山东台儿庄经济开发区

• 泰安前8月进出口突破百亿 招商引资与外贸结构优化共促增长

  2024年1月至8月，泰安市进出口总值达100.8亿元，较去年同期增长15.4%，增幅较2016年同期扩大16.8个百分点。这一成绩的背后，是当地通过招商引资激活市场主体、优化外贸结构、拓展国际市场等多项举措协同发力的结果，为区域开放型经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、外贸总体规模稳步扩张，进出口结构持续优化。从增长态势看，泰安市外贸延续了近年来的向好势头，进出口总值在2024年前8个月实现百亿级突破。其中，进口领域表现尤为亮眼，增速达到42.1%，显著高于出口增速，反映出当地产业升级对原材料、先进设备等进口需求的扩大，产业链供应链韧性不断增强。出口方面虽增速相对平缓，但依托传统优势产业和新兴产品的协同发力，保持了9.2%的稳健增长，贸易顺差规模达54.5亿元，体现出泰安市在国际市场中的供给能力和竞争优势。 二、主要贸易伙伴合作深化，市场布局日趋多元。美国作为泰安市第一大贸易伙伴，2024年前8个月进出口额达19.5亿元，同比增长28.6%，双方在机电、纺织等领域的合作持续深化，成为拉动外贸增长的重要力量。除稳固传统市场外，泰安市积极响应国家对外开放战略，通过参加国际展会、搭建贸易促进平台等方式，不断拓展“一带一路”沿线国家及新兴市场，推动贸易伙伴结构从单一依赖向多元协同转变，为外贸增长提供了更广阔的空间。 三、民营企业成外贸主力军，市场活力充分释放。2024年前8个月，泰安市民营企业进出口额达72.3亿元，同比增长23.7%，占全市进出口总值的71.8%，在进出口规模和增速上均占据主导地位。这一数据背后，是泰安市持续优化营商环境的成果，通过简化通关手续、落实减税降费政策、提供融资支持等措施，民营企业“走出去”的信心和能力不断增强。同时，招商引资工作的深入推进，吸引了一批具备进出口潜力的民营企业落地发展，进一步壮大了外贸主体队伍，激发了市场内生动力。 四、出口商品结构升级明显，优势产业支撑作用凸显。机电产品、纺织品、服装作为泰安市主要出口商品，在2024年前8个月持续发挥支撑作用。其中，机电产品出口占比稳步提升，反映出当地制造业向高端化、智能化转型的成效，产品附加值和国际竞争力不断增强；纺织品、服装等传统优势产业则通过技术创新、品牌建设和市场细分，保持了稳定的出口份额。出口商品结构的优化，不仅提升了泰安市外贸增长的质量，也为应对复杂国际市场环境提供了更强的抗风险能力。 总体来看，2024年前8个月泰安市外贸的良好表现，是当地坚持开放发展、强化招商引资、激发企业活力、优化产业结构的综合体现。下一步，随着各项稳外贸政策的持续落地和国际市场需求的逐步回暖，泰安市有望在进出口规模、质量和效益上实现新的突破，为全省开放型经济发展贡献更大力量。

  2025-07-17

• 【烟台招商】烟台高新区海洋新兴产业推进中心签约智能装备研发制造项目

  2024年2月，烟台高新区海洋新兴产业发展推进中心与烟台博特自动化设备有限公司在烟台高新区大学生创业园举行智能装车机器人及智能物流装备研发制造项目签约仪式。此次签约是烟台高新区在海洋新兴产业领域招商引资的重要成果，将进一步推动区域智能装备制造业创新发展，为海洋经济与智能制造融合注入新动能。 一、项目签约的产业背景。当前，全球智能制造产业加速向高端化、智能化转型，智能物流装备作为连接生产与流通的关键环节，其技术突破与产业应用对提升产业链效率具有重要意义。烟台作为东部沿海重要的先进制造业基地，近年来围绕海洋经济高质量发展，将智能装备研发与海洋产业升级深度融合，出台多项政策支持高端装备制造业创新发展。此次签约的智能装车机器人及智能物流装备研发制造项目，正是立足烟台港口物流、智能制造等产业实际需求，响应国家智能制造发展战略的具体实践，将为区域产业结构优化提供有力支撑。 二、合作双方的协同基础。烟台高新区海洋新兴产业发展推进中心作为推动区域海洋新兴产业发展的专业机构，长期致力于整合政策、人才、技术等资源，通过搭建产业合作平台、提供精准服务等方式，促进优质项目落地与产业集聚。烟台博特自动化设备有限公司在自动化控制、机器人系统集成等领域拥有技术积累，其项目团队在智能装备研发方面具备专业能力。双方此次合作将聚焦智能装车机器人的核心技术研发、装备智能化升级及规模化制造，通过优势互补，推动智能物流装备在实际场景中的应用突破。 三、项目落地的多维价值。该项目的签约对烟台高新区产业发展具有多方面意义。在产业升级层面，项目将填补区域内智能装车机器人研发制造的空白，推动传统物流装备向智能化、无人化转型，提升物流作业效率与安全性；在产业链构建层面，项目落地将吸引智能传感器、精密机械等上下游配套企业集聚，助力形成从核心技术研发到整机制造的完整产业链条；在区域经济层面，项目投产后将培育新的经济增长点，带动相关领域就业，为烟台高新区打造“海洋+智能装备”产业集群奠定基础。 四、未来推进的重点方向。根据合作规划，项目将依托烟台高新区大学生创业园的创新孵化资源，加快核心技术攻关与产品迭代。双方将联合组建研发团队，重点突破机器人路径规划算法、多机协同作业控制等关键技术，提升装备在复杂工况下的适应性。烟台高新区将为项目提供政策扶持、场地保障及产业链资源对接服务，推动项目尽快实现成果转化。后续，双方还将探索智能物流装备与海洋工程装备的融合应用，拓展项目在港口、海洋工程等领域的应用场景，助力烟台海洋新兴产业高质量发展。

  2025-07-17

• 【烟台招商】烟台二中学生走进美术博物馆开展读书观影实践活动

  2024年3月，烟台二中高二年级部分班级学生走进烟台美术博物馆，开展了一场别开生面的新春读书观影实践活动。此次活动不仅丰富了学生课外生活，更通过文化浸润提升青少年综合素养，为烟台营造良好人才培育环境、助力招商引资奠定人文基础。 一、立足育人根本，构建实践育人新路径。作为烟台基础教育的重要阵地，烟台二中始终秉持“立德树人”根本任务，注重理论与实践结合。2024年新春之际，学校结合青少年成长需求，联合烟台美术博物馆策划此次活动，旨在依托文化场馆资源，让学生在沉浸式体验中感受阅读与光影魅力，拓宽视野、涵养情怀，落实素质教育要求。 二、创新活动形式，融合阅读与艺术体验。活动为期两天，设置经典阅读分享与主题观影交流两大板块。读书环节，学生围绕文学经典与红色读物分组阅读讨论，结合博物馆艺术展品，将文字内容与视觉艺术关联，深化对作品内涵的理解。观影环节精选历史纪实、文化传承等主题影片，放映后由博物馆专业人员结合馆藏资源延伸讲解，引导学生从光影故事中汲取精神力量。 三、激发学生参与热情，促进多元能力提升。活动中，学生积极参与小组讨论、心得分享、创意展示等环节，将读书观影感悟转化为生动表达。有学生表示，在博物馆氛围中阅读经典仿佛与历史对话，影片中的文化故事让自己对烟台本土历史有了更深认识。这种“第二课堂”形式有效激发学习主动性，提升了审美鉴赏能力与文化自信。 四、深化馆校协同，赋能城市文化育人。烟台二中相关负责人表示，此次与烟台美术博物馆合作是拓展实践育人渠道的有益尝试，未来将推动活动常态化、系列化，为学生提供更多接触优质文化资源的机会。烟台美术博物馆方面认为，通过与学校合作开展青少年活动，能充分发挥文化场馆社会教育功能，为烟台培养具有深厚文化底蕴的新时代青少年贡献力量，而高素质人才的持续培养，正是烟台优化营商环境、吸引招商引资的重要基础。

  2025-07-17

• 【聊城招商】聊城工业经济稳中有进 1-7月多项指标保持较快增长态势

  2024年1-7月，聊城工业经济延续稳中有进、质效提升的良好态势，规模以上工业增加值实现7.8%以上的同比增长，规模以上工业企业累计实现主营业务收入超5200亿元，同比增长15%，利润、利税分别增长11.6%和11%左右。招商引资项目的持续落地与投产，叠加重点企业的稳定支撑，为全市工业高质量发展筑牢了坚实基础。 一、产业结构持续优化，发展韧性不断增强。2024年以来，聊城聚焦工业经济转型升级，推动传统产业焕新与新兴产业壮大并举。化工、有色金属、纺织等传统优势产业通过智能化改造、绿色化转型，生产效率和产品附加值显著提升，部分企业通过技术攻关实现关键工艺突破，市场竞争力进一步增强；新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业在政策引导和市场需求驱动下加速成长，产业规模持续扩大，成为拉动工业增长的新引擎。产业结构的持续优化，使聊城工业抵御风险能力和发展韧性进一步增强，为经济平稳运行提供了有力支撑。 二、重点企业引领带动，支撑作用更加凸显。作为工业经济的“压舱石”，聊城100户重点企业在2024年1-7月保持稳健发展态势。这些企业在主营业务收入、利税、利润等核心指标上均占全市规模以上工业的56%以上，其中利润占比超过57%，充分发挥了龙头引领和辐射带动作用。通过加强产业链上下游协同，重点企业带动配套中小企业提升技术水平和生产能力，形成了分工明确、合作紧密的产业集群；同时，重点企业加大研发投入，推动产品创新和品牌建设，在拓展国内市场的同时积极开拓国际市场，为全市工业经济增长贡献了主要力量。 三、招商引资成果丰硕，项目建设增添动能。2024年，聊城将招商引资作为推动工业经济增长的重要抓手，围绕主导产业和新兴赛道精准招商，突出产业链招商和以商招商，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的工业项目成功落地。1-7月，新建和续建工业项目加快建设进度，部分项目已顺利投产，释放出新增产能，为工业经济注入了新的增长动能。招商引资项目的落地投产，不仅扩大了工业经济总量，还推动了产业布局优化和产业链现代化水平提升，为聊城工业实现高质量发展提供了有力支撑。 四、政策服务精准有力，营商环境持续优化。为保障工业经济平稳运行，聊城在2024年出台系列针对性政策措施，从减税降费、融资支持、要素保障等方面为企业纾困解难。通过落实国家和省级惠企政策，切实减轻企业税费负担；加强政银企对接，引导金融机构加大对工业企业的信贷支持，缓解企业融资难题；优化土地、能源、劳动力等要素配置，保障重点企业和项目生产建设需求。同时，深化“放管服”改革，简化审批流程，提高服务效率，切实为企业办实事、解难题，不断优化的营商环境激发了市场主体活力，为工业企业稳定生产、扩大投资、提升效益创造了良好条件。

  2025-07-17

• 【日照招商】日照规上工业增加值增速居全省首位 发展动能稳步提升

  2024年1-7月，日照工业经济呈现稳中有进、质效提升的良好态势，规模以上工业增加值同比增长11.2%，增速较2023年同期提高3.2个百分点，高于山东省平均水平3.7个百分点，位列山东省17个设区市第一位。工业用电量同比增长16.5%，较2024年上半年提高1.6个百分点，较2023年同期提高16.8个百分点，招商引资的扎实推进和项目建设的加快落地，为工业经济增长提供了有力支撑。 一、产业结构优化升级，重点领域拉动作用显著。日照聚焦临港产业、绿色低碳等主导方向，持续推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。传统优势产业通过技术改造和数字化升级，生产效率和产品附加值不断提升，其中钢铁、化工等产业增加值保持较快增长；新能源、新材料等战略性新兴产业加快培育，成为工业增长的新亮点，产业结构的持续优化为工业经济稳健增长奠定了坚实基础。 二、招商引资成效凸显，项目建设注入新动能。日照围绕产业链条延伸和产业集群打造，开展精准化、专业化招商引资，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的工业项目成功落地。2024年1-7月，重点工业项目开工率和投资完成率均高于预期，部分项目已顺利投产并释放产能，有效拉动了规上工业增加值增长，为工业经济发展注入了强劲动力。 三、工业用电需求攀升，生产活跃度持续增强。工业用电量是反映工业经济运行态势的重要指标，2024年1-7月日照工业用电量同比增长16.5%，增速较2024年上半年提升1.6个百分点，较2023年同期大幅提高16.8个百分点，表明工业企业生产负荷稳步提升，产能利用率保持较高水平。用电需求的快速增长，从侧面印证了日照工业经济的旺盛活力和良好发展势头。 四、政策服务精准发力，发展环境不断优化。日照持续优化营商环境，出台系列支持工业企业发展的政策措施，在要素保障、行政审批、减税降费等方面为企业提供全方位支持。通过强化政企对接，及时解决企业生产经营中遇到的困难问题，帮助企业降本增效，激发了市场主体活力。政策红利的持续释放，为工业经济高质量发展营造了良好环境。 从数据来看，2024年1-7月日照规上工业增加值增速位居山东省首位，不仅体现了工业经济的强劲韧性，也反映出产业发展的内生动力不断增强。随着招商引资项目的持续推进和产业结构的深度调整，日照工业经济有望继续保持稳健增长态势，为区域经济发展贡献更大力量。

  2025-07-17

• 【德州招商】北方应急医疗救援示范区落户德州 打造国家级产业新高地

  北方应急（医疗）救援综合示范区正式落户德州经济技术开发区，标志着山东省在应急医疗产业领域迈出关键一步。该项目通过招商引资吸引产业链优质资源，目前已与20余家企业达成合作意向，初步形成产业集聚效应。作为国家级重点工程，示范区将以“一院三基地四中心”为核心，构建覆盖研发、生产、储备、救援的全链条体系，为区域应急能力提升注入新动能。 一、项目定位与规划布局 北方应急（医疗）救援综合示范区是国家发改委立项支持的重大项目，获批专项债券资金支持。项目总规划投资规模较大，占地面积超千亩，主体功能包括应急技术研究院、三大产业基地和四大中心。其中，医疗板块产业加速器作为先行启动的一期工程，聚焦高端装备制造与技术创新，未来将联动上下游企业形成产业集群。 二、产业集聚与招商引资进展 示范区采取“边建设边招商”模式，重点对接应急医疗领域的龙头企业与科研机构。目前已有10家企业在签订协议后支付订金，涵盖医疗设备研发、物资生产、智慧救援等多个细分领域。德州经济技术开发区通过优化营商环境，推动产业链资源快速整合，加速形成规模效应。 三、区域发展与战略意义 该项目的实施是德州经济技术开发区深化体制机制改革的重要实践，通过“管委会+公司”模式提升运营效率。示范区建成后，不仅可强化京津冀及周边区域的应急物资保障能力，还将带动山东省医养健康产业升级。相关规划显示，项目达产后年产值预计突破十亿元，创造大量就业岗位。 四、未来展望与行业影响 北方应急（医疗）救援综合示范区将依托政策与资源优势，探索建立国家级应急产业标准体系。其检测认证中心和国际会展平台的建设，有望推动中国应急装备技术走向国际化。德州经济技术开发区表示，后续将强化与高校、科研院所合作，持续提升创新成果转化能力，为公共卫生事件应对提供“山东方案”。

  2025-07-17

• 【投资莱州市】2018年莱州市政府工作报告

  2018年1月16日在莱州市第十八届人民代表大会第二次会议上莱州市市长由如林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2017年2017年是本届政府的开局之年，也是我市发展历程中很不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和中共莱州市委的坚强领导下，市政府紧紧围绕市第十四次党代会确定的“一三五七”总目标，坚持苦干开局、领导带头，持之以恒、狠抓落实，克服了诸多困难，顶住了巨大压力，全市经济社会发展总体平稳、稳中提质、稳中向好。预计全年完成地区生产总值770亿元，实现一般公共预算收入58亿元，规模以上固定资产投资达到516亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42070元和19670元，在全国综合实力百强县、综合竞争力百强县、新型城镇化质量百强县中分别位居第32位、第34位和第33位。发展根基在攻坚克难中不断筑牢。以空前决心打响污染防治攻坚战。先后启动“6+7+11”环保突出问题专项整治。关停取缔传统塑料加工业户1769家，得到中央四部委联合检查组和社会各界充分肯定。停产整顿石材加工企业2337家，关闭封堵矿山坑口232个，石材行业污染、过度开采等问题得到有效遏制。淘汰改造10吨以下燃煤锅炉1111台，完成气电代煤7013户，推广清洁炉具9013套，PM2.5、PM10浓度分别下降17%和17.8%，改善率居烟台各县市区前列。南阳河、白沙河、珍珠河等流域环境大为改观，彻底消除了劣五类水体。滨海湿地基本完工，近岸海域水质稳定达到二类以上标准。化工、铸造、畜禽养殖和自然保护区整治均取得明显成效，顺利迎接中央环保督察“大考”。以必胜信念打赢文明创城持久战。唱响“人人都是参与者，人人都是见证者，人人都是受益者”的文明创城主旋律，市级领导网格挂帅，部门镇街分兵把口，社会各界齐心协力，解决市容环境、城市秩序等方面问题2100多个，城市形象显著提升，城市内涵更加深厚，全市干部群众用3年的艰辛和付出，成功赢得“全国文明城市”桂冠，莱州一中、程郭西坊北村分别荣获“全国文明校园”“全国文明村”称号。以超强力度打好基础设施升级战。着眼长远，主动作为，重大基础设施建设实现历史性突破。环渤海潍烟高铁获准提前实施，大莱龙铁路扩能改造和莱州港铁路支线审批稳步推进。滨海大道13个支撑性文件全部办结，上报省发改委待批。莱州至牟平高速公路提上日程。争取资金5.5亿元，群众热切期盼的206国道、三城线北段、文三线大修改造工程实现当年开工、当年完工。以政策引领打胜金融资本突破战。出台金融创新系列政策，在烟台率先成立5亿元的中外合资融资租赁公司，组建3亿元的政府性融资担保公司。强信科技成为烟台首家、全省第二家台湾上市企业，弘宇农机成为我市首家主板上市工业企业，6家企业在区域股权交易市场挂牌，2家企业进入“新三板”挂牌程序，8家企业完成股改，兑现金融奖补资金1200万元，奖补力度全省领先。产业结构在动能转换中不断调整。抓牢项目这个新旧动能转换的“牛鼻子”，建立“3+1”市级领导联系重点项目制度，先后组织开展“项目集中推进周”“加快推进重点项目座谈会”等活动，开复工过5000万元项目85个，其中过亿元项目64个，三次产业比例调整为9.2：50.5：40.3，三产占比提高1个百分点，产业结构更趋合理。一产向现代化、绿色化提标发展。争取实施国家海洋牧场示范区、农业部苗木育繁推一体化和全省农田水利项目县、优秀粮食工程等一批重点项目，争取中国证监会首批在我市设立全国苹果期货交割库，争取农机补贴2172万元。新增造林绿化面积2万亩，新认证无公害农产品、绿色食品24个，新建改造标准化规模养殖场88个，粮食生产实现“十五连丰”。二产向高端化、品牌化提质发展。下定决心，克服“阵痛”，坚守安全红线、环保底线，规范提升规模以上工业企业216家，实现规模以上工业总产值1179亿元，用增速回落换取质量提升，为产业转调赢得空间。大丰轴瓦成为全省首批制造业“单项冠军”，结力工贸、莱玉化工、蔚仪器械、亚通重装、新忠耀机械成为全省首批中小企业“隐形冠军”，华电莱州电厂、鲁达汽配、金宏数控、神亚科技等一批企业成为转型标杆。三产向特色化、全域化提速发展。坚持政策引导，出台旅游团队优惠奖励办法，成功举办“云峰对决”环球功夫大师争霸赛8场，中华武校受邀第5次参加央视春晚，“文化+体育+旅游”融合发展的思路更加清晰、效果逐步显现，全年接待游客450万人次，旅游消费总额58.5亿元，分别增长11%和14.3%。莱州港26万立方米油储项目投入试运行，华电港3.5万吨码头建设顺利推进。商业中心、鼓楼里商业街建成招商，大润发超市正式对外营业，搬迁新建城区农贸市场2处，全市社会消费品零售额达到374亿元，增长10.2%。内生动力在改革创新中不断迸发。坚持以改革为引领，不断加大双招双引双创力度，汇聚形成区域发展的强大合力。重点改革蹄疾步稳。新增省级以上改革试点15个。圆满完成省级农村集体产权制度改革试点任务，烟台现场会在我市召开并推广莱州经验。扎实开展公立医院综合改革，5家公立医院全面实行法人治理。成立综合行政执法局，理顺城市行政执法管理体制。取消、调整、承接行政权力事项276项，公布市镇两级“零跑腿”和“只跑一次”服务事项2800项，居烟台各县市区首位。建立“10+1”领导小组推动重点工作机制。完成镇街财政体制改革，落实村级组织运转经费，镇级人员工资、农村干部基本报酬纳入财政保障。注册成立国投集团，初步形成“1+3+N”经营体系。双招双引同步发力。坚持招商引资、招才引智并重，成功举办“一带一路”企业家莱州行、山东侨商推介会、中外企业家联盟·莱州专场招商会、高层次专家莱州论坛、莱州籍在外人才恳谈会等活动，成功签约高铁防水板材、侨商双创园、循环经济示范园等过亿元项目40个，引进高层次专家32名，。创新创业成效明显。新增省级工程技术研究中心2家、省级和烟台市级工程实验室各1家、烟台市级企业技术中心3家、院士工作站1家、高新技术企业4家，申请发明专利177件，高新技术产值达到490亿元。新发展各类市场主体1.2万户，民营经济注册资本达到761.4亿元，增长35.3%;新增省和烟台市级创业型社区8处、烟台市级创业型镇街和众创空间各2个。城乡面貌在文明创建中不断改善。按照“提升中部、完善东部、拓展西部”的思路，持续抓投入、抓规范，群众在城乡建设中得到更多实惠。基础设施全面提升。投资7.1亿元，完成“1条国道、2条省道、4条县道、16座危桥”大中修改造工程，投放新能源公交车106辆，科学增设公交线路3条，实现中午不间断发车，群众出行更为便利。投资3.3亿元，完成南水北调配套工程、临疃河至饮马池水厂调水工程，调引客水1212万立方米;实施15座中小型水库除险加固工程，发展节水灌溉面积2.6万亩，改造供水主管线5条，群众用水更有保障。投资2亿元，新增变压器330台，新建改造电力线路598公里，群众用电更加稳定。城市秩序日趋规范。对15条城区道路、16条背街小巷进行改造提升。安装道路护栏17公里，规范停车位3132个，施划交通标线23万平方米，车辆文明礼让蔚然成风。改造整治老旧小区22个。拆除违章建筑150处。清理楼顶、墙体等各类广告5500块。城区露天烧烤全部退路进店。镇村发展更具特色。沙河入选省级新生小城市试点，金城被评为全国美丽宜居小镇，沙河、土山、金城入选全国综合实力千强镇，城港路入选全省特色产业镇动能转换20强，朱桥黄金小镇入选全省第二批特色小镇。建成西障郑家爱国主义教育基地、小草沟大队客栈等一批特色项目，初家、傅家桥、城后万家分别入选中国美丽休闲乡村、齐鲁美丽田园、全省传统文化村落，全市美丽乡村覆盖率达到70%。民生福祉在共建共享中不断增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，全年用于保障和改善民生的财政资金达到41.7亿元，比上年增加2.2亿元，公开征集、承诺办理的12方面25件为民服务实事全部兑现。加大保障“兜底线”。发放低保金3803万元、特困人员供养经费1100万元、残疾人两项补贴1400万元、困难学生助学金1050万元、计生家庭扶助资金6673万元，受益群众4万多人，新增社会保险参保人数1.1万人。分配保障性住房431套，完成棚户区改造1210户。全面落实扶贫政策，38个省定贫困村全部脱贫摘帽。扩大普惠“保基本”。加快推进化解“大班额”和“全面改薄”，新建改造校舍3.3万平方米，开工文峰路街道、金仓街道2所九年一贯制学校，建成普惠性幼儿园5处。5家公立医院全部完成等级提升，组建医联体11个、医共体5个，成立家庭医生服务团队280个，实现跨省异地就医住院费直接结算。新建养老公寓、农村幸福院18处，新增养老床位426张。市图书馆通过“国家一级馆”评定，胶东地区首个省级文物修复站落户我市。为省定贫困村安装体育设施489套。推行基层党员群众“一站式”服务，建成镇街党群服务中心17处、社区党群服务中心14处。深化治理“建机制”。按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，全市上下众志成城、齐心协力，圆满完成党的十九大安保维稳任务。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产“大快严”“学懂守”和“清底”行动，事故起数、死亡人数分别下降80%和75%。建立森林防火全员参与工作体系，在烟台率先制定森林防火奖励办法，连续两年未发生森林火灾。积极创建省级食安城市，组织开展食品专项整治30余次，取缔生猪非法屠宰点3处，保障了群众“舌尖上的安全”。加大严打整治力度，刑事案件发案率连续6年下降，我市被授予全省社会治安综合治理先进市荣誉称号。统计、史志、宗教、援藏、科协、工商联、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作均取得新的成绩。自身建设在作风转变中不断加强。围绕打造实干型、法治型、服务型、廉洁型政府的目标，不断加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个看齐”，切实增强“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级和市委的各项决策部署。坚持从政府班子抓起，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，顺利通过省委组织部和烟台市委组织部检查。狠抓落实当表率。围绕“狠抓落实年”要求，市级领导主动深入重点项目、重点企业，协调解决各类问题150多个，用实际行动践行“领导带头”的号召。建立政府重点工作跟踪督查台账，实行动态督查、末位通报，倒逼工作推进。依法行政守规矩。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动加强与市政协的协商合作，自觉接受社会各界的监督，办理人大代表建议、政协委员提案190件。严格落实民主集中制和政府议事规则，扎实推进基层民主法制建设，17处镇街全部建立“法律管家”服务团，农村“法律管家”工作室建成率达到75%。廉洁自律树形象。强化权力源头制约，制定出台行政审批、国有资产交易等方面的规章制度6项。组织对精准扶贫、校安工程、县路大修、公立医院综合改革等进行专项审计，严肃查办了一批违法违规行为和发生在群众身边的腐败问题，保证了民生资金安全，维护了政府的良好形象。各位代表，实践让我们深刻体会到：耕耘才能有收获，付出才能有回报。过去一年，莱州能取得这样的成绩，既归功于全市上下的勠力同心、辛勤付出，也得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与，更离不开市委的正确领导、运筹帷幄。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻莱部队、驻莱单位，向所有关心、支持莱州发展的各界朋友和企业家们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展正面临前所未有的困难和挑战。去年以来，我们坚决执行上级决策部署，坚持绿色发展、可持续发展理念，以实现莱州经济腾笼换鸟、凤凰涅槃为目标，强力推进产业结构调整，坚决淘汰落后产能，对以旧动能驱动为主的传统经济带来较大冲击，预计部分指标增幅低于预期。资源依赖型产业转型升级任重道远，企业做大做强动力不足，港口对地方经济的拉动不强，外经外贸增长乏力。安全、环保、金融、社会稳定等领域还存在一些潜在风险。城乡发展、民生改善与人民对美好生活的向往还有差距。学习先进、对标先进的积极性不高，适应新理念、新模式、新业态的速度不快。政府系统“四风”尚未根除，执行力在“推绕拖”“慵懒散”影响下打了折扣，主动服务企业、真诚服务基层的意识还需加强。问题就是提升空间，市政府将瞄准问题，保持定力，精准发力，确保问题尽早解决、短板尽早补齐。 二、凝心聚力、脚踏实地干好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为统领，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委总体工作部署，狠抓落实，敢于担当，努力促进经济社会持续健康发展。具体工作思路是：聚焦发展这一主题，突破项目建设、招商引资、创新驱动三大重点，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实施产业提质、城乡提升、民生提标三大工程。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长10%左右，实际使用外资、外贸进出口保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，生态环保、安全生产等各项控制性指标达到上级要求。各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成全年任务目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。 （一）聚焦主题，重点突破，筑牢“发展”根基。发展是第一要务，任何时候都不能动摇。我们要抓住制约发展的主要矛盾，以“功成不必在我”的担当，打基础利长远，真抓实干谋发展。聚焦项目建设支撑发展。牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，全面叫响“一切围着项目转，一切盯着项目干”的口号。对11个烟台市级重点项目，建立审批“绿色通道”，继续实施“3+1”市级领导联系制度，集中政策、土地等要素全力支持，确保春节前办结所有手续并按期开工建设。对第一批37个莱州市级重点项目，纳入审批“绿色通道”管理，主动靠上跟踪服务，沉入一线解决问题，年内将分批筛选100个左右重点项目进行扶持。对40个签约项目、71个在谈项目，按照投资规模、科技含量、可靠性评价综合排序，建立月调度、即时推进工作机制，力促项目早落地、早开工、早建成。年内完成规模以上固定资产投资550亿元以上。聚焦招商引资促进发展。制定出台“高含金量”招商引资政策。重点瞄准央企、国企、国内500强、民营100强和高等院校、科研院所，灵活采取“重点企业+产业链条招商”“基金引导+目标招商”“盘活资源+二次招商”“园区管理公司+专业团队招商”等方式，带着产业、项目主动对接，提高招商引资实效，年内力争引进央企、国企等投资项目5个以上。实施新一轮高水平对外开放，鼓励运用境外上市、融资租赁等方式引进外资，支持外资项目优先落地，年内实际使用外资、外贸进出口实现新突破。探索省级园区行政管理、人事制度、投资服务等体制机制创新，努力把经济开发区、工业园区、旅游度假区打造成经济发展主阵地、转型升级主战场。准确把握国家政策导向，积极对上争取，年内到位无偿资金5.5亿元以上。严把招商引资准入关，不环保不安全的项目坚决不要，高耗能低产出的项目坚决不要。聚焦创新驱动引领发展。立足提升科技创新能力，强化招才引智，继续举办“高层次专家莱州论坛”，建立市外“引才工作站”，年内引进各类人才600人以上。支持企业与高校院所加强产学研合作，打造创新载体，年内新增烟台市级以上工程实验室4家、企业技术中心3家，培育高新技术企业4家、科技型中小企业10家，申请发明专利180件以上。持续释放金融创新示范效应，支持国投集团加快发展，成立3支新旧动能转换产业引导基金，设立2家基金管理公司，助力经济社会发展;争取1家企业完成主板上市辅导、2家企业在“新三板”挂牌、10家企业在区域股权交易市场挂牌，逐步隆起资本市场的“莱州板块”。积极争取更多上级改革试点，统筹推进监察体制、行政审批、医药卫生、农村集体产权等重点领域改革，激发经济社会发展的动力和活力。 （二）抓住关键，强力攻坚，守住“发展”底线。全面落实中央、省、烟台市重大战略部署，继续打好“三大攻坚战”，向决胜全面建成小康社会奋力冲刺。打好防范化解重大风险攻坚战。持续推进金融风险防控，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险专项整治，依法严厉打击投资理财等领域的非法集资行为，坚决防止系统性、区域性金融风险发生。加强源头治理，狠抓隐患排查，坚持打非治违，推动安全生产责任向“末梢”延伸、向“细胞”传导，坚决遏制较大以上事故发生。继续开展省级食安城市创建，规范和加强市场监管，确保群众饮食用药安全。完善社会治安防控体系，启动“天网”二期工程，新增高清治安监控290处，保持打击违法犯罪的高压态势。全力化解信访积案老案，千方百计解决初信初访，深入细致排查矛盾隐患，不断夯实稳定防线。修订完善各类应急预案，提高应对突发事件的反应处置能力。深入实施“七五”普法，推动社会治理重心向基层下沉。打好精准脱贫攻坚战。对烟台市确定的3个扶贫重点镇和35个扶贫重点村集中攻坚，对9019名建档立卡贫困人口精准帮扶。推进扶贫开发与农村低保政策相衔接，全面落实医疗、教育、住房安全保障政策，推进建档立卡贫困户基层卫生院住院全免费，继续实施扶贫特惠保险，发挥孝德基金作用，提高贫困人口“两不愁三保障”水平。强化产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、行业扶贫，全面推行“多帮一”结对帮扶活动，采取扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，注重从减贫速度向脱贫质量转变，确保脱真贫、真脱贫。对扶贫项目资金实施最严监管，杜绝跑冒滴漏。组织开展扶贫项目绩效“回头看”，抓好扶贫档案规范化管理。加强与宁津县对口协作，促进两地产业优势互补、协同发展。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立行立改、坚决整改中央环保督察反馈问题，巩固“6+7+11”环保突出问题专项整治成果。加大水环境治理力度，扎实推进“河长制”，高标准实施南阳河、白沙河综合整治工程，启动市第二污水处理厂建设，新增日处理污水能力5万吨。加强大气污染防治，做好气电代煤、燃煤锅炉淘汰、煤炭消费压减、建筑扬尘控制、有机废气治理等工作。继续抓好畜禽、水源地、自然保护区环保治理。严把石材、化工等行业整治关，对达不到环保和安全标准的企业，坚决依法取缔。持续开展农村环境综合整治，全市美丽乡村覆盖率提高到75%。完成造林1.4万亩，打造生态廊道80公里，严防森林火灾发生。强化国土资源管理，加大闲置低效用地处置力度，有效遏制违法违规用地，严厉打击盗伐林木、非法采矿、非法围填海等破坏生态环境行为，保护莱州的“碧海蓝天、绿水青山”。 （三）加快转调，转换动能，提高“发展”质量。按照高质量发展要求，坚持传统产业转型、新兴产业培育“双轮驱动”，加快新旧动能转换，打造“集群引领+板块支撑”的新型产业体系。打造一个优势产业集群。制定出台制造业强市实施意见，集中各级优惠政策，培育壮大“5+5+N”的制造业集群，年内规模以上工业总产值增长7%以上。黄金产业，创新突破与山东黄金、山东地矿等企业的合作，建立联合开发体，加快推进黄金工程机械制造、来金大厦等项目，逐步拉长黄金产业链条。机械制造产业，发挥龙头企业示范引领，抓好鲁达技改、美乐达商用冷柜、高端合金构件等重点项目，加速向高端装备、智能制造方向转型。石材产业，引进社会资本，推动石材产业向集约化、规模化、可持续方向发展;实行最严格的矿山管理，实施废弃矿坑综合治理五年行动，打造独具特色的石材文化小镇。化工产业，按照化工产业安全生产转型升级专项行动要求，全面开展化工生产企业“四评级一评价”，做好化工新材料产业园申报工作。电力能源产业，稳妥利用清洁能源，优化电力能源结构，年内华电二期工程完成投资20亿元以上。同时，培育壮大高端装备、电子电器、新材料、节能环保、新能源汽车配套五大产业，突破发展智能机器人、3D打印等前沿性产业。培育四大特色产业板块。依托特色产业基础，重点培育现代农业、现代物流、文体旅游、医养健康产业，形成竞相发展的生动局面。现代农业，落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺”要求，实施国家千亿斤粮食、农田水利项目县、生态农牧科技园、明波水产扩建等项目，推动农业由增产向提质转变;新认证无公害、绿色食品10个，创建省级农业标准化基地2家、烟台市级畜禽养殖示范场32个;依托玉米小麦、水产养殖、月季花卉、苹果苗木、大姜蔬菜等育种优势，打造“种业硅谷”。现代物流业，加快莱州港铁路支线推进步伐，强化临港物流安全监管，促进港产城融合发展;支持文峰物流城等商贸流通企业做大做强，逐步把我市打造成区域物流中心。文体旅游产业，深化“文化+体育+旅游”融合发展思路，出台全域旅游规划，编制城市旅游手册，大力培育“云峰对决”赛事品牌;结合考古论证，高端规划东海神庙文旅产业园，开工城市旅游中心;引进高端运营团队，推进全域旅游社会化运作，年内旅游消费增长12%以上。医养健康产业，借助“中国长寿之乡”优势，跟踪抓好国家养老产业示范中心项目，加快推进朝阳颐养康复中心、科亿宏医疗器械、国康制药等重点项目，促进医养健康产业突破发展。 （四）以城带乡，同步提升，优化“发展”环境。按照“经营城市”理念，统筹推进城乡建设，不断提升承载能力，全力打造宜居文明的城乡环境。全面提升城市功能。坚持规划引领，完成城市发展战略研究和新一轮城市总体规划修编，推进“多规合一”，指导城市规范提升、有序发展。加大棚户区改造力度，年内确保完成2520户以上。按照“三清四改五提升”标准，启动城区152个老旧小区改造工程，惠及群众1.8万户。抓好海绵城市和地下综合管廊建设，启动文昌路改造工程，完成莱州路两侧所有管线入地，逐步消灭城市“蜘蛛网”，减少“马路拉链”工程。启动北苑西路桥涵工程，贯通改造东岭路、建新街、明德街等7条城区道路和背街小巷，新增公交线路2条，进一步改善群众出行条件。加强交通秩序管理，继续开展城区违章建筑整治，规范集贸市场和沿街摊点设置，不断提高城市管理水平，努力让“全国文明城市”更加文明。全面突破设施建设。重大基础设施，抓好“一场、两铁、两路、四港、一水”。“一场”就是争取通用机场进入全省通用机场中长期规划。“两铁”就是全力做好环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造莱州段各项工作。“两路”就是加快滨海大道、莱牟高速推进步伐。“四港”就是支持莱州港创新思路、加快发展，确保华电港二期工程建成投用，引导朱旺港、海庙港立足特色、错位发展。“一水”就是启动全域治水三年攻坚行动，坚持“治保用”并举，实施白云洞至赵家水库调水、王河和小沽河拦蓄、中水回用、水库除险加固等系列工程，构建河库相通、库渠相连的多水源保障体系。民生基础设施，抓好“通路、供水、用电、取暖、改厕”。“通路”就是实施朱诸线、三城线南段、金华线、荆矫线大修改造工程，完成1400公里村级公路安防工程，争创国家“四好农村路”示范县。“供水”就是改造供水主管线3条，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保全市所有村庄水质100%达标。“用电”就是新建改造电力线路200公里。“取暖”就是引入新热源，提高集中供暖保障能力。“改厕”就是全面推进农村改厕三年攻坚任务。 （五）牢记宗旨，持续投入，共享“发展”成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干。完善社会保障让群众更放心。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在兜底线、保基本、扩覆盖上下功夫，全年安排民生财政资金45.9亿元，比上年增加4.2亿元。为全市投保自然灾害公众责任险，为26.8万户家庭投保自然灾害家庭房屋险。关爱弱势群体，全面落实低保、特困人员供养、医保、困难救助等社会保障政策，发放各类救助金1.8亿元以上，新增社会保险参保人数5000人以上，逐步构建覆盖全民的社会保障体系。加快养老设施建设，新建老年公寓1处、社区日间照料中心4处、农村幸福院10处。抓好残疾人康复、就业、救助和帮扶，资助1.3万名残疾人参加居民基本医疗保险。继续推行“三房合一”住房保障模式，提供保障性住房299套。鼓励创业带动就业，支持各类市场主体蓬勃发展，创建烟台市级创客空间2家，新增就业1万人以上。优化公共服务让群众更舒心。优先发展教育事业，编制全市学校、幼儿园建设三年规划，完成义务教育学校“全面改薄”任务，启动新一轮中小学化解“大班额”计划，支持职业教育加快发展，年内新建校舍5万平方米，建成文峰路街道、金仓街道2所学校，新增普惠性幼儿园2处。优化公共卫生服务，加快发展医联体和医共体，支持镇街卫生院、养老院开展医养合作，确保通过“国家卫生城市”复审。加快为民服务中心建设，力争年内完成主体工程。丰富群众文体生活，开展“全民阅读·书香莱州”活动，高标准建设“城市书房”1个，提升村居综合性文化服务中心150个;举办全市第九届运动会、第八届全民健身运动会，实现体育设施“村村有”全覆盖。培育践行社会主义核心价值观，巩固提升“四德工程”建设水平。统筹抓好统计、史志、宗教、援藏、科协、工商联、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作，努力开创各项工作新局面。 三、不忘初心，牢记使命，建设担当有为政府打铁必须自身硬。市政府将继续按照打造“四型政府”的目标，努力锤炼一支想干事、能干事、干成事、不出事的坚强干部队伍。切实扛起执政为民责任。牢记为民宗旨，认真执行密切联系群众、深入基层调研等各项制度，全面提升政府系统服务基层、服务群众的能力和水平。认真倾听、积极响应群众呼声，继续公开征集、承诺办理一批为民服务实事。畅通社情民意渠道，整合政务服务热线，及时梳理阳光对话、市长信箱等渠道反映的热点难点问题，保证群众诉求件件有着落、事事有回音。切实践行真抓实干要求。大力倡树狠抓落实、敢于担当精神，以“踏石留印、抓铁有痕”劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作。积极践行“事不隔夜、立说立行”作风，确保上级部署和市委安排的工作高效落实。提高目标定位和工作标准，敢于向先进看齐、向一流叫板，力争各项工作走在烟台乃至全省前列。继续实行重点工作台账管理，确保各项工作落细落小落地落实。坚持刀刃向内，对“推绕拖”“慵懒散”等不良现象，动真碰硬，全力营造良好的政务生态。切实把握依法行政准则。加强法治教育，在政府系统大力倡导尊法学法守法用法的良好氛围，自觉运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。健全依法决策机制，发挥政府法律顾问作用，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决策程序，确保决策在阳光下和法治轨道上运行。深入推进政务公开，主动接受市人大、市政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。切实维护廉洁勤政形象。严格落实全面从严治党重大政治责任，压实政府系统各级党组织主体责任。深入落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，扎实做好公共资金、自然资源资产等各方面审计工作，继续做好政府和部门“三公”经费预决算公开。全力配合、主动接受监察委员会监督，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，用实干成就梦想，用奋斗赢得未来，向着“全面建成市强民富、宜居文明新莱州”的目标阔步前行、奋勇前进!

  2025-07-16

• 【投资莒县】2018年莒县政府工作报告

  2018年1月17日在莒县第十八届人民代表大会第二次会议上县长费立志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展进程中具有重要意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，按照县委部署要求，围绕“一强三名”这个奋斗目标，全面落实“一二三四五”发展思路，解放思想、激情创业、进位争先，打赢了一场场硬仗，攻克了一道道难关，向冲刺全省中游水平、建设现代化中等城市、打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的奋斗目标迈出了坚实一步，开启了莒县发展的新时代。这是创出莒县发展加速度的重要一年。经济实现高位增长，预计全年实现地区生产总值370亿元、增长10.8%，完成一般公共预算收入18.12亿元、可比增长31.7%，增幅分别居全省第4位和第2位，加快迈向全省中游水平。完成固定资产投资291.4亿元、增长13%，规模以上工业增加值突破100亿元、增长12%，社会消费品零售总额达到186.2亿元、增长8.9%，各领域快速发展的强劲势头已经形成。这是不断取得历史性突破的重要一年。群众高度关注的一些民生大事、发展要事，都取得了新突破。备受瞩目的莒国古城顺利开工奠基，历代莒地人梦寐以求的古城梦就要变为现实。教育事业向前跨进一大步，高考本科录取人数首次突破3000人大关，录取率高出全省13.2个百分点，5人被清华、北大录取，是前五年之和，名牌大学录取数是近年来最多的。海汇新能源汽车项目成为我县历史上第一个投资过百亿元的项目，浩宇集团成为第一家年度纳税突破3亿元的企业。这是莒县影响力大幅提升的重要一年。在去年全市两次“突破园区、聚力招引”现场观摩中，我县均取得第一名的好成绩。成功获得国家园林县城、国家高效节水灌溉示范县、中国桑蚕之乡等一系列国家级荣誉称号，被确定为全国100个农村集体产权制度改革国家级试点县之一，争创为山东省I型小城市试点、省级相对集中行政许可权改革试点。沭河公园成功争创国家水利风景区和国家湿地公园试点，县公安局获评全国文明单位，县安监局被表彰为全国安全生产监管监察先进单位。这是大刀阔斧深化改革的重要一年。全方位、宽领域、深层次推进改革。投融资体制改革不断深化，新组建县林水集团、城发集团、公交公司，县国资公司成功获评AA信用等级，成为全国为数不多的县级AA类国有企业。国有公司在产业发展、园区建设、棚户区改造、林水会战等重点工作中，发挥了重大作用，累计完成投资58亿元，为全县大发展提供了坚强保障。行政体制实现重大变革，在全市率先成立行政审批局，组建新的市场监管局，将18个部门的全部或部分执法权划转综合行政执法局，构建起了“集中审批”和“综合执法+专业执法”新体制。这是风险挑战得到有效化解的重要一年。以前所未有的担当和力度，主动整治各类环境突出问题，全面打响水环境治理、蓝天保卫、工业污染治理、塑料产业转型升级、农村污染治理“五大攻坚战”，顺利通过中央、省、市环保督察和环保部专项检查。贸易融资风险化解成效明显，海右石化战略重组顺利推进，全县不良贷款率稳定在1%左右，打造了优良的金融生态环境。具体工作中，重点抓了以下六个方面：一是振兴工业推动经济发展进入新时代。扭住“突破园区、聚力招引”头号工程不放松，深入推进“振兴工业”战略，召开了高规格、大规模的振兴工业大会，出台“双十条”政策，振兴工业强势开局，新旧动能加速转换。大项目招引实现新突破。共洽谈招引过亿元项目55个，过5亿元19个，过10亿元13个，项目投资总额比前五年的总和还多。新增规模以上工业企业40家，在全市各区县中最多。总投资686.14亿元的百项重点工程、重点项目加快建设，华泰浆纸化工基地、金禾博源年产14万吨柠檬酸、新祯电子新材料等项目推进顺利。新动能加快培育壮大。规划建设沭东新城占地1.32万亩的莒县高新技术产业园，无人机、机器人、自动化设备、精密器械等一批“四新四化”项目落地开工。新能源汽车产业异军突起，海汇新能源汽车、永利新能源汽车等项目加快建设。招才引智、招科引技成果丰硕，引进高层次创业创新团队23个，新增省级以上重点研发计划项目8项、高新技术企业5家。完成规范化公司制改制企业36家，14家企业在齐鲁股权交易中心集中挂牌。园区平台支撑更加有力。县经济开发区完成“多规合一”，青岛路北拓、地下管廊等工程加快实施，高层次人才创新创业园等“园中园”投入使用，建成高标准厂房28.1万平方米。以化工产业安全生产转型升级为契机，推动海右化工产业园发展壮大，总投资13.2亿元的基础设施提升工程加快实施，海右石化输油管线正式开工。刘官庄塑料产业园11幢标准化厂房拔地而起，高端塑料产业园一期工程建成投用，塑料产业加速向集聚化、园区化、高端化方向发展。二是新型城镇化引领城乡面貌显著变化。坚持“老城做文化、新城现代化、乡镇特色化”，掀起了大投资、大开发、大建设的热潮。莒国古城稳步推进。委托上海同济城市规划设计研究院等高层次团队，邀请故宫博物院等数十位古建筑专家参与，先后20易其稿，编制完成总体规划方案。用3个月时间完成古城片区2400余户拆迁，创造了莒县历史上规模最大、效率最高、群众反响最好的拆迁记录。与80多家大型企业集团开展融资洽谈，古城PPP项目成功录入国家项目库。业态招商取得初步成效。隆重举行古城开工奠基暨招商发布会，启动地下综合管廊、水系景观等基础设施建设，古城建设大幕正式拉开，一座延续了3000年的历史古城呼之欲出。沭东新城“井喷式”发展。总投资146亿元的23个重点项目快速推进，为民服务中心建成投用，新城大厦、县医院新院区主体完工。建设振东大道等地下综合管廊，铺设供热管网24公里。智慧城市顶层设计顺利通过省住建厅专家评审，绿色、海绵、智慧、田园城市风貌初步显现。棚户区改造顺应民心。2.23万套棚户区改造完成房屋拆迁1万余户，超过过去10年总和。六大片区11个安置区加快建设，如意桃园等126栋安置楼主体完工，安置户即将住上温暖的新家。全方位拆违治乱，提前两年完成省市下达的建成区拆违任务。山东路“脏乱差”整治成效明显，实现了旧貌换新颜。特色小镇亮点纷呈。编制完成城乡土地规划调整方案，城乡建设用地增减挂钩完成2699亩。14个乡镇街道完成总体规划编制，店子集镇、陵阳镇、浮来山镇成功“撤镇设街道”。夏庄镇被确定为全省重点示范镇，刘官庄“云塑小镇”被确定为省级特色小镇，招贤镇创建为省级美丽宜居小镇，东莞镇、寨里河镇及大沈刘庄村分别创建为省级历史文化名镇、名村。三是文化旅游撑起服务业发展广阔空间。发挥文化旅游优势，带动服务业繁荣发展。全县接待游客人数、旅游消费总额分别增长46.4%、34.2%。文化旅游项目加快建设。浮来山、屋楼崮等16个重点旅游项目完成投资30.1亿元。嗡嗡乐园、横山天湖、都乐农庄成功创建为国家3A级旅游景区。5处景区游客服务中心同步建设，133座A级旅游厕所投入使用。旅游市场持续升温。“两日游”产品内容不断丰富，地接游客4.2万人，入境团体旅游、乡村住宿接待实现零的突破。推出大型美食系列纪录片《莒地味道》。首届美食文化节、旅游文化节、银杏节等50余场特色旅游节会活动成功举办。新兴服务业快速发展。全县电子商务交易额达到20.3亿元，增长36%。莒县电子商务科技产业园建成投运，电商创业孵化中心达到10处，各类电商服务站发展到800余处。阎庄镇渚汀村、徐家当门村获评2017年度中国“淘宝村”，2家企业荣获山东优秀网商、优秀互联网品牌。四是现代农业发展激发农村经济活力。以农业供给侧结构性改革为主线，大力推动一二三产融合发展。农村产权制度改革加速推进。所有村庄完成清产核资，1088个村完成股份制改革、占91.05%。国家现代农业示范区加快建设。高效经济作物发展到61.4万亩，累计流转土地26万亩，土地经营规模化率达到46.6%。6个万亩特色产业基地和10个千亩园区化基地建设进展顺利。建成水肥一体化示范点12处，全国减肥增效水肥一体化现场会在我县召开。农业产业化水平显著提升。新增农业产业化省级重点龙头企业4家，市级以上重点龙头企业发展到59家，市级以上示范农民专业合作社、家庭农场达到109家。嗡嗡乐园等一批“新六产”项目发展壮大。新增“三品一标”认证11个，“莒县绿芦笋”通过农业部农产品地标评审。新增省级农业标准化生产基地7处、市级优质农产品标准化生产示范基地3处。五是生态名城建设助推绿色发展。顺应人民群众对生态环保的更高要求，扎实开展清清河流、畅美道路、环保治污、美丽乡村“四大行动”，生态名城建设取得新进展。聚力打造清清河流。实施洛河、宋公河等10条河道生态综合治理。林水会战完成造林5.29万亩，建成千亩大片46处、5000亩以上大片15处。建成各类水利工程947项，累计增加蓄水2200万立方，相当于增加了一座中型水库。全市林水会战现场推进会议在我县召开，市委、市政府对我县林水会战工作给予高度评价。高标准建设畅美道路。实施农村公路建设项目29个，新建改建道路527.5公里，完成道路绿化941.3公里。狠抓道路沿线环境综合治理，全县路域面貌大为改观。铁腕推进环保治污。综合施策整治水环境，取缔“散乱污”企业379家、“小造粒”172家，关闭、搬迁畜禽养殖场2871处。改造提升城北污水处理厂，建成沭东污水处理厂，城市日处理污水能力达到14万吨。全面落实河长制，健全网格化监管责任，设置河流断面监测点45处，重点企业全部接入在线监测系统，构筑起全方位的河流治理监管体系，沭河水质持续改善。坚决打好蓝天保卫战，淘汰燃煤小锅炉244台、工业窑炉33家，全面取缔违规露天烧烤，持续加大道路运输、建筑扬尘等治理力度，PM10、PM2.5分别下降6%和12.5%。加快建设美丽乡村。高标准打造6个省级美丽乡村示范村和2个市级示范片区，美丽乡村覆盖率达到55%。在全省群众满意度电话调查中，城乡环卫一体化和移风易俗分别位列全省第二和第六。推进“厕所革命”，完成改厕14万户，实现三年任务两年完成。六是聚焦民生提升群众获得感幸福感。最大限度地让发展成果惠及广大群众，全年民生投入达48.3亿元，占财政总支出的87.6%。脱贫攻坚精准有力。累计投资1.23亿元实施产业扶贫项目160个，发放金融扶贫贷款3.47亿元，投资3.04亿元实施莒北扶贫项目298个，高标准实施中央彩票公益金项目，顺利实现27个省级扶贫重点村“摘帽”，8606名贫困人口脱贫。孝善养老、“第一书记”心连心超市、贫困残疾人住院救助等创新举措在全市推广，峤山镇古乍石村电商扶贫模式被央视报道推广。民生保障持续改善。新增城镇就业9459人，超出年度计划3000多人。城乡低保、五保实现应保尽保、足额发放。解决“大班额”和“全面改薄”工程开工47处，完成投资5.35亿元，青岛路小学等18处学校投入使用。深入推进校长职级制和去行政化改革，实行教师“县管校聘”、教职工全员竞争上岗，教育活力不断增强。职业教育成绩斐然，农校在全国职业技能大赛中荣获“1金3银”。县级公立医院法人治理结构建设全面完成，医联体建设和分级诊疗制度体系稳步推进。“全民阅读”“全民健身”等公共文体活动丰富多彩，浮来山街道、库山乡被评为省民间文化艺术之乡。第二轮《莒县志》被评为全省优秀地方志。整合设立“12345”政务服务热线，架起了与群众沟通的“连心桥”。城乡公交一体化顺利推进，实行县内2元、市内3元“一票制”，群众出行更方便、更实惠。社会大局保持和谐稳定。全力做好各级重大会议活动的安保维稳工作，扎实推进退役士兵安置和权益保障，实现了十九大期间“五个不发生”的目标，我县被表彰为全省党的十九大安保维稳工作先进区县。强化立体化治安管控，实施“天网工程”“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪，群众安全感、满意度不断提升。毫不放松抓好安全生产，深入开展安全生产大检查等系列活动，全县未发生较大及以上安全生产事故。国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、外事侨务、行政事务、应急救援、防震减灾、统计、审计、档案、物价、盐务、气象等各项工作都取得新进展。各位代表，过去的一年是极不平凡的一年，我们经历了许多大事、喜事和要事，也经受了一系列挑战和考验。能够取得这样的成绩，是县委团结带领全县人民共同奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和关心关注莒县发展的老领导、老同志，向各人民团体、民主党派及驻莒人民解放军指战员、武警官兵，向所有关心、支持和参与莒县建设的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，当前莒县发展已进入新时代，处于新的历史方位，但是发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。主要表现在：经济总量小、结构不优，发展质量和效益不高;城镇化率低，新型城镇化亟待加快推进;文化旅游、现代农业发展不充分，潜力还需深入挖掘;人才、科技、对外开放短板突出，对新旧动能转换支撑不强;环境问题仍需全方位改善，生态文明建设任重道远;民生事业仍有很多欠账，在教育、医疗、文化、养老等方面与群众期盼还有差距;政府效能有待提高，少数干部担当意识不强、依法行政水平不高，一些重点工作推进还不快、成效还不明显，等等。对此，我们将坚定不移地按照县委的总体部署和要求，用宽肩膀担当、靠真本领成事，全力以赴解决好发展难题、维护好群众利益，决不辜负全县人民对我们的重托，决不辜负新时代赋予我们重振莒县辉煌的伟大使命! 二、2018年重点工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是冲刺五年奋斗目标的突破之年。我们要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“一二三四五”的发展思路，按照高质量发展要求，加快推进新旧动能转换，坚定不移实施“突破园区、聚力招引”头号工程，深化实施振兴工业、新型城镇化、文化旅游、现代农业“四大战略”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹抓好改革创新、生态文明建设、保障和改善民生等各项工作，加快构建具有莒县特色的现代化经济体系，着力解决发展不平衡不充分的问题，全力冲刺全省中游水平、建设现代化中等城市、打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县。主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长20%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8.8%，城乡居民人均可支配收入增长9.1%。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将统筹兼顾，重点突破，着重抓好七个方面的工作。 一、着力推进新旧动能转换，加快建立现代化工业经济体系。抓住新旧动能转换重大机遇，深入贯彻全县振兴工业动员大会的部署，按照“突破园区建平台、聚力招引扩总量、领导包靠抓骨干、大众创业激活力”的要求，加快推动工业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现转型发展、换道超车，建设经济强县。 （一）打好“突破园区、聚力招引”提升战。深入落实振兴工业各项措施，放大“双十条”及支持总部经济、物流业发展等政策效应，深化实施“345”企业培育工程，加快实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，力争规模以上工业总产值突破600亿元，新增规模以上工业企业30家、中小微企业1000家。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，坚持领导带头招商，加大资本招商力度，探索推行产业园招商等模式，深入开展“莒商回归”活动，扩大以企招商、平台招商成效。围绕“六大产业”建链强链补链，注重投资规模、科技含量、成长性、税收贡献、集约节约用地等关键指标评审会商，推动招商引资由量到质的转变。大力发展“飞地经济”，健全“双向飞地”机制，实现项目合理布局、资源集约利用。健全领导联系重点项目协调推进制度，建立项目推进约谈问责机制，加大项目督查力度，突出抓好国富包装年产150万吨包装纸、浩宇能源和金禾博源系列项目、锘博特智能机器人等重点项目建设。 （二）用战略眼光布局新兴产业发展。培育新产业、新动能，要有新载体、新空间。按照产城融合的思路，在沭东新城开辟新兴产业发展空间，加快莒县高新技术产业园规划建设。建立专门机构，聘请专业规划团队，组建专门融资开发平台，高层次、高水平推进产业园规划、融资、设施配套等工作，尽快拉开框架。围绕“四新四化”发展方向，加快推进无人机科技产业园等落地项目建设，集中招引一批智能制造、新能源新材料、大数据、云计算等优质项目，做大产业园规模，力争23年培育成县域发展的新引擎、新旧动能转换的示范区，争创省级高新区。全力抓好县经济开发区高新技术产业板块打造，重点推进新能源汽车产业集群发展，加快推进海汇新能源汽车、永利新能源汽车、东风李尔汽车座椅等项目，培育全国重要的新能源汽车生产基地。 （三）打造产业转型升级的平台。提升县经济开发区，加快基础设施及社会化服务设施配套，完善园区载体功能。抓好总投资220亿元的26个重点项目建设，力争固定资产投资增长40%，规模以上工业产值增长20%。壮大海右化工产业园，完善工业管廊配套，扩建第二污水处理厂，升级改造清源水务中心，建成固体废弃物处理站。强力推进海右石化战略重组。抓好100万吨连续重整、华泰浆纸化工等项目建设，打造千亿级园区和千亿级产业。加快刘官庄塑料产业园基础设施提升，力争高端塑料产业园二期早日建成，雍瑞包装制品、南亚星塑料等转型升级项目早日投产，实现塑料产业凤凰涅槃、浴火重生。 （四）当好服务企业的“店小二”。发挥产业发展基金、股权引导基金杠杆作用，支持优秀企业做强做大。完善扶持政策，支持非公有制经济发展。通过政府购买服务方式，引进专业管理咨询机构，对企业把脉问诊、对症下药。抓好困难企业帮扶，全力帮助破解融资难题。加大“专精特新”“隐形冠军”和“小巨人”企业培育力度，力争培育市级以上“专精特新”企业5家。大力推进企业股改上市，完成规范化公司制改制企业30家以上，区域股权交易中心或“新三板”挂牌及上市企业10家以上。提高企业家队伍素质，增强创新奋进、敢于担当的责任意识，打造优质企业家梯队，提高企业竞争力和创造力。 二、注重协调联动，推动新型城镇化提质提速发展。深入落实全县新型城镇化动员大会的部署要求，按照“区域城市化”的理念，加快实施新型城镇化战略，建设现代化中等城市。力争常住人口城镇化率提高3个百分点以上。 （一）精心建好莒国古城。莒国古城是新型城镇化、文化旅游、新旧动能转换的龙头项目，也是重大的民生工程，为群众提供广阔的就业创业空间，能让老百姓得到更多实惠。按照“三年建成、四年开城”的目标，推动与国企、央企等有实力的企业集团合作，尽快组建成立联合项目公司，通过市场化运作，利用社会资本投资建设莒国古城。完善各类专项规划，加快莒国王宫、城阳王府等主要文化景点建筑单体设计。建成地下综合管廊、水系景观，完成主要文化景点和主商业街的基础施工，主商业街部分建成。力争年内完成投资18亿元，形象进度达到45%，尽快让一座独具特色的水系之城、传承历史的文化之城、意境优美的精美之城、业态丰富的活力之城展现在世人面前。 （二）高水平建设沭东新城。坚持“新理念、新生活、新业态、新模式”，加快推进沭东新城3平方公里风貌核心区建设，继续抓好23项重点项目建设，确保县医院新院区上半年投入使用，全民健身中心、党校、档案馆等项目主体完工。夯实新城生态宜居基础，高标准实施投资9.7亿元、面积3200亩的森林绿地项目，建成后沭东新城绿地率将超过55%，打造“城市之肺”。实施潍河路、沭水街等11条道路建设工程，对振东大道等3条道路进行拓宽改造。推进9条道路配套污水管网和6条供水管网建设，实施浮来东路地下综合管廊工程。完善支持农业转移人口市民化政策措施，加速新型城镇化进程。 （三）全方位提升城市品质。坚持规划引领，完成新一轮城市总体规划修编。实施棚户区改造1.36万套，让更多的老百姓住上新楼房、过上新生活。推进23个老旧小区综合整治改造，惠及群众4400余户。实施龙泉路、北坛路等8条主次干道和3条背街小巷拓通改造工程，规划建设银杏大道与山东路、青年路交汇处2座高架桥。新建6处农贸市场，让群众在家门口就能装满“菜篮子”。实施淤泥河、孙家沟、刘家沟湿地景观改造，开工沭河公园七期工程。推进公共基础数据库等6个智慧城市项目建设，提升智慧化管理水平。 （四）着力彰显小城镇特色魅力。本着“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则，积极发展产业特色鲜明、文化浓郁深厚、环境美丽宜人的特色小镇。深入挖掘资源禀赋、产业积淀和地域特征，全面提升乡镇特色景观风貌。支持有基础、有优势、有特色的乡镇创建特色小镇，加快刘官庄“云塑小镇”建设，力争夏庄茶旅情缘小镇、东莞农业特色小镇、龙山蜜语恬园小镇创建为市级特色小镇，全力推进招贤“红色·贤德”小镇、阎庄农业特色互联网小镇等特色小镇建设。 三、加快文旅融合，构建全域旅游新格局。深化实施文化旅游战略，加快建设文化名城、旅游名城。力争年内全县旅游人数、旅游消费总额分别突破500万人次和35亿元。 （一）打造“三山两河一城一区”旅游体系。以莒国古城为中心，全力推进浮来山景区综合开发、屋楼崮多彩文化旅游、丹凤山生态旅游等15个重点旅游项目建设，力争年内完成投资20.5亿元。把环青龙湖山水林田湖草综合发展示范区打造成区域性生态旅游中心，与莒国古城、浮来山等旅游项目南北呼应、相互带动，形成“三山两河一城一区”的旅游大格局。 （二）推动旅游全域化发展。整合全县旅游资源，聚力打造东部山水田园、南部特色农业、西部休闲度假、北部民俗风情等4大旅游集群，加快培育“老家桑园”“龙山驿站”等一批乡村旅游品牌，加快浮来青、西湖烟雨等精品民宿建设，年内新增3A级以上旅游景区1处。新改建A级旅游厕所11座，投用5处旅游景区游客服务中心，主要景区实现无线网全覆盖，建设景区间道路及停车场，优化旅游发展环境，提高游客满意度。 （三）打响“毋忘在莒”品牌。强化旅游市场开拓，以宣传莒国古城为重点，深挖历史文化资源，策划一批高品位、高水准的文旅节庆活动，开发一批有创意、有特色的文化作品，举办首届旅游商品展览会，推出“来莒不得不购”的十大旅游商品。加强与旅游联盟、旅行社合作，全方位做好旅游宣传推介，让更多的人认识“莒”、读懂“莒”、向往“莒”，塑造魅力城市形象和理想旅游目的地。 四、实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，努力开创农业农村发展新局面。 （一）积极发展农业“新六产”。深化农业供给侧结构性改革，提升农业与二三产业融合度，建设一批高标准、高档次的三次产业融合项目，重点抓好农业高新技术产业开发区建设，争创省级农业高新区。推动新型农业经营主体发展“新六产”，重点抓好招贤五彩现代农业项目、浮来青茶园、志昌葡萄采摘园等基地建设，积极推动华康蜂业、海通茧丝绸创建国家级农业产业化重点龙头企业。实施“互联网+农业”行动，完善以电商为纽带的新型农产品供应链，发展一批特色电商镇、电商村。力争各类电商服务站达到900个以上，新发展电商产品供应基地8个，争创国家电子商务进农村综合示范县。 （二）夯实现代农业发展基础。加快国家现代农业示范区建设，引导农业结构调优、经营方式转变、发展质量升级。以蔬菜、果品、茶叶、桑蚕等特色优势产业适度规模经营为重点，鼓励新型经营主体深度参与农业结构调整，推动6个万亩特色产业基地、10个千亩园区化基地提质增效。开展农产品整体形象品牌、区域公用品牌、企业品牌“三牌共创”，新增“三品一标”认证8个、农产品企业产品品牌2个。建立健全产地准出制度，推广使用农产品合格证，打造全市一流的农产品质量监管追溯平台。积极推广水肥一体化技术，年内新增水肥一体化技术推广面积1.4万亩。提高农技人员素质能力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）深化农村综合改革。探索农村土地“三权分置”的有效实现形式，引导农村承包地经营权有序流转，培育发展农业生产性服务组织，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，力争年内土地经营规模化率达到50%以上。高质量完成农村集体产权制度改革试点任务，推动县级及20处乡镇街道农村产权交易平台规范运行，培育和发展农村产权流转交易市场，推动农村生产要素合理流动和优化配置，促进农村集体资产保值增值，壮大集体经济，带动农民致富。 （四）推进美丽乡村建设。把“厕所革命”一抓到底，建立长效建管机制，补齐影响群众生活品质的短板。深入开展乡村文明行动，提升城乡环卫一体化和移风易俗成效。建设刘官庄镇等7个乡镇的污水处理设施及管网配套。新建省级美丽乡村示范村5个、市级示范片区2个，美丽乡村覆盖率达到65%。深入推进“畅美道路行动”，规划实施20182019年莒北脱贫攻坚路网建设计划，概算投资38.7亿元，建设国省道99公里;投资17.4亿元，升级改造农村公路188公里，年内完成孟双线东莞至招贤、库山至天宝等4个续建项目，新建莒道线安庄至沂水、桑园至新东环等8个项目，打通莒北群众脱贫致富的小康路、幸福路。统筹抓好其他区域道路升级，年内完成龙山至寨里河等8个续建项目，新建银杏大道至杨家沟等8个项目，争创全省“四好农村路”示范县。力争313省道绕城改建项目完成主体工程，220省道西延具备开工条件。 五、深化改革开放，激活创新发展内生动力。坚持用改革的深度、创新的力度、开放的广度，全面提升经济社会发展的高度。 （一）全面深化改革。加大国企国资改革力度，全面建立法人治理结构，推动国有公司实体化发展、市场化运营。深化投融资改革，加大PPP等融资模式创新。探索建立金融小镇、基金小镇。抓好国有公司发债工作，发行企业及公司债券20亿元。深化“放管服”改革，积极推进相对集中行政许可权改革试点工作，完成行政许可权划转，健全便民化审批模式，让数据多跑路、群众少跑腿。深化商事制度改革，推行“五十一证合一”，开展企业登记全程电子化，新增市场主体7000家。加强事中事后监管，全面推进“两随机、一公开”和“双公示、双告知”制度。 （二）强化创新驱动。创新招商引才模式，在招引产业项目的同时，注重引进高端人才、高新技术和创新平台。力争年内引进转化先进技术项目30个，引进高层次创业创新人才、团队100个，引进建设科技创新研发服务机构15个。鼓励企业加大研发投入，引导企业建立各类科技创新平台，新培育高新技术企业8家。大力实施企业技术改造，加快推进总投资24.97亿元的18个技改项目。积极发挥高层次人才创新创业园、莒州创新创业中心等“双创”载体作用，激发社会创新创业活力。实施“质量强县”战略，开展质量提升行动，集中培育一批区域品牌。 （三）优化开放结构。积极发挥国家级出口食品农产品质量安全示范区、塑料制品省级转型升级专业示范基地优势，扶持出口自主品牌建设，积极发展外贸出口后备力量，年内新培育有自营进出口权的企业60家。引导外贸中介公司在我县注册，减少代理出口，提高自营出口比例。探索建立跨境电商孵化园和通关服务平台，支持企业设立海外仓和边境仓。鼓励企业“走出去”，力争年内新增12家境外投资企业。全面规范外派劳务市场，健全规范化、系统化、制度化管理体系。 六、践行绿色发展理念，创建人与自然和谐共生的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照全县建设“生态名城”动员大会要求，围绕创建国家级绿化模范县和国家级生态县的目标，加快打造生态名城，建设山青水秀、天蓝地绿、美丽莒县。 （一）全面打好山水林田湖草综合发展示范区开局战。按照十九大提出的统筹山水林田湖草系统治理要求，规划建设环青龙湖山水林田湖草综合发展示范区，打造生态修复试验区、乡村振兴示范区、国家现代农业公园，争创全省示范性工程。本着“先做专业策划，再做总体规划”的思路，由专业团队完成总体策划，编制总体规划及道路、产业、生态修复等单项规划。积极整合项目、资金，实施水源地保护等生态修复工程，加快建设环青龙湖十万亩生态功能区，年内完成1.5万亩生态绿化工程。以生态修复为基础，大力发展生态经济，开发生态产品，聚力打造一批“田园综合体”，让恢复起来的“绿水青山”，变为莒北脱贫致富的“金山银山”。 （二）奋力打好第一轮林水会战收官战。以“丰富内涵、提质增效、绿色富民”为目标，重点打造银杏大道休闲旅游经济林带、重要水库水源涵养林带、主要河流防护林带和重点道路生态廊道林带“四大林带”，实施254公里的道路沿线环境治理绿化提升工程，全县新增造林5万亩。持续掀起大干水利新热潮，投资10.2亿元，实施高效节水灌溉、水土保持、病险水库除险加固等498项农田水利工程建设。力争投资8亿元的沭河上游堤防加固工程开工。深入推进“清清河流行动”，投资5.67亿元，开展潍河、寨里河等9条河道的生态综合治理。以实施沭河国家湿地公园试点为契机，加快推进沭河上游生态修复。全面深化“河长制”，完成河流保护范围划界确权，完善河长制考核机制，健全河长信息管理体系，让河长真正成为河流的守护人。 （三）聚力打好环境突出问题整治攻坚战。对中央、省、市环保督察反馈问题彻底整改到位，把“生态名城”建设各项任务落到实处。加强沭河流域环境综合整治，开展涉水企业专项整治行动，深入推进畜禽养殖污染治理，实施污水处理厂提标改造，建设潜流湿地，实行乡镇河流断面在线监测，确保沭河断面持续稳定达标。扎实开展蓝天保卫集中攻坚行动，抓好燃煤小锅炉淘汰、散煤治理、扬尘污染治理、工业窑炉整治和机动车污染治理。探索环保执法权下沉，健全完善网格化环境监管责任体系，努力让莒县的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 （四）坚决打好国有矿石河砂资源保卫战。矿产资源是人民的共同财富。要切实加强依法管理和源头治理，创新河砂开采运营模式，发挥国有公司主导作用，运用市场化手段，全面规范河砂开采秩序。进一步整合执法力量，集中开展拉网式排查和清理整顿，实行全方位、全时段日常巡查，以零容忍的态度，严厉打击各类违法违规行为，以决战决胜的信心和决心，坚决清除私采滥挖顽疾。加大对废弃矿坑等治理修复力度，为子孙后代留下更多的生态财富。 七、坚持民生为本，不断满足人民日益增长的美好生活需要。把人民利益摆在至高无上的地位，带着使命和感情解民忧、惠民众、暖民心，努力让老百姓过上实实在在的好日子。 （一）用“绣花”功夫抓好脱贫攻坚。按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的目标，加强动态管理，确保新纳入的709名贫困人口全部实现脱贫。把产业扶贫作为主攻方向，以稳定收入保障稳定脱贫。重点抓好特殊困难群体脱贫，着力提升就医、就学、住房等保障力度。坚持大扶贫格局，深化“四百共建·双万结亲”活动，谋划搭建一批互助养老、爱心捐赠等平台，切实保证困难群众“两不愁三保障”。注重扶贫与扶志相结合，让贫困群众精神、物质“双脱贫”。建立长效脱贫机制，强化责任落实，确保脱真贫、真脱贫。 （二）把教育办得让人民更满意。优先发展教育事业，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。实施教育部20182020消除大班额计划，新建莒安小学、威海路中学等5处学校，改扩建学校14所，优化城区教育布局，推动城乡义务教育优质均衡发展。实施学前教育三期三年行动计划，新建幼儿园10所、改扩建3所。支持社会力量办学，规划建设一批民办学校、幼儿园。深化教育教学体制改革，完善校长选聘、交流轮岗制度，深化教师“县管校聘”改革，实行教师城乡交流、绩效考核、位次管理，激发教育活力，力争高考、中考成绩再次实现大的突破。抓好职业教育改革，深化产教结合，促进校企合作，培养更多的实用型人才。办好特殊教育，启用新建的特殊教育学校。加强师德师风建设，对违规办班、有偿家教进行专项清理整治，全面提高群众对教育的满意度。 （三）让老百姓尽享社保红利。健全覆盖城乡的一体化就业网络，年内新增就业6000人，完成职业技能培训2000人以上。扎实开展民生综合保险工作，力争实现县域全覆盖。稳步提高社会保险待遇水平，及时调整企业退休人员养老金、工伤职工伤残津贴等标准。城乡低保标准分别提高到每人每月550元、395元，城乡特困人员救助供养标准分别提高到每人每年不低于12720元、10116元。健全新型养老服务体系，建设农村幸福院10处，乡镇敬老院公办民营改革实现全覆盖。深化退役士兵安置“四公开、一监督”机制，确保安置公开公平公正。实施残疾预防与康复服务工程和百千万残疾人就业创业扶贫工程，完成莒县残疾人安康中心主体建设。免费实施白内障复明手术1000例，完成残疾人住院救助1000名，为2000名残疾人提供辅具适配服务。 （四）使公共服务更加普惠便利。继续抓好城乡公交一体化改革，优化公交线路，让群众享受到更高水平的公交服务。加快基层医疗机构标准化建设，更新乡镇卫生院基本医疗设备，新增卫生业务用房9300平方米。构建分级诊疗体系，稳步推进医联体建设。做实家庭医生签约服务，贫困人口家庭、计划生育特殊家庭、残疾人家庭签约率达到100%。加强疾病预防控制体系建设，创建省级慢性病综合防控示范区、省级医养结合示范县。健全完善县域人口健康信息平台，建设“健康莒县”。增强城乡社区服务功能，提升社区服务水平。依托全民健身中心，新建县级图书馆和美术馆。规划建设妇女儿童活动中心，推进乡镇文体站和社区综合性文体服务中心建设。深入挖掘莒文化内涵，发挥沂蒙画派品牌效应，大力支持文化企业发展，争创第三届山东省文化强省建设先进县。 （五）为群众创造更安全的环境。扎实推进“食安山东”品牌引领行动，争创省级食品安全先进县。持续开展排查安全隐患、防范“四类风险”专项行动，深入实施“雪亮工程”“天网工程”，更大力度打黑除恶、打霸治痞，更严举措打击逃废银行债务行为，加快建设“平安莒县”。深化“法德一体”工程建设，积极开展“法德六进”活动，不断提升公共法律服务水平和社会法治水平。树牢安全发展理念，强化安全生产“1+4”多重预防体系建设，确保全县安全生产形势持续稳定。 三、大力加强政府自身建设各位代表，新时代要有新气象、新作为。站在新的历史起点上，我们必须坚持党对一切工作的领导，把加强自身建设摆在突出位置，努力锻造过硬队伍，建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定维护习近平总书记的核心地位、领袖权威。深入学习贯彻党的十九大精神，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照上级要求扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面增强“八种本领”，注重培养专业能力、专业精神，做到既有宽肩膀，又有真本领，更好地推动发展、破解难题、造福群众。 （二）敢于担当抓落实。大力弘扬担当创新精神，深入开展“新时代新观念新跨越”新一轮解放思想教育实践活动，牢固树立后发崛起、生态优先、改革创新、统筹兼顾、民生为本“五种观念”，推动决策部署有效落地。集中整治效率低下、推诿扯皮、吃拿卡要等中梗阻问题，推动机关作风持续好转、行政效能不断提升。推行县级重大决策部署跟踪审计，实现重点工作跟踪督查全覆盖，强化对重点民生项目运行监管，以强有力的督查问责，推动形成大干快干抓落实的浓厚氛围，用干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。 （三）依法行政促规范。全面贯彻法治政府建设实施纲要，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、维护稳定，把政府工作全面纳入法治轨道。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动接受纪委监督、审计监督，确保权力在阳光中运行。 （四）廉洁从政树形象。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设主体责任。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，突出整治形式主义、官僚主义新表现，坚决遏制“四风”及新变种滋生蔓延。进一步加强国资管理、工程建设、民生资金使用等重点领域和关键环节风险防控，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。厉行节约，反对浪费，从严控制公用经费支出，把有限的资金花在发展最需要、群众最期盼的地方。各位代表，幸福都是奋斗出来的，宏伟目标要靠不懈努力才能最终实现。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，苦干实干，激情创业，为冲刺全省中游水平、建设现代化中等城市、打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资龙口市】2018年龙口市政府工作报告

  2018年1月17日在龙口市第十八届人民代表大会第二次会议上龙口市市长吕波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、改革创新、砥砺前行的2017年2017年是新一届政府工作的开局之年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市委“一五五七”工作思路，全面强化“三大动力”，奋力实施“六大工程”，稳中求进，创新实干，经济社会发展取得丰硕成果,本届政府工作实现良好开局。综合实力稳步提升。预计全市生产总值增长7.2%，达到1220亿元，人均19.2万元;一般公共预算收入增长8.3%，达到98亿元;固定资产投资增长10%，达到757亿元;万元生产总值能耗下降至0.57标吨。综合实力继续保持全省全国县域前列。开放发展蓄势发力。在中美两国元首见证下，南山集团与美国乙烷公司正式签订合作协议。红杉生命细胞银行、中储能源交易中心项目相继落户，龙口LNG接收站项目得到国家能源局和交通部双认可，南山铝业抢滩印尼布局“一带一路”国际产能合作。龙口正以崭新的姿态阔步迈向国际化。新旧动能加快转换。南山集团成为中国中车、中国商飞、美国波音、美国特斯拉、英国罗罗等众多世界一流企业供应商。南山铝业、隆基机械入选国家级两化融合管理体系贯标试点企业。乙烷综合利用项目和国家级铝精深加工领域新型工业化产业示范基地建设，纳入山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案。中际旭创跨行收购形成了电工装备制造和高端通信设备制造“双主业”，兴民智通跨界掘金构建起“车联网+制造业”新格局，恒通股份以无车承运深耕现代物流业，供销e家电子商务线上线下业务快速拓展，上海石油天然气交易中心顺利上线，道恩集团矢志打造塑料贸易王国的“新京东”。全市经济发展的内涵、动力和格局正在发生深刻变化。绿色发展成效显著。以前所未有的决心和力度铁腕执法、重拳治污，全年整治各类污染源6600多处，企业绿色转型步伐加快，大气质量大幅提升，城乡生态环境整体改善。广大市民的生态获得感和满意度显著提升。精神文明再创新高。我市一举跨入首批县级全国文明城市行列，成功摘取全国精神文明建设领域的顶级桂冠。石良镇尹村获评全国文明村，实验小学获评第一届全国文明校园，胜通能源张伟获得全国道德模范提名奖。群众的文明度、自豪感、凝聚力大幅提高。一年来，我们主要做了以下工作：一是聚焦提质增效，着力稳增长调结构促升级。以产业提升工程为抓手，大力振兴实体经济，加快推进转型升级。2017年，预计 一、 二、三次产业比例调整为3.3：57：39.7。推动制造业智能化、高端化。出台了加快实施制造业提升工程的意见，着力培育2个千亿级产业和企业、3个500亿级产业、3个百亿级产业、100个重点企业。预计规模以上工业主营业务收入增长7%，利税增长7.5%，战略性新兴产业主营业务收入增长10%，高新技术产业产值占比达到54.45%。扎实推进化工产业安全生产转型升级，“关停搬转”化工企业260家。完成工业技改投入100亿元。推动服务业专业化、品质化。预计服务业增加值达到484亿元，占比提高1个百分点。社会消费品零售总额达到431.3亿元，增长9.5%。旅游业总收入达到80亿元。港口货物吞吐量达到9193万吨，集装箱吞吐量达到79.2万标箱。电商交易额达到160亿元。推动农业现代化、绿色化。粮食生产再获丰收。新型农业经营主体超过1800个，创建省级以上农业标准化生产基地6个，新认证“三品”农产品7个，新增水肥一体化面积2.2万亩，农机化水平达到96.5%。食品加工及存储产业主营业务收入突破380亿元。市财政全年支持“三农”资金22亿元。二是聚焦动能转换，着力抓改革扩开放促创新。强化改革推动。实施省级以上改革试点31项。供给侧结构性改革持续深化，商品住宅去化周期降至29.5个月，35家企业参与省电力直接交易市场试点，转贷基金周转总额超过40亿元，为企业政策性减免税7.2亿元、出口退税11.7亿元。整合部门执法职责，组建了综合行政执法局。事业单位改革取得新进展。完成3个镇街、6个村集体产权制度改革试点。公立医院全部取消药品加成，分级诊疗体系初步形成。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交加快推进。居民用气用水阶梯价格制度全面实施。农村法律服务实现全覆盖。强化开放带动。出台了“双招双引”激励政策和市场化招商意见，与德勤、康威、高力3家国际顶尖中介机构签约合作，深入推进产业链招商、市场化招商、精准化招商。全年到账外资13.5亿元、利用内资103亿元，分别增长9%和13%;完成进出口224亿元，增长8%。10家企业上线运营跨境电商。审批境外投资7.8亿美元。强化创新驱动。深入实施创新驱动发展三年行动计划，新增国家级高新技术企业3家、烟台市科技型中小企业9家，新建院士工作站3个，国家铝合金压力加工工程技术研究中心通过验收，龙口科技与人才交流中心在美国硅谷挂牌成立。省级农业高新技术产业开发区获批开建。品牌创建和标准化建设取得新成效，新增驰名商标和马德里国际商标各1件、山东名牌产品3个、国家标准和行业标准21项。全力防范和化解金融风险，积极推进金融创新，广发银行入驻开业，道恩股份成功上市，3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，4家上市企业实现再融资，全年从资本市场融资60.3亿元。三是聚焦一体发展，着力统城乡提品质促融合。新一轮城市总体规划和村庄建设规划启动修编，棚户区改造投融资规划和人口市民化规划编制完成，常住人口城镇化率提高到68%，我市入选全国新型城镇化质量百强县。城乡面貌一体改善。全年完成城建投入32亿元，市民活动中心开工建设，棚户区改造整体启动，改造老旧小区48个，新建改建城区道路9.7公里，完成11.5公里雨污分流管网改造和2.5平方公里海绵城市建设，新增集中供热面积90万平方米、管道天然气用户9000户、城市绿化面积10万平方米。面对多年持续干旱，引调客水1388万立方米，有效保障了城乡供水安全。完成村镇建设投入7.8亿元。改造农厕8700栋。美丽乡村建设全域推进，2个村分别获评省级传统村落和美丽宜居村庄，南山养生谷获批省级特色小镇。城乡设施一体完善。龙烟铁路已具备通车条件，龙青高速加快建设;黄草公路七甲至田家段竣工通车，村级公路网化工程全面开工。龙旅客滚航线实现双向对开。城乡管理一体提升。以创建全国文明城市为抓手，综合施策、精细管理、注重长效，大力整治城市顽疾，整体提升城市秩序和农村大环境，拆除城市违建10万多平方米。四是聚焦生态环保，着力强监管严执法促提升。以迎接中央环保督察和国家海洋督察为契机，强力整治生态环保和海洋环境突出问题。环境治理成效显著。淘汰燃煤锅炉594台，超低排放改造燃煤锅炉23台、燃煤机组17台，整治铸造企业169家，关停“散乱污”及土小企业130家，压减煤炭消费38.3万吨，完成气代煤电代煤改造5060户，整治并常态化监管扬尘点位164处。水环境综合治理工程整体启动，“河长制”组织体系更加完善，泳汶河簸栾至中村桥段河道治理加快实施，绛水河、北河黑臭水体和黄水河、泳汶河劣五类水体完成整治，6个入海排污口全部规范达标，整治提升、关闭搬迁限养区和禁养区内养殖场户861个，二污提标改造、三污提标扩能投入运行，6个农村社区污水管网和6个小型污水处理厂建设顺利实施。关闭采石场16处、停产整改6处，关闭石材加工企业61家、停产整改52家。土壤污染防治扎实推进。生态保护成效显著。新增绿化造林面积1.2万亩，清理整顿自然保护区内违法违规建设项目173个。东海岸段岸滩整治修复二期工程如期完工。投用纯电动公交车154辆。监管执法成效显著。环境网格化监管扎实有效，海域监管更加规范。全年拒批与环保政策不符的项目13个。环保立案389起，行政罚款983万元，移送公安机关4起，行政拘留3人。五是聚焦民生改善，着力补短板兜底线促均等。市财政全年民生投入67.8亿元，年初确定的为民服务实事全部兑现。民生保障进一步提升。新增城镇就业再就业1.25万人，城镇登记失业率控制在1.06%。预计城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%，城乡居民人均储蓄存款7.8万元。企业及机关事业单位退休人员基本养老金人均月增138.8元和211元。免费为所有家庭投保自然灾害意外伤害险和家庭房屋财产损失险。职工大病保险全面实施，居民大病保险年最高报销限额由30万元提高到50万元，跨省异地就医实现即时结算。城乡低保标准分别提高到每人每月580元和355元。全年发放各类救助金2.1亿元，救助困难群众15.8万人次。社会福利中心开工建设。社会事业进一步提升。解决“大班额”问题和“全面改薄”相关工作扎实推进，新购校车22辆。组建医共体5个，启动中医院改扩建工程，省级健康促进示范市创建工作扎实开展。“四德”工程深入推进，社会主义核心价值观深入人心，“最美龙口·好人之城”城市品牌焕发出新的时代风采。文化产业蓬勃发展，群众性文体活动丰富多彩，龙口国际马拉松赛升级为中国田联A级赛事。“双安双创”同步推进，省级食品安全先进市通过验收，人民群众吃得更加放心安心。综治维稳进一步提升。依法治安、依法治访、法德共进深入开展，森林防火、治安防控、应急管理等工作扎实有效，十九大安保维稳任务圆满完成，社会大局安定和谐。脱贫成果得到巩固提升，扶贫协作工作取得实效。村(居)委会换届工作有序推进。人口计生服务水平不断提高。双拥共建、国防动员、民兵预备役工作深入开展，老龄、妇女、儿童、青年、残疾人、慈善事业健康发展，对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、新闻出版、广播电视、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。六是聚焦使命任务，着力强党建转职能促落实。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实市委决策部署，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案157件，答复率达100%，满意率和办结率不断提高。出台了法治政府建设实施意见，大力推进依法行政，加快建设“八型”政府。强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批损害群众利益的不正之风。深化“放管服”改革，编制公开了市镇两级公共服务事项等一系列清单和目录，建立了投资建设项目“容缺审批、并联办理”机制，办理时限缩短至29天，权力运行更加规范透明。大力推行“一线工作法”，凝心聚力抓重点、补短板、解难题、促落实，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。各位代表，刚刚过去的2017年是极其特殊、极不平凡的一年。这一年，我们经历了世界经济回升缓慢、国内经济去产能去杠杆去库存，整体发展环境矛盾增多、风险加大的冲击，经历了新旧动能转换、产业转型升级，区域间竞争更加激烈、更趋白热化的挑战，经历了打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，保卫党的十九大、维护社会稳定的考验。在这样的形势下，全市上下、各级各部门、广大企事业单位团结一心、群策群力，不畏险阻、奋力攻坚，夺取了经济社会持续稳定发展、成功创建全国文明城市、顺利通过中央环保督察等一系列重大胜利。成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的!全市干部队伍在实干与奋斗中增长了发展才干、提升了创新本领、锻造了工作作风，广大人民群众在实干与奋斗中展现了龙口风采、塑造了龙口形象、汇聚了无往不胜的龙口力量!回顾过去一年，走过的道路极不寻常，取得的成绩实属不易。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全市上下、各行各业、各条战线、各个方面真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻龙解放军、武警官兵和各驻龙单位，向各位老领导、老同志，向所有为龙口发展付出心血和汗水的建设者，向所有关心支持龙口发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题。大项目好项目储备不足，部分企业生产经营困难，经济下行压力依然明显。产业结构还不够合理，自主创新能力不强，传统产业升级和新兴产业发展步伐不快，现代服务业发展水平不高，产业转型升级还需加大力度、加快速度。环保突出问题仍然较多，能源资源消耗量大，发展方式转变还不到位。镇域经济发展不均衡，比较优势发挥不充分。安全生产、企业融资、社会稳定等领域还存在一些潜在风险。教育、医疗、养老等社会民生事业仍有短板，发展不平衡不充分问题仍然突出。部分政府工作人员服务不到位、工作不落实、担当不主动，不会为、不作为、慢作为、乱作为等问题仍然存在。我们将坚持问题导向和目标导向，增强忧患意识和担当意识，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作总体思路和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢树新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照高质量发展的要求，深入落实市委“一五五七”工作思路，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换为统领，加快构建现代化经济体系，在突破先进制造业中壮大实体经济，在提升现代服务业中实现城市繁荣，在抓好城乡统筹中推进乡村振兴，在改革开放创新中积蓄发展动能，在保障改善民生中增进社会和谐，努力使龙口发展始终走在新时代的最前列。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，到账外资和进出口平稳增长，引进国内资金增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，人口自然增长率控制在0.5‰以下，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性目标。各位代表，以上目标综合考虑了国内外经济形势，兼顾了需要和可能，体现了年度目标和五年规划的衔接。实现上述目标，最根本的保证是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持质量第 一、效益优先，坚定不移推进高质量发展。必须坚持新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，不断提高统筹能力和发展水平，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持稳中求进工作总基调，把发展的着力点放在实体经济上，坚定信心、保持定力，以项目看发展论英雄，以创新为第一动力，加快传统产业改造和新兴产业培育步伐，深入推进质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持“干在实处、走在前列”的工作导向，以建设富美和谐、文明幸福的现代化新港城为统领，加快打造制造强市、物流强市、海洋强市、交通强市、科技强市、质量强市、品牌强市、文化强市，力争更多工作率先走在全省全国县域前列。必须坚持法治思维和底线思维，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，坚决打赢三大攻坚战，保持社会长期稳定和谐。必须坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，花好改善民生的每一分钱，办好关乎群众利益的每一件事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、奋力开创高质量发展阶段龙口经济社会发展新局面面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们将始终坚持观大势、谋全局，抓重点、干实事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以新状态踏上新征程，以新作为展现新气象。 （一）大力实施动能提升工程，持续增强经济发展驱动力。抓住并用好山东新旧动能转换综合试验区建设重大机遇，坚持存量变革与增量崛起并举，加快新旧动能接续转换提升步伐。大力改造提升旧动能。主动适应消费结构和消费主体新变化，着力提升消费环境，巩固传统消费，培育新兴消费，扩大服务消费，发展高端消费，全年社会消费品零售总额达到470亿元，旅游业总收入达到85亿元，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。突出抓好总投资566亿元的73个市级重点项目和重点工程，持续扩大先进产业、科技创新、节能环保、基础设施、社会民生等领域的投资规模，在市政工程、医疗卫生、社会养老等方面更多采取PPP模式，激发社会投资活力，充分发挥投资对经济发展的关键性作用。实施优进优出战略，扩大先进技术设备、关键零部件和大宗商品进口，鼓励发展外贸新业态，加快实现外贸结构优化、动力转换，着力强化出口对经济发展的支撑性作用。大力培育发展新动能。加快以新技术、新产业、新业态、新模式推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。完善创新体系，深入实施“牵手计划”。推动龙口企业与名校名院名所紧密合作，充分发挥科技与人才(美国硅谷)交流中心和市政府科技顾问团作用，组织更多“高精尖缺”人才来龙推介科技成果、提供技术服务。与中国科学技术信息研究所开展合作，全力争取科技部大数据研究院落户龙口。打造创新载体，深入实施“星光计划”。拉开省农高区建设与发展框架，带动农业及相关领域向高端发展，尽快成为我市新的增长极。抓好高新技术企业创业园、小微企业创业园、嘉元创客中心等“双创”载体建设，新增院士工作站等烟台市级以上科技创新平台8个。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。壮大创新动能，深入实施“攀登计划”。加快培育一批创新型中小企业、领军企业，全年新增国家级高新技术企业5家、烟台市科技型中小企业10家，主营业务收入过亿元的工业企业达到230家，高新技术产业产值占比提高到54.7%。引聚创新人才，深入实施“聚才兴龙”工程。健全精准引才机制，引进各类人才2200人，其中高层次人才220人。 （二）大力实施产业提升工程，持续增强实体经济竞争力。以提高供给体系质量为主攻方向，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动产业迈向价值链中高端。聚力提升制造业。推动互联网、大数据、人工智能等与制造业深度融合，加快实现数字化设计、自动化生产、信息化管理、网络化协同。推动高端铝材料产业向国际、军工、尖端进军，扩大在汽车、高铁、船舶、航空航天等领域的应用;推动汽车及汽车零部件产业向部件化、总成化迈进，加快突破整车生产;推动高端装备产业持续提升智能制造和集成配套水平，争取更多龙口装备走向世界;推动高端化工新材料产业绿色化、集群化，加快打造国内重要的高端化工新材料基地;推动食品加工及存储产业融入互联网思维，精准定位产品，大力拓展市场;推动精纺服饰产业加速向科技产业、绿色产业、时尚产业升级;推动轻工及文化用品产业充分彰显特色、不断壮大规模。全年完成工业技改投入150亿元，上述七大产业主营业务收入占比提高到83%。突出抓好航空材料产业园、道恩新材料产业园、阿波罗生物制品等项目建设，加快推进新材料、新能源、节能环保、生物与新医药等战略性新兴产业规模化、集群化，全年主营业务收入突破230亿元。深入实施“三品”战略，引导企业对标国际先进水平，持续增品种、提品质、创品牌。全年争创山东名牌1件以上，申报马德里国际商标2件。聚力提升服务业。坚持生产性与生活性服务业“双轮驱动”，以专业化提潜能，以品质化提价值，大力拓展研发设计、现代物流、电子商务、金融保险、总部经济等生产性服务业领域，持续提升商贸流通、住宿餐饮、养老养生、旅游度假等生活性服务业品质。支持中储能源交易中心和恒通无车承运平台加快拓展业务，抓好道恩化塑云商、恒泰物流园扩建等项目建设，确保新农贸市场一期、中允大厦等项目建成运营。年内，服务业增加值突破500亿元，电商交易额达到170亿元。 （三）大力实施三农提升工程，持续增强乡村振兴发展力。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，认真落实各项惠农强农政策，大力实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。振兴农村产业。持续深化农业供给侧结构性改革，扎实做好国家农产品质量安全县创建工作，全面推进现代农业产业、生产、经营、科技、服务五大体系建设，稳定粮食生产，优化农业结构，推动传统渔业向海洋牧场、休闲渔业和海产品深加工转型，促进农业生产由增产向提质转变。全年新增“三品”认证农产品5个、水肥一体化面积2.1万亩、节水灌溉面积2.37万亩。以全国农村产业融合发展试点示范县建设为抓手，设立专项引导资金，积极培育新型农业经营主体，引导龙头企业进军农业“新六产”，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。改善农村环境。实施农村社区服务中心三年建设行动计划，加大农村环境污染治理和基础设施建设力度，推动美丽乡村建设不断提档升级。抓好中心镇和示范镇建设，带动其他镇街因地制宜发展产业、聚集人口。深入开展乡村文明行动，丰富农民精神文化生活，推进农村移风易俗，营造崇德向善的淳美乡风。全面完成村(居)委会换届选举工作。年内，打造美丽乡村示范镇2个、建成镇3个、特色村10个，村级公路网化工程全面完工，改造农厕15596栋。增加农民财富。深化农村土地制度改革，继续完善承包地“三权”分置制度，稳妥有序推进农村集体产权制度改革，开展农民技术培训1万人次以上，保障农民财产权益，提高农民致富技能。 （四）大力实施港口提升工程，持续增强临港产业承载力。把港口作为拉动龙口融入“一带一路”、实现跨越发展的决定性资源和关键性支撑，深入实施“以港兴市”战略。推进设施兴港。做好龙口港4个10万吨级泊位建设、1个10万吨级泊位改造、15万吨级航道拓宽、通港铁路二期及龙口LNG接收站码头建设等前期工作，启动客滚码头改造工程，确保10万吨级液体化工泊位改造竣工投产，探索推进30万吨大港码头建设。推进产业兴港。支持龙口港加速扩展贸易平台、物流金融、第四方物流等业务，加快推进保税物流中心报批工作。全力推进乙烷综合利用、英国GPS油气储运、荷兰皇家孚宝油品及仓储、恒通仓储中心、齐港罐区二期、龙达木业国家级木材深加工产业基地等项目，大力培育临港制造、临港化工、临港能源、临港物流四大临港产业集群。年内，确保港口货物吞吐量突破9500万吨，港口及临港产业主营业务收入达到600亿元。推进开放兴港。引导龙口港和南山集团积极引入战略合作方、投资方，加大港口建设投入，探索港口及临港产业发展新模式、新业态。 （五）大力实施城市提升工程，持续增强城乡发展统筹力。完善城市规划。高标准完成新一轮城市总体规划、乡村建设规划和燃气发展规划修编，确保规划实施刚性。提升城市功能。全力推进九北、曲家等10个片区、16个棚户区改造项目，完成8个老旧小区改造，打通实验路和怡园路。抓好市民活动中心建设，启动新源商业综合体建设工程。完善市政公用设施，完成雨污分流改造6平方公里，实施通海路、牟黄公路等道路亮化和西城公园等城市绿化工程，新增集中供热面积40万平方米、管道天然气用户5000户、城市绿化面积12万平方米。开工建设环渤海潍烟高铁，2021年建成通车;开工建设大莱龙铁路扩能改造工程，2020年建成通车。龙青高速年内建成通车。实施6条城区道路新建改建工程，抓好206国道龙口段和石黄公路西段大修改造，确保完成五蒋公路北路至蒋家段、黄田公路常伦庄至田家段、屺阜公路邢家至上夼段3条农村公路大修改造。加强城市管理。以文明城市提升工程为抓手，深入开展市民素质提升行动，持续深化群众性精神文明创建活动，加快推进“数字城管”建设和文明示范点位打造，强力整治交通秩序、经营秩序、农贸市场、城乡环卫、户外广告、社区小区等领域的城市顽疾，确保全国文明城市建设成果持续巩固提升。 （六）大力实施改革提升工程，持续增强体制机制新活力。扎实做好省级以上改革试点工作，积极探索自主改革事项，率先释放改革红利。深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”五大任务。深化机构和行政体制改革，稳步推进财税、乡镇(街道)行政管理、环保执法垂直管理等体制改革和事业单位分类改革。深化“放管服”改革，加大“一窗受理”“一网通办”“容缺审批、并联办理”推进力度，扩大“零跑腿”和“只跑一次”清单范围，进一步提高办事效率和服务质量。深化商事制度改革，有序实行“证照分离”，继续推进“多证合 一、一照一码”“先照后证”等改革，不断提高商事登记便利化水平。抓好公共资源交易中心建设，提高公共资源配置效率。深化医疗卫生体制改革，推进公立医院法人治理改革工作，不断完善分级诊疗体系，继续抓好医共体建设，加快推进家庭医生签约服务。实施盐业和食盐监管体制改革。积极稳妥推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。做好科技、文化等其他领域改革工作。深化金融改革，引导更多金融资源进入经济社会发展的重点领域和薄弱环节。加强政银企对接，支持金融机构加大信贷投放力度。充分利用多层次资本市场，切实发挥融资性金融机构作用，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融和创投、担保、再担保、融资租赁业务，加快企业上市步伐，新设立1户注册资本5亿元以上的融资担保机构，引进商业银行1家以上，新增上市挂牌企业1家，2家上市企业实现再融资，全年从资本市场融资20亿元以上。加强金融监管和风险防范，加大对僵尸企业的处置力度，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。 （七）大力实施开放提升工程，持续增强资源要素聚集力。主动融入国家开放大战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成全面开放新格局。强力推进招商引资。出台市场化招商考核办法，充分发挥签约中介机构和三支专业招商队伍作用，围绕优势产业和新兴产业“建链、补链、强链”，大力推进专业招商、委托招商、精准招商，全年争取签约市场化招商项目3个以上。突出抓好总投资51亿美元的8个重点在谈外资项目，积极承接北京非首都功能产业转移。加快拓展投资基金、外资并购、境外上市、融资租赁等多元化引资渠道，积极引进生产性服务业外资项目，鼓励外商投资旧城旧村改造、市政公用设施等领域。优化提升对外贸易。实施品牌出口增长行动，推进出口转型升级，扩大支柱产业出口规模，提高出口质量和附加值，鼓励更多企业建设“海外仓”。大力发展服务贸易，推动跨境电商和外贸综合服务创新发展。持续优化营商环境。鼓励园区创新体制机制，完善基础设施，培育优势产业，提升承载能力和开放水平。落实各项减税降费清费政策，提高政务服务效能，加强社会信用体系建设，加快实行国际贸易“单一窗口”标准版。 （八）大力实施环境提升工程，持续增强区域发展绿动力。加快整改中央环保督察反馈问题，认真做好省环保督察迎检工作。保持环保执法监管高压态势，严厉打击环境违法行为。持续推进大气污染防治行动，巩固提升“散乱污”企业取缔和燃煤小锅炉“清零”成果，深度治理挥发性有机物、汽车尾气、扬尘等污染，确保完成煤炭消费量压减和气代煤电代煤改造任务，力争全市空气质量达到国家二级标准。持续推进水污染防治行动，严格落实“河长制”管理责任，启动全域治水三年攻坚行动，完成一污提标扩能、二污扩建和泳汶河、海岱污水处理厂新建工程，抓好矫家河整治和黄水河生态湿地建设，力争城市集中式饮用水水源地和黄水河、泳汶河全部达到水功能区划要求。全面完成禁养区养殖场户关闭搬迁任务，认真抓好限养区、适养区污染整治。持续推进净土行动，加大农业面源污染防治力度，启动第三次土地调查。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，提高耕地质量，着力盘活闲置低效土地。持续推进生态保护修复行动，加快实施开发区北部海岸线修筑保护二期、三期工程，继续整改自然保护区内违法违规建设项目，新增绿化造林面积1.2万亩，还自然以宁静、和谐、美丽。 （九）大力实施民生提升工程，持续增强公共服务保障力。全年安排民生投入70.2亿元，继续办好为民服务实事，更好满足群众日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。抓好人力资源和社会保障综合服务中心建设，提高公共就业服务水平，推动实现更高质量、更充分的就业，全年新增城镇就业1万人，确保城镇登记失业率控制在1.5%以内。继续实施全民参保计划，坚持提标与扩面并举，提高养老、医疗等社会保障水平。做好被征地农民社保资金个人账户落实工作，保障被征地农民合法权益。提高居民基本医疗保障财政补助标准，适时开展职工长期护理保险工作。巩固提升脱贫攻坚成果，认真做好对口扶贫协作工作。发展慈善事业，搞好爱心捐款活动，落实特困人员救助供养制度，加大对困难群众的救助力度。大力发展社会事业。优先发展教育事业，加快实现每个镇街一所公办幼儿园全覆盖，完成“全面改薄”任务，实施新民学校新建和培基学校扩建工程，逐步解决“大班额”问题。加快建设健康龙口，统筹发展群众体育和健康教育，全面推进健康城市、健康村镇、健康促进示范市和慢病综合防控示范区建设，继续办好龙口国际马拉松比赛。抓好中医院改扩建工程，启动妇幼保健院改扩建前期工作，提高危重孕产妇和新生儿救治能力。推进医养结合示范市建设，完善居民健康档案和“居家养老+医疗网络”模式，抓好社会福利中心、中心敬老院及养老服务中心建设，更好满足老年人多层次、多样化的康养服务需求。提升康宁家园服务功能，实施“春苗阳光”儿童康复工程，开展残疾人从业创业“春雨行动”，为全市残疾人提供更多优质服务。健全公共文化服务体系，保护文化遗产，繁荣文艺创作，发展文化产业，升级农村综合文化服务中心(文化活动室)50个，广泛开展群众性文化活动，丰富群众文化生活。积极发展双拥共建、史志档案、外事侨务等事业，高度重视民族宗教工作，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人权益。加强和创新社会治理。继续搞好“七五”普法，增强公民法治意识。加快实施“天网”工程，完善立体化的社会治安防控体系，加强公安基层基础工作，严厉打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。畅通诉求表达渠道，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产主体责任和监管责任，持续加强风险管控和隐患排查治理体系建设，全面深化重点行业领域综合整治，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、森林防火等工作，依靠驻军和预备役力量，提升防灾减灾救灾能力。坚持严字当头、安字托底，按照“四个最严”要求，全面筑牢食品安全防线，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。 四、努力建设适应新时代形势任务要求的人民政府各位代表，新时代对政府工作提出了新要求，政府系统将以党的十九大精神为指引，把使命扛在肩上，把责任记在心头，加快转变政府职能、提高行政效能，实干、苦干、加油干，努力为人民提供优质高效服务。一是增强执政本领，做到能力过硬。政府工作人员特别是领导干部要切实增强本领恐慌意识，自觉把学习作为一种需要、一种追求、一种境界，加强学习、与时俱进，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，做到既政治过硬又本领高强，努力成为适应新时代事业发展需要的复合型人才和创新型干部。二是推进依法行政，做到法治过硬。认真贯彻全面依法治国的各项部署要求，深入落实法治政府建设实施意见，建设法治政府，推进依法行政，严格落实重大行政决策法定程序，认真听取法律顾问和社会各界意见建议，坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，及时回应社会关切。三是坚持勤勉从政，做到履职过硬。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全体公务员牢记使命、强化担当，干在实处、走在前列。完善考核制度和问责机制，问责为官不为，惩治为官乱为，推动各项工作落细落小落地落实。健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部想干事、敢干事、干成事。四是从严管党治政，做到作风过硬。坚定理想信念，牢记党的宗旨，增强“四个意识”，坚持“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。支持监察体制改革，扭住党风廉政建设责任制这个龙头，树立问题导向，拧紧责任链条，把管党治党政治责任与政府工作责任一起落实。严控一般性支出，全市行政事业单位经费再次总体压减5%。加大村居干部审计力度，抓好审计监督和审计查处问题整改。坚决整治侵害群众利益的不正之风和突出问题，继续“零容忍”惩治腐败。全体政府工作人员要不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，守住底线、不越红线、筑牢防线，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们脚下这片土地不仅拥有2000多年的建制史、100多年的建港史，拥有独特的传统文化和厚重的历史底蕴，更拥有在漫长历史过程中滋养出来的宝贵城市精神。诚信让我们赢得尊重，崇商让我们赢得财富，友善让我们赢得关爱，进取让我们赢得成功。站在新时代的广阔舞台，厚德自强、勇立潮头的龙口人一定能够无愧历史、不负未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙口市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、奋勇争先，为早日建成富美和谐、文明幸福的现代化新港城而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资商河县】2018年商河县政府工作报告

  2018年1月17日在商河县第十八届人民代表大会第二次会议上商河县县长郅颂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届县政府的开局之年，也是商河立足新起点、实现新突破的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，团结依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，解放思想，提升境界，自我加压，奋力进取，圆满完成县十八届人大一次会议确定的各项任务，顺利实现“一年夯实基础”的工作计划，商河加快发展跨越发展迈出新的步伐。经济发展跑出新速度。坚持把加快发展作为第一要务，积极融入全市快干实干、跨越发展大格局，全面拉起商河发展速度。2017年，全县完成一般公共预算收入100116万元，突破10亿元，同比增长20.7%;预计完成地区生产总值200亿元、固定资产投资153亿元、社会消费品零售总额96亿元、规模以上工业增加值55亿元，同比分别增长8.5%、20%、13%、15%，以上五大主要经济指标增幅全部超过全市平均水平。发展质量实现新提升。新增市级以上农业龙头企业7家，净增“四上”企业25家，三次产业比例调整为25.3：38.6：36.1，二三产业比重比去年提高1.7个百分点。2017年税收占财政收入的比重为78.39%，比去年提高3.1个百分点。111月份预计实现高新技术产业产值32.5亿元，占规模以上工业总产值的比重为16%，比年初提高3.7个百分点。截至11月底，全县金融机构存贷比为62.5%，比年初提高12.5个百分点。招商引资取得新突破。完善招商引资推进机制和考核体系，实行精准招商、定点招商、全员招商。2017年签约内资项目121个，计划总投资204.8亿元，其中过10亿元项目3个、过亿元项目99个，山东高速新材料、20万平温泉花卉产业基地等13个项目实现当年签约、当年投产，国瑞风电、英旭环保等42个项目实现当年签约、当年开工，山东凯文科技职业学院(本科)签约落户、实现商河高等教育的突破。2017年新签外资项目4个、计划总投资20.2亿元，与美国康宁公司达成合作意向。项目建设趟出新路子。强化开工导向，优化推进流程，11个市级重点项目累计完成投资73.4亿元，超额完成年度投资计划。引入社会资本，拓宽融资渠道，PPP项目入库16个、总投资32.7亿元，其中公路及桥梁项目建设完成，供排水一体化、西城区教育集团、开发区环保节能材料与装备特色产业基地3个项目开工建设，市民服务中心项目签约落地。城乡建设拉开新框架。继续推行“货币化+房票”安置方式，到位棚改资金17亿元，完成签约搬迁2135户、40.26万平方米，创商河历史新高;2017年全县商品房销售面积、销售额同比分别增长30%和86%。南部新城开发破题提速，北纬37°温泉悠养小镇完成一期住宅建设、启动温泉功能项目建设，清水湖公园基本建成;西部新城开发取得实质性进展，郊野公园建成使用，学校、道路、管网等配套设施开工建设，土地熟化、产业导入等工作启动实施。镇村功能形象不断提升，玉皇庙镇成功创建全市第一个“全国特色小镇”，贾庄镇入选全省第二批特色小镇、获批山东省绿色生态示范城镇，玉南社区获评首批全国农村社区示范单位，龙桑寺镇刘集村获评第五届全国文明村，全县新建美丽乡村示范村19个。生态建设取得新成效。积极应对环保部督查巡查和中央环保督察，取缔“散乱污”企业314家，拆除燃煤锅炉44台、低空排烟设施445台，完成气代煤、电代煤改造12591户，12件中央环保督察组移交案件和134个环保部强化督查问题全部整改到位。新增城区绿化面积54万平方米、全县造林面积2.27万亩，全面推行“河长制”，强力推动“清河行动”，顺利完成畜禽养殖“三区”划定，在全市空气、水质量月度考核中持续位居前列。成功举办第三届中国(济南)花卉园艺博览会，获评山东省休闲农业和乡村旅游示范县，通过省级园林城市专家评审。国家生态文明建设示范县创建工作顺利起步，冬季清洁取暖无煤化示范县创建工作启动实施，清源水厂二期、城市污水处理厂二期、开发区污水处理厂二期和垃圾处理场改造项目顺利推进，对直供直排地热取暖进行回灌改造，生态建设不断向纵深迈进。改革创新培育新优势。全面推进特色装备制造工业园、高端原料药产业基地、环保节能材料与装备特色产业基地3个专业园区建设招商，引入中国绿地博大绿泽集团完善园区基础设施，承接审批权力下放，实施园区配套改革，开发区发展活力明显增强。与山东省科学院合作，设立产学研协同创新基金;与济南高新财金控股集团合作，设立工业发展基金;与济南产业发展投资集团合作，设立产业投资基金;县财政出资设立企业转贷应急资金，科技、金融创新取得新突破。县域农业大数据中心落户商河，联荷电商产业园入驻企业42家、注册企业104家，51种商河农特产品上线销售，2017年全县电子商务交易额17.3亿元，同比增长13.6%。完成粮食安全省长责任制考核、菜篮子市长负责制考核和国有林场改革，入选全国第一批畜禽粪污资源化利用试点县，获评全国第一个农作物品种展示示范中心，开展农村集体产权制度改革试点，推进省级农业高新技术产业开发区创建，农业农村发展释放新活力。深入推进商事制度改革，全年新登记各类市场主体5109户，同比增长32.5%。扎实开展构建开放型经济新体制综合试点试验工作，经济开发区“管委会+公司”管理模式、县域电子商务发展新模式被纳入全市首批实践案例。民生保障增添新福祉。15件民生实事顺利完成，民生社会事业投入30.1亿元，占财政总支出的比重为84.4%。深入推进精准扶贫、精准脱贫，实现43个贫困村、3281人脱贫退出，圆满完成市下达的年度脱贫任务目标。清华园学校一期工程建成使用，弘德中学教学楼、郑路镇展家小学教学综合楼等项目顺利完工，全县新增中小学教学班169个、学位7965个，高考本科上线率比去年提高11.9%。疾控中心公共卫生综合楼建成使用，中医院医技综合楼完成主体建设，全国中医药工作先进县创建工作完成验收，卫计服务水平不断提升。G340东子线及S240盐济线商河绕城段改建工程顺利推进，4条县乡路和7座公路桥改造完成，硬化农村街巷1790条、改造农村危房717户、完成农村改厕26186户，群众出行条件和生活环境进一步改善。成功举办第三届青年创业大赛，累计发放创业担保贴息贷款3140万元、同比增长63%，全年新增城镇就业2398人、转移农村劳动力11166人，预计2017年城镇居民、农村居民人均可支配收入25770元和13751元，均同比增长8.5%。连续13年提高企业退休人员养老待遇、连续7年提高城乡居民养老待遇，新建城市社区老年人日间照料中心4处、农村幸福院27处，提高农村低保补助标准、五保分散供养标准，建成阳光民生救助中心，社会保障水平进一步提高。双拥共建、国防教育动员、人防建设、油区管理及文化、科技、广播电视、体育、农机、气象、统计、审计、史志、民族宗教、外事侨务等事业都实现新的发展。社会治理开创新局面。坚决贯彻中央和省市指示精神，圆满完成十九大安保维稳任务。为10家企业补办不动产证，启动划拨土地上城镇住房过户工作，温泉国际、豪门又一城三期项目成功盘活，中央华府项目完成回迁，历史遗留问题处理取得突破性进展。强力推进拆违拆临、建绿透绿，累计拆除违法违章建设6387处、129.8万平方米，违法违规户外广告3469处、4.4万平方米，拆后建绿5.2万平方米。全面启动智慧城市平安板块建设，命案现案连续12年全破，刑事立案同比下降35.7%，群众安全感持续位居全市首位、全省前列。全面加强12345市民服务热线工作，坚持问题导向，回应群众诉求，群众满意率为95.37%，同比提高6.41个百分点。省级食品安全先进县创建工作扎实推进，安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设初见成效，信访工作制度和应急管理体系不断完善，社会大局保持和谐稳定。政府效能再上新台阶。牢固树立“四个意识”，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，思想政治基础进一步夯实。严格落实重点工作和重点项目领导小组及指挥部工作制度，健全完善政府常务会、政府党组会、县长办公会等议事规则和议事程序，决策能力和落实水平不断提高。深入推进政府职能转变，规范和加强政务服务中心审批服务事项进驻工作，扎实做好政务公开，行政效能进一步提高。认真落实县人大及其常委会决定决议，主动接受县政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理人大代表建议87件、政协委员提案79件。严格落实党风廉政建设责任制，深入落实中央八项规定精神，加强公共资源交易和国有资产经营管理，支持纪检监察机关依纪依规执纪审查，维护了政府清正廉洁的良好形象。各位代表，过去一年，我们在攻坚克难中开创了新局面，在快干实干中迈上了新起点。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，更是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持商河发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!同时，我们也清醒认识到，发展进程中还存在不少困难和问题：一是经济总量小、财政实力弱的县情实际还没有根本改变，加快发展仍然是商河的中心任务，埋头苦干依然是我们要长期坚持的状态;二是项目推进和产业培育的速度不快，实体经济还很薄弱;三是城乡统筹和民生保障的任务繁重，公共服务水平还需提高;四是干部抓执行、抓落实的能力还不能适应跨越赶超的形势要求，政府效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，全力加以解决。 二、2018年目标任务和工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是商河“破题起势”的攻坚之年。从全国看，党的十九大作出了“实施乡村振兴战略”的重大部署，中央经济工作会议明确提出“农业政策从增产导向转向提质导向”，将为我县生态循环农业示范区建设带来更多政策机遇。从省市看，省委省政府支持济南建设新旧动能转换先行区，市委市政府加快实施“携河北跨”战略和十大千亿产业振兴计划，将对我县产生巨大的辐射带动作用，为招商引资和培植现代特色产业创造有利条件。从我县自身看，济乐高速公路南延线开工建设，济滨城际铁路、通用航空机场积极推进，我县交通瓶颈进一步破解;随着山东高速新材料、20万平温泉花卉产业基地等一批重大项目的投产达效，我县实体经济基础进一步夯实;特别是经过近年来的发展实践，我们的发展思路日渐清晰，工作机制日趋完善，全县上下干事创业、加快发展的氛围日益浓厚。只要我们坚定信心决心，真抓实干，努力工作，就一定能够在新起点上开创商河加快发展跨越发展新局面。根据县委十三届三次全体会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，对标全市“1+454”工作体系，坚定“生态立县、产业强县、开放活县、人才兴县”的发展思路，实施建设生态宜居城市、培植现代特色产业的“双轮驱动”战略，把握“突破县城、聚焦园区、培育特色街镇”的工作布局，着重抓好招商引资、项目建设、棚改旧改、拆违拆临建绿透绿、旧城更新、新区拓展、实体经济、省级文明县和国家生态文明建设示范县创建八项重点工作，打好脱贫、治霾、园区建设三大攻坚战，完善工作保障体系，全力打造以现代农业为基础的生态循环农业示范区、以温泉为特色的健康养生休闲度假区、以特色产业为引领的现代工业聚集区，努力建设生态宜居、经济发达、人民富裕、和谐稳定的现代化省会强县。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，规模以上工业增加值增长12%，实际利用内资增长20%，进出口总额增长8%，城镇居民、农村居民人均可支配收入增长9%，人口自然增长率控制在10‰以内。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）坚定不移发展实体经济，促进产业转型升级。坚定“产业强县”思路，对接济南新旧动能转换先行区建设和十大千亿产业振兴计划，加快培植现代特色产业。做强工业。以打造现代工业聚集区为目标，坚持特色引领，发挥比较优势，推进建链、补链、壮链，把牢工业主攻方向。聚焦开发区发展，完善产业定位，推进规划扩容，加快特色装备制造工业园、高端原料药产业基地、环保节能材料与装备特色产业基地等专业园区建设招商，深入推进审批权力下放、体制机制创新、闲置土地清理和产城一体化发展，加快基础设施PPP项目建设，打造工业发展平台。坚持抓大不放小、抓新不放旧，加强178家规模以上工业企业运行监测，做好竣工投产企业、规下成长企业纳新入库，加快山东高速新材料、国瑞风电等工业项目建设，分类分企施策，跟上靠上服务，壮大工业市场主体。对接落实国家和省市支持工业经济发展的政策措施，完善落实《商河县人民政府关于加快工业企业发展壮大的意见》，用足用好产学研协同创新基金、产业投资基金、工业发展基金和企业转贷应急资金，全面加强企业家队伍建设，继续实行先进企业评选奖励办法，激发工业发展活力。做精农业。落实乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农，打造生态循环农业示范区。高效推进天鸿、佰泽泉郡、玉皇庙三大田园综合体项目，建设高标准农田和高端绿色种养产业园，搭建农产品物流中心、互联网交易平台和科技创新服务平台，打造美丽社区，配套建设田园文化艺术小镇，促进农业与二三产业融合发展。主动承接京津冀花卉企业转移，加快建设大型花卉产业园区，打造“温泉花乡、北方花都”。在持续办好花博会的同时，积极承办国家和省市农业会展，加快农业交流合作步伐。巩固国家级出口农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县创建成果，认证“三品一标”，打造区域品牌，构建农业标准化生产体系。巩固农村土地经营权确权登记颁证成果，全面推开农村集体产权制度改革，积极培育新型农业经营主体，构建农业规范化产业体系。深入推进优质粮食工程和20万亩粮食高产创建示范区建设，扎实做好良种供应、病虫害防治、农机推广和气象服务，构建农业社会化服务体系。统筹整合财政涉农资金，全面落实粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作，深入推进商中河、临商河、商东河治理工程，不断夯实农业发展基础。做大服务业。突出温泉特色，高起点编制全域旅游规划，策划包装旅游项目，健全完善服务体系，组织各类节事活动，建设以观光、休闲、度假为主题的现代旅游体系，打造健康养生休闲度假区。坚持市场导向，推进跨界融合，建设商中路商贸中心组团，提升联荷电商产业园，统筹存量和增量、上行和下行，促进传统商贸和电商产业齐头并进、共同发展。结合旧城更新和新城开发，引进一批实力强、信誉好的房地产企业，加强物业管理，发展物业经济，促进房地产业持续健康发展。加快推进文化、大健康等现代服务业发展，不断提升第三产业档次。 （二）坚定不移实施项目带动，增强经济发展后劲。强化“项目为王、项目为先”理念，以产业培育为导向，构建项目签约落地、开工建设、投产达效的梯次推进格局，加快培植新的经济增长点。精准招商引资。深入推进精准招商，抢抓京津冀产业转移和济南新旧动能转换先行区建设机遇，集中攻坚一批带动能力强、税收贡献大的龙头项目和成长性好、附加值高的配套项目。扎实开展产业招商、专业招商、以商招商，坚持全员招商，探索资本招商，深化平台招商，完善落实招商引资项目联席会议制度，提高招商引资能力水平。对接城市总体规划和土地利用总体规划，科学规划产业布局，促进项目一次落地，防止项目多次选址。更加注重选商选资，严格项目评估，强化源头控制，提高项目引进质量。加快项目建设。坚定“时辰可拖、日期不可拖”理念，着力抓好总投资295亿元、年度计划投资105亿元的7个市级重点项目，强化开工导向，加快施工进度，锁定完工节点，促进项目建设提速提效。加强项目策划论证，及早谋划2019年、2020年重点项目，完善落实预备库、储备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制。深入实施重点项目审批领导小组工作制度，充分发挥项目推进办公室牵头抓总作用，健全完善三级督查督办体系，在法律政策框架内增加并联环节、实行容缺受理，为项目建设提供强力保障。加大对上争取。认真学习贯彻中央经济工作会议精神，主动对接山东新旧动能转换工程，着眼打破交通瓶颈、培植特色产业和补齐民生短板，有针对性地做好项目策划包装，最大限度地争取上级政策和资金。认真学习贯彻市委十一届三次全体会议、市“两会”精神，主动对接济南“携河北跨”战略、新旧动能转换先行区建设和十大千亿产业振兴计划，在济南所需、商河所长的结合点上出好题目、争取支持，更好更快融入全市发展大局。支持国投集团做大做强，推进工业发展基金、产业投资基金落地运行，成立城市发展基金，深化政府和社会资本合作，提高政府投融资能力。 （三）坚定不移统筹城乡发展，建设生态宜居城市。坚持以城聚产、以产兴城，突出生态特色，推进产城融合，打造宜业宜居的城乡环境。推进县城扩容提质。完成城市总体规划(20152035年)报批，同步开展城市设计研究和控制性详细规划编制，加强重点片区修建性详细规划审查，发挥规划调控作用，引领县城建设发展。完成4206套棚改任务，新建银河路中段和花园街西延线，打通田园路，整治环城河，实施管网修复和老旧小区改造，提升老城区功能形象。南部新城开工建设温泉MALL、温泉小镇和市民服务中心、市政配套工程，加快国家农业科技园区和城区产业园建设招商;西部新城完成8个村庄搬迁，打造长青河景观轴，推进道路、管网等基础设施建设，加快土地熟化、公共配套和产业导入步伐，进一步拉开县城发展框架。对标全市城市管理综合考评，践行“721工作法”和“绣花精神”，做实做细广告牌匾、占道经营、线杆整治和环境卫生保洁、交通秩序管理等工作，全面提升城市面貌。推进城镇特色发展。建立落实县镇联动机制，坚持分类指导、科学调控，推进城镇特色培育、优势互补。加快玉皇庙“玻璃小镇”建设，深化与经济开发区的对接融合，统筹发展玻璃制造、机械加工和包装产业，向全国最优特色小镇看齐、向山东新生小城市冲刺。加快贾庄“高端精纺小镇”建设，深化与西部新城的对接融合，统筹发展高端精纺、新型建材和休闲旅游产业，推进绿色生态建设，提升城镇综合实力。立足资源禀赋和比较优势，坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游，完善城镇总体规划，加快其他街镇发展，建设环境优美、人口集中、产业集聚的特色小镇。高标准建设20个美丽乡村示范村，深入推进城乡环卫一体化，不断改善镇村环境面貌。推进生态文明建设。主动适应环保新形势，严格落实党政同责、一岗双责，完善环境监管体系，提升环境保护水平。全面加强扬尘治理，不断提高重污染天气预警水平，坚决打赢治霾攻坚战。继续做好气代煤、电代煤改造工作，规范地热资源开发利用，抓住亚行贷款机遇，争创冬季清洁取暖无煤化示范县。持续抓好城乡绿化，新增城区绿化面积45万平方米、全县造林面积1.8万亩。全面实行“河长制”，加快城市污水处理厂二期、开发区污水处理厂二期工程建设，进一步改善水生态环境。加快实施畜禽粪污资源化利用试点县项目，积极创建畜牧业绿色发展示范县。推进国家生态文明建设示范县创建，启动国家级园林城市创建，加快既有居住建筑节能改造，力促生态文明建设不断向纵深迈进。 （四）坚定不移增进民生福祉，保障群众安居乐业。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，认真办好10件民生实事，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。提高社会保障水平。对标贫困村、贫困户脱贫标准，全面开展“回头看”，补齐工作短板，夯实全面脱贫基础;坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续打造扶贫产业，促进群众持续稳定增收。坚持以政策驱动就业、以创业带动就业，推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”培训模式，努力稳定和扩大就业。实施全民参保登记计划，完善社保基金安全监管，向应保尽保不懈努力。新建2处城市社区老年人日间照料中心和10处农村幸福院，推进街镇敬老院改造提升，在继续落实90周岁以上老年人高龄津贴的同时，为8089周岁无离退休金老年人发放高龄津贴。启动农村道路“户户通”工程，完成农村无害化厕所改造5万户，改善农村人居环境。提高城乡低保补助标准，加强残疾人康复机构、特困人员供养机构和阳光民生救助中心规范化建设，保障困难群众生活。加快社会事业发展。制定实施城区教育规划，开工建设第三实验小学、第三实验幼儿园，加快推进西部新城高中和九年一贯制学校建设，深化教育教学改革，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，推进县医院门诊综合楼等重点项目建设，加强中医药工作，深入落实“全面两孩”政策，促进卫计事业持续快速发展。开通城区2路公交，改造白大路、刘集桥，协调推进G340东子线及S240盐济线商河绕城段改建工程，大力实施农村公路安全生命防护工程，争创省级“四好农村路”示范县、城乡交通运输一体化建设工程示范县。加快清源水厂二期工程建设，实施城区供水设施改造项目，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障城乡群众饮水安全。大力弘扬以鼓子秧歌为代表的传统文化，精心策划节庆晚会和文艺演出，丰富群众精神文化生活。统筹做好国防、统计、审计、广播电视、物价、史志、民族宗教、外事侨务、红十字等工作，促进各项事业全面进步。推进社会治理创新。深入推进省级文明县创建工作，进一步优化人文环境。持续推进历史遗留问题化解，有效保障群众合法权益。强力推进拆违拆临、控违控临，做到即拆、即清、即绿。提高城市社区建设覆盖面，建立健全居委会、业主委员会、物业公司“三位一体”社区治理体系，加快县镇村综治中心建设，深入开展“七五”普法，逐步实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。高标准建设智慧城市平安板块，争创全省首个“规范警务”示范点，打造全省最安全城市名片。深入推进“一网双控”体系建设，扎实开展安全生产大检查，有效防范生产安全事故发生。以创建省级食品安全先进县为抓手，建立健全食品安全治理体系，提高食品安全工作水平。强化“稳控是基础、化解是根本”的理念，完善落实县级领导公开接访和包案制度，有效预防和化解各类矛盾，维护社会和谐稳定大局。 三、大力加强政府自身建设新时代、新征程期待政府有新气象、新作为。我们将与时俱进，锐意进取，雷厉风行抓落实，快干实干促发展，努力开创政府工作新局面。打造高效政府。深入推进“放管服”改革，全面实施“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度，加强政务服务中心建设，优化政务办理流程，全面改善营商环境。加强事前调查研究、事中督查督办、事后考评问效，扎实开展媒体问政和政风评议，倒逼责任落实落细，推动工作提速提效。倡导“以结果论成败、以落实工作能力论英雄”的理念，激发政府工作人员想为愿为、实在实干的内生动力，让抓落实蔚然成风，让提效能永无止境。打造为民政府。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，把为民情怀贯穿政府工作全过程，让群众感知政府的责任、坚定发展的信心。加强12345市民服务热线工作，完善落实信息预警、协调联动和督办考核等工作机制，推动政府和群众良性互动，全面提升为民服务水平。持续加大民生投入，优化公共资源配置，高度重视环境保护、征地拆迁等社会民生问题，加强民生项目和专项资金监督管理，坚决维护群众切身利益。打造法治政府。牢固树立法治意识和法治思维，全面落实政府法律顾问制度，扎实开展规范性文件合法性审查，严格执行行政执法责任制，认真做好行政复议、行政应诉和行政调解等工作，不断提高依法行政水平。规范重大行政决策程序，坚持集体研究和民主决策，完善落实政府常务会、领导小组会和公众参与、风险评估等制度机制，提高政府公信力。积极推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。打造廉洁政府。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步夯实履职尽责、干事创业的思想政治基础。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，强化预算管理、绩效评估和审计监督，扎实做好重点领域监管，进一步完善廉政风险防控体系。牢固树立过“紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，提高财政资金使用效益。各位代表，目标催人奋进，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，拼搏进取，砥砺前行，为促进商河加快发展跨越发展，建设生态宜居、经济发达、人民富裕、和谐稳定的现代化省会强县而努力奋斗!

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿