强与中国500强、央企国企、上市公司、军工企业的战略合作，着力招大引强、招高引新。注重企业招商，深化与中节能、首农、中材等央企的合作，利用上下游合作渠道及商务资源，吸引国内外大公司关联项目落户。强化借力招商，用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，发挥节会平台和在外肥城人才的作用，委托招商、资本招商、大数据招商，提升招商专业化、精准化、市场化水平。全年引进过亿元项目75个以上。创新人才招引机制，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争引进一个团队带动一个产业。年内引进高层次人才120名以上、创新团队7个以上，实施人才创新项目40个。深化项目攻坚。围绕项目签约、开工、投产“三个环节”，细化严实责任，强化过程管理，每个项目都明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月份，形成在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务的快速推进机制。强化重点工作项目责任化管理，完善问题直报、分层办理、会商解决机制，畅通项目快速落地“绿色通道”，着力解决问题短板和制约因素，保障项目建设提速提效。突出抓好60个重点新建续建项目，确保竣工投产40个以上，策划储备过亿元项目50个以上。深化跟踪争取。密切关注国家政策导向、投资方向、发展走向，积极沟通对接，及时研判甄别，始终把握对上争取工作的新趋势、新变化，早介入、快反应，锲而不舍。突出专业水平，高质量策划编制方案，储备一批规模大、层次高、手续全的好项目，提高对上争取的针对性和成功率。积极推进泰聊铁路、济微高速等重大项目争取工作，盯紧落实独立工矿区、新旧动能转换、棚户区改造等重大政策，抓好后续资金到账和项目监管，争取实现更大突破。对上争取到位资金增长10%以上。 （四）坚持在“一核四区”上持续发力，更高水平打造发展平台。按照“政府主导、市场参与”的原则，高点定位、突出主业，实现园区差异化、主体多元化、运营专业化、产业集聚化建设，打造区域发展增长极。提高项目集聚力。城市核心区：围绕提高城市要素聚集度，着力抓好建筑企业总部、供销集团华东配送中心等项目建设，加快推进要地净空防御系统、碳纤维产业园等项目落地。北部城区暨新旧动能转换先行区：加快建设综合物流产业园、中韩绿色园区、国家资源循环利用基地，推进美好装配式建筑、有价资源再生利用、格润环保高分子材料等项目。省级经济开发区：统筹考虑产业、区位、土地、资源等多种因素，高起点规划，高标准建设，着力构建经开区改革发展新格局;坚持项目立区、企业强区，加快推进葛洲坝盐穴储能、100万吨六效真空制盐、山东好邦食品等项目落地，建设改革开放先行区、产城融合示范区、肥城南部次中心。汶阳田农业高新技术产业开发区：深化与山东农业大学的合作，重点建设山农大科技创新基地、肥桃产业融合示范园、有机蔬菜现代农业产业园，打造“汶阳田”区域公用品牌，积极争创省级农高区。世上桃源旅游经济开发区：围绕大景区、大旅游、大项目定位，着力抓好泰山桃花源等项目建设，打造省会济南休闲旅游目的地、泰安全域旅游重要节点。提高园区承载力。加快构建“大交通”，完成青兰高速、泰肥一级路西延工程建设，推进实施济微路东移、肥梁路改造，抓好潮泉至汶阳国防公路、肥梁路至特钢路段、特钢路至薛馆路段等公路建设，提高道路的通达性，打造内部循环、互联互通的新格局。积极推进“五横四纵”水系建设，实施“1030”干渠特钢段改造、砖舍坝恢复重建、大汶河防洪治理等工程。加强和改善电网结构，实施石横特钢、瑞福锂业电网升级工程。深入推进山水林田湖草生态保护修复工程，抓好康汇河、月庄河生态修复保护项目，大力实施“竹绿矿区”行动，新增竹林栽植面积1万亩。着力完善省级经济开发区、省级化工园区功能配套，加强基础设施建设，拉开框架、打开通道、突破瓶颈，提升园区带动力和辐射力。提高发展引领力。巩固高新区、省级经济开发区体制改革成果，完善“人员能进能出、职位能上能下、收入能高能低”机制，以机制创新促进发展提速，更好地释放园区发展活力。围绕接得住、管得好，有序向高新区、省级经济开发区下放、委托行政权力事项，赋予园区更多审批和经济管理权限，提高园区服务能力和办事效率。积极推动园区“腾笼换鸟”，用市场化、法治化手段倒逼落后产能退出，将优质资源向优质企业集中，年内盘活利用闲置低效用地600亩以上。稳步发展“飞地经济”，引导企业和项目向园区集中。坚持市场化方向，尝试合作发展的路子，积极探索多元化投入机制，广渠道吸引社会资金投向园区开发。 （五）坚持在环境建设上持续发力，更高要求打造区域品牌。强化“环境也是生产力”的理念，着力构建山青天蓝水绿的生态环境、优质高效快捷的发展环境，不断增强区域发展的吸引力和竞争力。打造精品城市环境。完成新一轮城市总体规划编制，进一步优化城市设计，推动空间形态、文化元素与城市风格和谐统一，建设精品城市，让城市更有深度、更有内涵、更有魅力。加快城市基础设施建设，科学布局停车场、便民市场、公厕和垃圾收集站等公共设施，从源头上提高城市宜居度;铺开龙山路东延、凤山大街北延、工业一路东段等道路建设，实施污水管网、供热管网改造，推动园林绿化、路面维修、城市亮化工程;深化市容秩序管理服务外包，全面开展小区环境、沿街门店、交通秩序、城郊结合部整治活动，以“绣花功夫”促进城市管理标准化精细化。持续深化全国文明城市创建，巩固城市社区改革成果，完善“三有六化”治理机制，推进城市管理职能下沉，推动城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。深入开展违法建设治理行动，确保“增量坚决控制、存量全面治理”。打造绿色生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，推动环境质量由局部提升向全面改善转变。认真落实中央、省环保督察“回头看”反馈意见，跟上后续整改，防止反弹、杜绝反复。全面实施大气污染防治、土壤污染防治行动计划，加强饮用水水源地保护，开展城镇污水处理“提质增效”三年行动，加快垃圾焚烧发电、泰安固废处置中心等项目建设，不断提高空气质量优良率，确保出境断面水质稳定达标。严格落实“河长制”“湖长制”，完善排污许可制度，加大严惩重罚力度，夯实行业网格化监管机制，实现全域环境无缝隙监管。深入开展“四减四增”三年行动，大力发展绿色低碳循环产业，加快淘汰落后产能，支持重点园区实施低碳化、循环化、生态化改造，全面推进绿色制造体系建设。大力开展“桃乡增绿”行动，纵深推进“四绿工程”，全年新增造林面积1.5万亩。打造一流营商环境。树牢法治理念，进一步深化“放管服”改革，全面实施“贴心代办”“一次办好”改革，以机构改革、组建行政审批服务局为契机，整合优化审批职能，积极推行“互联网+政务服务”模式，加快政务数据联网共享，真正实现“一网通”办理、“不见面”审批，打造“市场你来闯，服务我来办”营商品牌。按照“马上就办、办就办好”的要求，实行个人网上办、社区帮着办、镇街分级办、中心直接办四级服务模式，为群众办事提供更多便利。当好“店小二”，企业需要的时候无处不在、不需要的时候无声无息，用政府的真心换企业的真情，构建“亲”“清”新型政商关系。建设诚信肥城，健全社会信用评价体系，完善信用承诺、失信惩戒制度，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。 （六）坚持在乡村振兴上持续发力，更高品质促进城乡融合。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，发挥乡村振兴基金的引领作用，促进新型城镇化和乡村振兴战略深度结合，一体化推进农业农村振兴发展。推进新型城镇化。科学编制小城镇发展规划，统筹开展北部城区、一级路绕城周边、建安业总部园区的规划设计，充分发挥各镇街在乡村振兴战略中的重要节点作用，突出功能提升、产业培育和因地制宜，推进实施硬化、绿化、亮化、美化工程，全面开展环境综合整治，重点加强经济开发区、石横小城市规划建设，加快项目充填、基础设施提升，推进产业集聚化、基础设施集约化、公共服务集成化。坚持以群众需求为导向，继续用好棚户区改造政策，探索制定加快旧村改造的实施意见，积极推动269个有搬迁改造计划的村向镇驻地集中，没有搬迁意愿的村特别是分村向中心村集中，土地向大户集中，进一步拓宽农村发展空间。推进乡村宜居化。突出资源禀赋、产业发展和村民需求，持续抓好美丽乡村建设，标准化覆盖率达到72%以上。深入实施农村人居环境整治三年行动，统筹抓好农村“七改”“三清三禁”，完善农村卫生厕所、生活垃圾处理、污水处理管护机制，加快实施农村饮水安全两年攻坚行动，巩固提升农村治理成果。大力开展“四好农村路”建设，实施“村村通”“户户通”工程，完成路网提档升级96公里、自然村通达工程76公里，汶阳、潮泉按照省级美丽乡村示范镇创建标准，先行一步、走在前列，年底全市50%以上的村实现“全域三通”。农村危房应改尽改，实施农村取暖工程，推行“煤改气”“电改气”，鼓励优先使用集中供暖。扎实开展乡村文明行动，推进新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设，深入实施“四德工程”，大力倡导移风易俗，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。推进农业现代化。巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村土地“三权分置”，落实土地流转奖补政策，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大村级集体经济，促进农民持续增收。新增土地流转面积2万亩以上。分类制订社会化统一服务模式，深入抓好佛桃培优，划定45万亩粮食生产功能区，促进肥城桃、有机蔬菜、“两菜一粮”等主导产业加快发展。做好“农业+”文章，重点推进农旅融合、种养循环、智慧农业，积极发展农业“新六产”，提高农业全产业链收益。巩固改善农业生产条件，完成12座小型水库除险加固。完善金融支农和农业农村保险体系，鼓励银行批量授信，扩大“鲁担惠农贷”规模，支持农户开展多种经营，提高农民财产性、经营性收入。大力培训一批新型职业农民，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （七）坚持在民生改善上持续发力，更高标准加快全面小康。以满足人民对美好生活的向往为目标，紧盯群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进公共服务标准化、均等化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。强化社会保障让群众放心。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在兜底线、保基本、扩覆盖上下功夫，民生支出占财政支出比重保持在78%以上。以创建创业型城市(镇街、社区)为抓手，促进就业困难群体、高校毕业生、返乡农民工等就业创业，新增就业8000人。深入实施“全民参保计划”，新增参保人员3500人以上。加快养老服务业转型升级，稳妥实施敬老院社会化改革，规范城乡低保、临时救助和特困人员救助供养，推进残疾人康复和托养中心建设，新建社区日间照料中心1处、农村幸福院6处。深化双拥共建，做好退役军人工作，推动军民融合深度发展。坚决打赢精准脱贫攻坚战，围绕“两不愁、三保障”标准，加强跟踪监测，建立即时帮扶机制，加大涉农资金整合和精准帮扶力度，全面巩固提升贫困人口稳定脱贫质量。扎实抓好国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作，实现移交事项无缝衔接、平稳过渡。强化公共服务让群众舒心。推进消除“大班额”，开展学前教育三年行动计划，积极创建全国义务教育优质均衡发展市，完成中小学、幼儿园建设项目12个，新增建筑面积10万平方米。支持海亮外国语学校、慈明学校建设，推进高级技校创建省级示范校、技师学院。深化医药卫生体制改革，完善医共体运行机制，规范药品购销秩序，推行家庭医生签约服务，加强基层医疗卫生机构标准化建设，积极创建省级健康促进示范市，加快建设健康肥城。加强图书馆配套完善，推进档案馆、博物馆规划建设，开展文体广场标准化试点，扶持发展文艺团队，构建农村“一公里文化圈”。加强文化遗产传承保护，跟进抓好国家级、省级文化遗产项目申报工作。积极承办体育赛事，广泛开展全民健身活动。强化风险防控让群众安心。围绕防范化解重大风险攻坚战，加强社会稳定风险评估，开展社会矛盾常态化排查，健全矛盾纠纷化解机制，妥善解决各类社会矛盾。实施金融安全工程，高度关注企业担保圈，加快处置不良贷款，严厉打击违法违规金融活动，坚决防止系统性、区域性金融风险发生。深化农村“三资”清理集中行动，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”，加强电信网络犯罪综合整治，全面推进平安肥城建设。严格落实安全生产责任制，提高突发事件应急救援能力，加强安全生产隐患治理和重点行业领域专项整治，坚决遏制较大以上安全事故。持续开展“守护舌尖安全”等系列行动，保障人民群众饮食用药安全。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。新时代、新任务、新征程，对政府自身建设也提出了新要求。新的一年里，我们必须不忘初心、牢记使命，振奋精神、鼓舞斗志、真抓实干、攻坚克难，全面增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持从严治政，强化政治担当。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉履行管党治党责任，严格执行意识形态、党风廉政建设工作责任制，切实加强政府系统党的建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锻造忠诚干净担当的政治品格。坚决服从市委领导，带头执行市委决定，牢牢守住安全、环保、稳定、廉政“四条底线”，以如履薄冰的心态、负重拼搏的干劲，努力争取最好的结果，为发展赢得新的先机。坚持依法行政，按照法治办事。把政府活动纳入法治轨道，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，法无授权不可为、法定职责必须为。深入落实政府法律顾问制度，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。践行法治理念，运用法治方式解决矛盾问题，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。推行权力清单、责任清单动态管理，深化综合行政执法体制改革，促进规范公正文明执法。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五”普法。依法接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。全面深化信息公开、政务公开，让权力在阳光下运行。坚持务实勤政，以实干求实绩。对标学习张家港，坚决摒弃骄傲自满、沾沾自喜心态，加强机制、制度和方法创新，不断提高学习力、谋断力、执行力，以更高境界和水平推动发展。突出问题导向，注重精准精细，静下心研究问题，沉下去解决难题，切实做到情况明、方法对、工作细、责任实。大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，一张蓝图干到底，一门心思抓落实。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。落实重点工作推进和督查机制，强化台账管理，严格跟踪问效，确保各项工作件件有回音、事事有成效。坚持廉洁从政，树立良好形象。始终把纪律规矩挺在前面，深入落实中央八项规定精神，聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，持之以恒正风肃纪。认真听取群众意见，积极回应群众诉求、社会关切、舆论关注，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持续扎紧织密权力“围栏”，用制度管权管事管人，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，进一步规范行政权力运行，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共肥城市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬新时期肥城精神，推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进，为决胜全面建成高水平小康社会、加快构筑“党建新高地、法治新高地、市场新高地”而努力奋斗!

  2025-07-08

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